Предварительное судебное заседание: цели, порядок и сроки проведения.
На этапе подготовки дела к судебному разбирательству судья может назначить предварительное судебное заседание. Согласно ст. 152 ГПК предварительное заседание проводится не по всем делам. Вопрос о необходимости такого заседания решается судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству (п. 13 ст. 150 ГПК).
Проведение предварительного судебного заседания на этапе подготовки призвано способствовать оперативности процесса, а также гарантировать законность при осуществлении процессуальных прав сторонами. Это обеспечивается процессуальной формой судебного заседания. Предварительное заседание, исходя из ст. 152 ГПК, проводится в целях, которые можно разделить на две группы:
— осуществления подготовительных действий: определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточности доказательств;
— осуществления действий, не относящихся к подготовке дела к судебному разбирательству: а) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела; б) исследование обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (установление фактов пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причин пропуска таких сроков).
Предварительное судебное заседание для целей, выделенных в первую группу, может проводиться по сложным делам, при возникновении трудностей с определением предмета доказывания по делу, для контроля суда над объемом доказательств, решения вопроса об истребовании доказательств. При необходимости на рассмотрение в предварительном заседании могут быть вынесены другие вопросы, перечисленные в ч. 1 ст. 150 ГПК, и иные процессуальные вопросы.
|
|
|
Если при подготовке дела обнаружена ошибочность его возбуждения (когда у заявителя отсутствует право на предъявление иска) либо он не выполнил условия реализации этого права, судья выносит определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Обнаружив наличие обстоятельств, служащих основанием для прекращения дела (ст. 222 ГПК), либо оставления заявления без рассмотрения (абз. 2–6 ст. 220 ГПК), либо приостановления производства (ст. 215, 216 ГПК), судья назначает предварительное судебное заседание для установления этих обстоятельств с помощью имеющихся доказательств. Стороны должны быть осведомлены об этих обстоятельствах и предупреждены о последствиях прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения. Судья обязан проконтролировать правомерность осуществления таких распорядительных действий, как отказ истца от иска, заключение сторонами мирового соглашения, и разъяснить процессуальные последствия этих действий. Заявление об отказе истца от иска отражается в протоколе судебного заседания, а мировое соглашение приобщается к материалам дела.
|
|
|
В предварительном судебном заседании рассматривается возражение ответчика относительно пропуска без уважительных причин срока исковой давности. Но для установления факта пропуска срока исковой давности суду нужно установить факты материально-правового значения, например о наличии (отсутствии) основания возникновения обязательства, о моменте его возникновения и других, поэтому такие вопросы не могут разрешаться в предварительном судебном заседании, а исследуются при судебном разбирательстве. В предварительном заседании ответчик может возражать против рассмотрения дела по существу также ссылаясь на неуважительность причин пропуска сроков обращения в суд, установленных законом (например, ст. 256, 260 ГПК). В обоих случаях судья выносит решение. Решение суда об отказе в иске без исследования иных обстоятельств дела может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Процессуальный порядок проведения предварительного судебного заседания обусловлен его подготовительными целями.
|
|
|
Такое заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, то есть в нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения, взаимное положение субъектов спора и другие вопросы, относящиеся к сути правового конфликта.
Предварительное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству.
Такое заседание проводится с участием истца, ответчика, лиц, предъявивших заявление в защиту чужих интересов, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, их представителей.
В соответствии со ст. 155.1 ГПК участие сторон в предварительном судебном заседании может быть обеспечено за счет использования систем видеоконференц-связи.
В предварительном судебном заседании стороны могут заявлять ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам. При этом стороны вправе обосновывать свою позицию ссылкой на представленные ими доказательства и на нормативные акты. Указанные действия, в отличие от действий в судебном разбирательстве, не обязательно должны осуществляться в строгой последовательности, закрепленной законом; они направлены на уточнение позиций сторон и определение перспектив дела.
|
|
|
Статья 129. Срок проведения предварительного судебного заседания
Предварительное судебное заседание должно быть назначено и проведено в течение десяти дней со дня открытия производства по делу.
1. С учетом изменений, внесенных в п. 4 ч. 5 ст. 122, ч. 7 ст. 130 ГПК, проведения предварительного судебного заседания не является необходимым. Одновременно в. 129 ГПК изменилась лишь относительно срока проведения заседания, он сократился с месяца до 10 дней. То, что оно "должно быть назначено", в норме осталось. По нашему мнению, из системного толкования указанных норм и учитывая цель законодателя сократить сроки рассмотрения дел, следует исходить из того, что предварительное судебное заседание является факультативной процессуальным действием и проводится только в случае, если судья сочтет это необходимым.
2. Если судья решил провести предварительное судебное заседание, оно должно быть проведено в десятидневный предельный срок. Этот срок исчисляется со дня вынесения постановления об открытии производства по делу. Суды должны учитывать сокращенные сроки рассмотрения некоторых категорий дел (часть первая статьи 157 ГПК), поэтому предварительное судебное заседание следует назначить и проводить в такой срок, чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение.
Упомянутый в статье срок касается только даты предыдущего судебного заседания и не распространяется на проведение судом процессуальных подготовительных действий, предусмотренных в главе 3 ГПК. Этой нормой суду предоставляется возможность самостоятельно определять время, когда дело будет готово для рассмотрения его по существу. И это логично, поскольку невозможно предусмотреть срок, в течение которого смогут быть выполнены подготовительные действия, если, например, придется провести их в полном объеме. Кроме того, глава 3 ГПК не ограничивает суд предусмотренными в ней процессуальными действиями, пп. 8 п. 6 ст. 130 ГПК уполномочивает суд совершать и другие действия, необходимые для подготовки дела к судебному разбирательству. Таким образом, можно сделать вывод, что для достижения целей этой стадии суд не может и не должен быть ограничен временными рамками. Он обязан, используя имеющиеся процессуальные средства, уделить достаточно внимания спора, будет предметом судебного разбирательства по существу. И понятно, что когда для суда будут установлены временные рамки для проведения подготовительных действий, то вся подготовительная процедура превратится в процессуальную формальность и не будет способствовать правильному и быстрому разрешению дела.
С другой стороны, неопределенность временных границ может привести к ситуации, когда дело будет затягиваться по разным причинам и судья сознательно не назначать дело к рассмотрению, зная, что за это не предусмотрено никаких санкций.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 1246; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!