Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия убийств прошлых лет

-■'".■

Проблемы оперативно-розыскного обеспечения деятельности по рас­крытию убийств прошлых лет всегда привлекали и продолжают привлекать внимание специалистов в сфере борьбы с преступностью. Проведение опе­ративно-розыскных мероприятий в целях раскрытия убийств прошлых лет непосредственно предусматривается положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с которыми их результаты используются для следующих мероприятий:

1) обеспечения, пресечения и раскрытия убийств прошлых лет, уста­новления причастных к ним лиц;

2) розыска лиц, скрывшихся от органов следствия и суда, уклоняющих­ся от исполнения наказания и без вести пропавших;

3) подготовки и осуществления следственных и судебных действий;

4) использования в качестве доказательств по уголовным делам об убийствах в соответствии с положениями уголовно-процессуального зако­нодательства, регламентирующего собирание, проверку и оценку доказа­тельств;

5) установления обстоятельств противодействия процессу расследова­ния и судебного разбирательства и принятия мер по устранению этих об­стоятельств, обеспечения необходимой защиты участников уголовного процесса.

Общей же целью этой деятельности является проведение «комплекса оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в интересах рассле­дования уголовных дел об убийствах прошлых лет»⁹. При этом их отличи­тельными признаками являются следующие:

осуществляемые оперативно-розыскные мероприятия обеспечивают ин­тересы следствия;

⁹ Бордиловский Э. И. Оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования престу­плений. М: Академия МВД России, 1993. С. 5.

17

оперативно-розыскные мероприятия проводятся в связи с конкретным расследуемым уголовным делом;

вся полученная оперативная информация при этом представляется сле­дователю с соблюдением установленных условий режима секретности, кон­спирации¹⁰.

Организационная работа по раскрытию убийств прошлых лет предпо­лагает согласованность действий по целям, месту и времени подразделений уголовного розыска как самостоятельно, так и совместно с другими подраз­делениями органов внутренних дел. Эту деятельность подразделений уго­ловного розыска можно рассматривать в двух аспектах.

В широком смысле - это организация постоянных деловых контактов между подразделениями УР и службами ОВД, прокуратуры, ФСБ в борьбе с данным видом преступлений, обеспечивающих:

совместную деятельность по выработке стратегии борьбы с убийствами прошлых лет;

проведение совместных совещаний на разных уровнях, направленных на повышение оперативности взаимного информирования, использования сил субъектов взаимодействия в мероприятиях по оперативной проверке мате­риалов и разработке лиц, подозреваемых в совершении убийств;

использование в борьбе с убийствами прошлых лет возможности иных государственных органов и негосударственных учреждений и организаций;

совместное принятие мер, направленных на устранение обстоятельств, способствующих совершению убийств прошлых лет.

В узком смысле - это отношения оперативных работников и следствен­ных работников ОВД и прокуратуры, возникающие в связи с проведением конкретных мероприятий - от получения и оценки исходной информации до материального и оперативно-технического обеспечения реализации соб­ранных данных.

Организацию взаимодействия подразделений УР и служб ОВД, проку­ратуры, ФСБ можно классифицировать по следующим основаниям:

по характеру связей оно может быть непосредственным и опосредован­ным. Непосредственное взаимодействие предполагает установление пря­мых связей между аппаратами уголовного розыска и вышеуказанными субъектами. Такое взаимодействие включает в себя, например, деятель­ность в составе следственно-оперативной группы или при раскрытии пре­ступлений по горячим следам. При опосредованном взаимодействии совме­стная деятельность осуществляется, как правило, по поручению вышестоя­щего органа;

по времени оно может быть постоянным и временным. Постоянное взаимодействие осуществляется, например, в процессе раскрытия конкрет­ного убийства прошлых лет. Временное взаимодействие направлено, как правило, на решение небольших по объему задач;

¹⁰ См.: Бордиловский Э. И. Указ. соч.

18

по содержанию оно может быть внутренним и внешним. Внутреннее взаимодействие осуществляется подразделениями, входящими в структуру органа внутренних дел, внешнее - с иными службами системы МВД и дру­гими правоохранительными органами.

В то же время провести жесткое разграничение компетенции субъектов взаимодействия на данном направлении довольно сложно, поскольку рабо­та по раскрытию убийств прошлых лет по своему объему, содержанию, на­правленности представляет собой многогранный процесс. В этой связи ор­ганизацию взаимодействия подразделений уголовного розыска и субъектов правоохранительных органов можно разделить на три основные формы: организационно-управленческую, оперативно-тактическую и профилакти­ческую.

Организационно-управленческое взаимодействие

А. Совместная деятельность по выработке стратегии борьбы с убий­ствами прошлых лет

Такое взаимодействие должно строиться на основе совместной инфор­мационно-аналитической работы, которая является составным элементом управленческой деятельности уголовного розыска.

Непосредственный смысл совместной информационно-аналитической работы заключается в том, что взаимодействующие субъекты по своей ини­циативе определяют ценность информации и круг заинтересованных в ней подразделений, исходя из единства служебных интересов в борьбе с пре­ступлениями против личности. Поэтому такое взаимодействие включает в себя знание и оценку конкретными подразделениями оперативной обста­новки на обслуживаемой территории; анализ поступающей информации; разработку соответствующих программ по получению и использованию необходимой информации; разработку запросов, по которым другие под­разделения ОВД должны собирать информацию для инициаторов (в них следует указывать источники, которые могут содержать необходимые све­дения, а также тактические приемы ее получения); создание банков данных общего пользования и их систематическое пополнение; инициативное рас­пространение имеющейся информации и положительного опыта ее получе­ния.

Своевременное получение и систематизация необходимой информации позволяет разрабатывать комплексные оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию убийств прошлых лет.

Б. Рабочие встречи сотрудников оперативных подразделений СКМ ОВД и представителями правоохранительных органов, имеющие целью повыше­ние оперативности взаимного информирования и реагирования по вопро­сам, отнесенным к их компетенции в борьбе с убийствами прошлых лет

Такие встречи могут осуществляться как в форме проведения семина­ров-совещаний и т. п., так и в рабочем порядке, т. е. путем регулярных лич­ных контактов. При этом должна обеспечиваться конфиденциальность опе­ративно-розыскной информации и источников ее получения, которые могут

19

расшифровываться перед сотрудниками иных служб лишь в крайних случа­ях, например при определении механизма внедрения агента в среду разра­батываемых. В остальных случаях, как правило, оперативная информация фигурирует «обезличенно», т.е. используются только уже проверенные све­дения без указания источников ее поступления.

Оперативно-тактическое взаимодействие

А. Организация и проведение совместных комплексных целевых опера­ций по раскрытию убийств прошлых лет

Изучение практики показывает, что в деятельности подразделений уго­ловного розыска совместные операции различаются по времени их прове­дения на долгосрочные и краткосрочные.

Долгосрочные операции рассчитаны на достаточно длительный период времени (год-два) с последовательным накоплением оперативно-розыскной информации, ее обменом и поэтапным введением необходимых сил и средств органов внутренних дел.

Разработка таких операций основывается на обеспечении координации усилий субъектов взаимодействия между собой и со специализированными службами МВД, которая должна включать в себя проведение аналитиче­ского поиска с использованием ранее собранных материалов; формирова­ние автоматизированного банка данных в отношении лиц, подозреваемых в совершении убийства; анализ оперативных материалов; ориентирование агентуры на выявление местонахождения разыскиваемого, его связей, ве­щественных доказательств; организацию оперативного обслуживания мест концентрации преступных элементов.

Краткосрочные операции предназначены для нанесения массированных целенаправленных «ударов» по определенным объектам с комплексным использованием сил и средств ОВД.

Совместные операции могут быть как федерального значения, так и ло­кальные, направленные на раскрытие убийств прошлых лет в конкретном регионе. При подготовке таких операций заранее определяется круг их уча­стников, должностных лиц других государственных учреждений, специали­стов, обладающих необходимыми знаниями; целесообразно также подклю­чение негласного аппарата, использование помощи отдельных граждан. Проведение целевых операций должно в конечном счете служить оздоров­лению оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

Б. Совместимая деятельность по раскрытию убийств прошлых лет

Такая деятельность предполагает проведение следующих мероприятий: формирование оперативно-следственных групп с целью организации рабо­ты по раскрытию убийств прошлых лет; проведение оперативно-розыскных и следственных действий; оперативное обеспечение раскрытия убийств по приостановленным делам. Эта работа включает в себя:

вербовку негласных сотрудников;

совместную проверку лиц, подозреваемых в совершении убийств и про­ходящих по делам оперативного учета;

20

формирование оперативно-зональных групп по отработке конкретных территорий.

Организация работы следственно-оперативной группы по расследованию убийств прошлых лет

Одной из основных проблем в работе по раскрытию убийств прошлых лет является недостаток необходимой информации о преступнике. На ее поиск должна быть ориентирована вся работа следственно-оперативной группы. Состав группы формируется из следователей прокуратуры, сотруд­ников уголовного розыска, экспертов-криминалистов. По согласованию с руководителями УФСБ к работе СОГ при необходимости могут подклю­чаться также сотрудники органов безопасности. В случае проведения неот­ложных следственных действий к работе привлекается прокурор-криминалист прокуратуры республики, края, области, а также специалист в области судебной медицины регионального Бюро судебно-медицинской экспертизы. Непосредственная организация деятельности СОГ возлагается на одного из следователей - руководителя следственной группы. Работу оператив­ной группы СОГ возглавляет начальник отделения УУР МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ.

Руководитель следственной группы принимает дело к производству, ру­ководит действиями всех следователей, организует целенаправленный и четкий обмен информации с сотрудниками оперативной группы, координи­рует последовательность проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, при необходимости привлекает иных специали­стов (кинолога, сапера и т.д.); обеспечивает сохранность служебной и опе­ративной информации по расследуемому уголовному делу.

Руководитель оперативной группы обеспечивает проведение оператив­но-розыскной работы, исполнение поручений следователей, взаимообмен поступающей информацией.

Расследование убийств прошлых лет следственной группой осуществля­ется до момента установления лица, совершившего преступление, и после завершения проведения неотложных следственных действий по указанию соответствующего прокурора материалы уголовного дела передаются по территориальности для дальнейшего расследования. В исключительных случаях, когда раскрытие совершенного убийства представляет особую сложность, по поручению прокурора уголовное дело расследуется следст­венной группой в полном объеме. Оперативная группа проводит работу в соответствии с планом расследования также до момента установления пре­ступника, после чего оперативно-поисковое дело передается для заверше­ния оперативной работы в аппарат уголовного розыска по территориально­сти.

На период раскрытия убийства следователям и оперативным работни­кам следственно-оперативной группы не поручается выполнение иной ра-

21

боты. Имеющиеся в производстве дела при этом передаются другим со­трудникам.

Прокурорский надзор за работой следственно-оперативной группы осу­ществляет прокурор района, на территории которого зарегистрировано пре­ступление.

Нередко оперативная отработка ограничивается только определенной категорией лиц, находившихся в районе места происшествия незадолго до или сразу после совершения убийства. В то же время для выявления потен­циальных свидетелей преступления необходимо подробное восстановление событий жизни потерпевших, предшествовавших моменту, когда их видели в последний раз, установление лиц, входивших с ними в контакт. Наиболее эффективным инструментом решения этой задачи на практике является использование возможностей негласного аппарата. В этой связи целесооб­разной является разработка формализованных индивидуализированных заданий источникам оперативной информации с учетом их реальных воз­можностей. Этому должна предшествовать работа оперативного состава по анализу материалов архивных дел оперативного учета и уголовных дел, что может привести к типизации соответствующих факторов, включающих яв­ления, обстоятельства, события, влияющие на преступное поведение. Обна­руживаемые с помощью специальных средств и методов, интерпретируе­мые в совокупности с другими сведениями, поступающими в оперативное подразделение, эти факторы становятся основой построения оперативно-розыскной версии.

Применительно к убийствам прошлых лет нельзя дать четкий алгоритм выдвижения оперативно-розыскных версий, учитывающий специфичность каждого вида убийства.

Изучение практики и результаты проведенного исследования позволяют представить общие указания по методике выдвижения соответствующих оперативно-розыскных версий.

В основу алгоритма построения оперативно-розыскных версий заложен анализ фактических данных, получаемых в ходе исследования обстановки места происшествия, расположения трупа, состояния его одежды, телесных повреждений, следов преступления, данные о личности потерпевшего, его поведении, связях и взаимоотношениях с другими людьми, служебной и общественной деятельности.

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 823; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!