Факторы, снижающие эффективность работы по раскрытию убийств прошлых лет

УДК 343.137.5

Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ВНИИ МВД России

Рецензенты:

А. Г. Арапетян (ДепУР МВД России); Н. Н. Ильичев (ОФ ГОУ ДПО «ВИПК» МВД России)

 

Бородулин В. В., Горшков А. А., Зарембинская Е. А., Князев А. В. Организация и тактика раскрытия убийств про­шлых лет: Учебно-практическое пособие. - М: ВНИИ МВД России, 2005. - 36 с. - (Б-ка оперативного работника).

Показаны особенности организации и тактики раскрытия убийств прошлых лет, в частности вопросы информационно-аналитического и розыскного обеспечения, формы взаимодействия уголовного розыска с другими подразделениями и службами ОВД, в том числе аспекты тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предназначено для сотрудников органов внутренних дел, науч­ных работников, преподавателей, слушателей и студентов юридиче­ских образовательных учреждений.

УДК 343.137.5

© Государственное учреждение

«Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», 2005

I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С УБИЙСТВАМИ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

Убийства прошлых лет как социально-правовое явление

Рост криминального насилия является одной из тревожных проблем со­временной России. Наряду с традиционными его проявлениями в сфере быта и досуга оно получило распространение в среде криминалитета, в биз­несе. Лица, совершающие такие преступления, стремятся через насилие самоутвердиться, разрешить конфликтную ситуацию за счет окружающих. Эскалация криминального насилия вызывает у граждан обоснованную тре­вогу, подрывает их веру в реальную защищенность от преступных посяга­тельств.

В группе насильственных преступлений наиболее устойчивую и значи­тельную часть составляют умышленные убийства, истязания, изнасилова­ния, похищения людей, бандитизм, разбои, грабежи. Их состояние и дина­мика преимущественно и характеризуют насильственную преступность в целом.

За последние 15 лет количество совершаемых убийств последовательно росло. Так, 1989 г. их число составляло 13 543, в 2000 г. - 31 829, в 2002 г. -32 285, в 2003 г. - 31 630, за первое полугодие 2004 г. - 23 737.

При некотором снижении количества убийств их доля в общем количест­ве зарегистрированных преступлений практически осталась на уровне про­шлого года (около 52%), что свидетельствует о недостаточной профилакти­ке причин и условий, способствующих их совершению.

При этом отмечается рост убийств частных предпринимателей в различных сферах экономической деятельности на 25%.

Количество убийств, по которым имеется квалификация о соверше­нии их по найму, возросло на 38,6% и составило 97 дел, увеличилось количест­во уголовных дел, возбужденных по выявленным фактам. Продолжает углубляться профессиональная специализация лиц, участвующих в соверше­нии этого вида преступлений. Так, количество преступлений, совершенных представителями организованных преступных групп или сообществ, возросло на 73,3%.

Зафиксирован рост этих преступлений, совершенных группой лиц или по предварительному сговору (+1,5%). Динамика их прироста особенно ярко проявилась в республиках Калмыкия, Чувашия, Хакасия, г. Санкт-Петербурге, Воронежской, Курской, Иркутской и Омской областях.

В большинстве регионов отмечено снижение раскрываемости убийств по оперативным данным. Наиболее существенно эта тенденция проявилась в республиках Адыгея (-51,5%), Алтай (-33,2%), Карелия (-32,2%), Брянской (-32,8%), Ленинградской (-30%) и Липецкой (-25,7%) областях. В этих регио­нах снижение раскрываемости по оперативным данным привело к тому, что

3

нагрузка по раскрытию преступлений на одного источника информации со­ставляет менее 1, за исключением двух последних регионов.

Результаты выборочных исследований, а также анализ статистических данных показывают, что 3/4 реально совершенных деяний не регистрирует­ся. По оценке криминологов, в России ежегодно совершается 10-12 млн преступлений, к уголовной ответственности не привлекаются примерно 7-8 млн граждан¹. В 1999 г. было зарегистрировано 3 081 748 преступлений, выявлено правонарушителей - 1 716 679 человек, по данным Верховного Суда РФ, в 2001 г. осуждено 1 244 211 человек. Это означает, что к уголов­ной ответственности привлекается один человек из десяти, реально совер­шивших уголовно наказуемые деяния, а фактически наказывается, с учетом оправдательных приговоров и систематических амнистий, и того меньше. За совершение преступлений против личности в 2001 г. было осуждено 140 628 человек. Если применить к этой категории преступлений тот же подход, что и к оценке преступности в целом, то следует предположить, что еже­годно совершается около 1,5 млн преступлений против личности. О коли­честве убийств в России можно судить по двум показателям: 1) по числу зарегистрированных преступлений и 2) по числу лиц, осужденных судами за убийство.

О числе зарегистрированных убийств более или менее достоверно мож­но вести речь только с 1956 г., когда было зарегистрировано 9649 убийств. С того времени ежегодно наблюдается рост регистрируемых убийств, В

1991 г. их было уже 25 437, что составляет по отношению к 1956 г. 263%. В

1992 г. их число увеличилось на 42,7%, в 1993 г. - на 27%, в 1994 г. - на 10,5%. Наибольшее число их было зарегистрировано в 2001 г.- 33 583. Из опубликованных в 1995 г. оценочных данных видно, что по числу убийств на 100 тыс. населения Россия занимает второе место в мире - 31,7 (после Южно-Африканской Республики - 44,6). Для сравнения укажем, что в Япо­нии и Англии на 100 тыс. населения приходится менее одного убийства (0,7 и 0,9).

Одним из наиболее важных обстоятельств, способствующих высокой степени латентности убийств, являются факты безвестного исчезновения людей. В 2001 г. в органы внутренних дел поступило 109 617 заявлений о безвестном исчезновении людей. На 1 января 2002 г. местонахождение бо­лее 35 тыс. человек было неизвестно. За последние 10 лет только в резуль­тате квартирных афер пропали безвестно и, очевидно, погибли 30 тыс. че­ловек².

Криминологами отмечена закономерность, в соответствии с которой на фоне в целом пока еще бытового, ситуативного характера современной на­сильственной преступности увеличивается удельный вес организованных, заранее подготовленных убийств, отличающихся особой дерзостью, изо-

¹ См.: Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М, 2002. С. 125.

² См.: Преступность и реформы в России. М._; 1998. С. 129.

4

щренностью, жестокостью. Так, если в начале 80-х годов предумышленным было каждое четвертое убийство, то в начале 90-х - каждое второе. Среди лиц, совершающих рассматриваемые преступления, возрастает доля злост­ных, особо опасных, «привычных» преступников со специфической агрес­сивно-насильственной направленностью.

Происходит увеличение доли преступлений против жизни в так назы­ваемой маргинальной, социально неустойчивой среде. Речь идет о слое де­классированных и полудеклассированных элементов - тунеядцах, бродягах, алкоголиках, наркоманах, социально неадаптировавшихся субъектах с уго­ловным прошлым, проститутках, сутенерах, сводниках и т. п. Убийства они совершают из хулиганских побуждений, на почве мести, ссор, сведения счетов, стремления скрыть или облегчить совершение другого преступле­ния. Выборочные исследования показывают, что в их среде локализована примерно половина всех убийств.

Повышается и интенсивность виктимизации представителей данного маргинального слоя. Здесь нередко лишь случай решает, кто станет жерт­вой, а кто - преступником. Объясняется это тем, что у правонарушителей и потерпевших обнаруживаются сходные деформации нравственного и пра­вового сознания. Насилие над личностью - своеобразный стереотип обще­принятого среди таких субъектов поведения. Почти ежедневно поступает оперативная информация о совершении убийств, сопровождающихся рас­членением или сожжением трупов, пытками, причинением жертве особых мучений. С полным основанием можно сделать вывод о возрастании степе­ни жестокости современной насильственной преступности. Кроме того, происходит определенное снижение «порога» мотивации при посягательст­вах на личность: увеличивается количество так называемых безмотивных, неадекватных, внешне бессмысленных убийств.

Ухудшаются социальные характеристики лиц, совершающих преступ­ления против жизни. В частности, среди них увеличивается доля субъектов, не занятых общественно полезным трудом. В начале 70-х годов не работал и не учился примерно каждый десятый из числа совершивших умышленные убийства, в начале 90-х - каждый пятый.

Среди лиц, совершающих убийства, растет также удельный вес рециди­вистов. За период 1991-2003 гг. он вырос с 27 до 44%. Неблагоприятны и тенденции женской насильственной преступности. До последнего времени она интенсивно увеличивалась, обгоняя рост мужской преступности. Убий­ства, совершаемые женщинами, носят «нетрадиционный», исключительно дерзкий и опасный характер, отличаются особой жестокостью.

Большую тревогу вызывают тенденции молодежной насильственной преступности. Именно молодые люди часто совершают убийства из хули­ганских побуждений. Особую опасность представляют социально дефект­ные неформальные молодежные группировки с агрессивными проявления­ми в поведении их участников, со склонностью к пьянству, наркомании, токсикомании, хулиганству, разврату.

5

В последнее время в ряде городов страны активизировалась вражда ме­жду молодежными группировками, формирующимися по территориально­му признаку (улица, квартал, микрорайон). С «деятельностью» таких груп­пировок в значительной мере связан рост убийств в общественных местах.

Проблема убийств в молодежной среде этим не исчерпывается. Серьез­ное внимание следует уделять таким неформальным молодежным объеди­нениям, как, например, «фанаты» спортивных обществ, «рокеры», «панки», «металлисты» и др. Состояние уличной насильственной преступности стало тревожным социальным явлением. Каждое четвертое убийство совершается на улицах, площадях, в парках и скверах.

Исключительную опасность представляют экстремистские национали­стические проявления в ряде регионов, о чем, в частности, свидетельствуют события на Северном Кавказе. Речь идет о физических расправах с приме­нением оружия, приобретающих иногда характер геноцида.

Анализируя современные тенденции криминального насилия, следует отметить увеличение доли преступников, имеющих патологические откло­нения в психике, не исключающие вменяемости. В связи с этим сложную проблему представляют убийства, совершаемые по сексуальным мотивам. Нередкими являются случаи совершения таких деяний преступниками-садистами. Во многом это связано с интенсивными процессами алкоголиза­ции и наркотизации населения. По данным выборочных исследований, ка­ждый третий-четвертый убийца в настоящее время имеет те или иные пси­хические аномалии.

Получили распространение так называемые заказные убийства (за де­нежное вознаграждение), похищения людей с целью получения выкупа. По официальным данным, в 2003 г. было совершено 145 заказных убийств, жертвами которых в большинстве случаев были коммерсанты. По сравне­нию с началом 90-х годов количество похищений людей увеличилось в де­сятки раз. В каждом третьем случае похищения ребенка с целью получения выкупа имело место его убийство из-за невыполнения родителями условий, выдвигаемых преступниками.

Растет число опасных организованных группировок преступников, осу­ществляющих дерзкие и жестокие посягательства на жизнь человека. Ха­рактерными чертами таких групп являются: продолжительное время дейст­вия; вооруженность; тщательное планирование криминальных акций; изо­щренность способов их совершения; повышенная конспиративность, мас­кировка антиобщественного поведения. Столкновения уголовных группи­ровок из-за распределения сфер влияния нередко приводят к устранению конкурентов.

Примерно две трети убийств совершается в сфере бытовых отношений на почве различных межличностных конфликтов. По данным проведенного нами выборочного исследования, бытовые умышленные убийства соверша­лись: в сфере семьи - каждое второе; соседского общения - каждое пятое; проведения досуга - почти каждое третье. Две трети потерпевших при этом -

6

лица, хорошо знавшие преступника; одну треть составили его родственни­ки, в том числе супруги и сожители. Основными поводами к совершению рассматриваемых преступлений служат ссоры, скандалы, драки, неприяз­ненные отношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых кон­фликтов.

В сферах общественного досуга и быта преимущественно распростране­ны убийства из хулиганских побуждений. В них ярко проявляются насиль­ственная ориентация субъекта, его социальная и психологическая ущерб­ность, враждебность, цинизм и жестокость по отношению к окружающим, используются искаженные средства удовлетворения потребности в самоут­верждении.

Хулиганские побуждения выражаются в стремлении открыто противо­поставить свое поведение общественному порядку, социальным интересам, показать свое пренебрежение к окружающим, продемонстрировать цинизм, жестокость, учинить буйство, продемонстрировать грубую силу, пьяную «удаль», отомстить кому-либо за явно незначительную обиду, справедливо сделанное замечание и т. п. В настоящее время из хулиганских побуждений совершается примерно 19% умышленных убийств.

Сложную проблему представляют убийства, совершаемые по сексуаль­ным мотивам. Преступления эти чрезвычайно опасны; они свидетельствуют об особой эгоцентрической направленности личности виновных, их пре­дельной развращенности, крайней жестокости.

Основным мотивом совершения этих преступлений является стремление к удовлетворению половой страсти в грубой животной форме. Иногда до­минирующим мотивом преступного поведения насильника становится стремление к удовлетворению самой потребности в насилии, проявлении агрессии, жестокости. Согласно данным выборочного исследования, 64% осужденных за изнасилование совершили его с заранее обдуманным наме­рением и лишь 36% - по внезапно возникшему умыслу. В тех случаях, ко­гда преступление было заранее обдуманным, подготовка к его совершению выражалась в следующем: искусственное создание благоприятной ситуации для совершения изнасилования - 25%, завлечение потерпевшей на место происшествия - 53%, приведение потерпевшей в беспомощное состояние -14%, приобретение или подыскание орудий для того, чтобы сломить сопро­тивление потерпевшей, - 5%, прочее - 3%.

Факторы, снижающие эффективность работы по раскрытию убийств прошлых лет

Ежегодно часть нераскрытых убийств в ведомственной государствен­ной статистической отчетности переходит в категорию преступлений про­шлых лет³. Сам факт наличия нераскрытых убийств прошлых лет не озна-

³ См: Приказ МВД России от 19 июня 1997 г. № 374 «Ведомственная государственная от­четность о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (нарастающим

итогом)».

7

чает, что их вообще нельзя было раскрыть, а свидетельствует только о том, что на каком-то этапе их раскрытия не были использованы силы и средства органов внутренних дел, обеспечивающие достижение необходимого ре­зультата.

Анализ практики показывает, что нередко руководители ОВД не уделя­ют должного внимания организации работы по раскрытию убийств про­шлых лет. При этом нарушаются установленные сроки рассмотрения соот­ветствующих оперативных и следственных материалов. Механизм взаимо­действия между следственными и оперативными подразделениями при ра­боте по приостановленным делам об убийствах является недостаточно эф­фективным. Сотрудники подразделений по борьбе с организованной пре­ступностью, экономическими преступлениями, незаконным оборотом нар­котиков к раскрытию данной категории преступлений подключаются с опо­зданием или не подключаются совсем. Так, согласно результатам выбороч­ного изучения дел оперативного учета, при отработке экономической вер­сии преступления сотрудники подразделений БЭП и БОП в период с 2000 по 2003 гг. включались в СОГ лишь в 65% случаев. Только в 35% случаев этими сотрудниками исполнялись отдельные следственные поручения. За этот же период сотрудники подразделений БНОН входили в состав СОГ лишь в 35% случаев расследования убийств, а в 25% случаев исполняли отдельные поручения.

Одним из важных условий, препятствующих раскрытию убийств, явля­ется некачественный осмотр места происшествия и трупа, сбор следов пре­ступления и максимального количества иной доказательственной информа­ции в ходе указанных процессуальных действий. Как правило, типичными ошибками при этом являются:

ограничение территории осмотра местом обнаружения трупа, неприня­тие мер по установлению путей подхода и отхода с места преступления;

отсутствие стремления к обеспечению восстановления полной картины события, уяснения механизма действий преступника и потерпевшего на месте преступления;

необеспечение необходимых мероприятий по установлению свидетелей и иных лиц, которые могут располагать информацией о криминальном со­бытии или причастных к нему граждан;

недобросовестная проверка получаемой информации непосредственно на месте происшествия;

ограничение проводимых в ходе осмотра мероприятий рамками одной версии.

Пули и гильзы со следами оружия, изъятые с мест совершения преступ­лений, часто направляются следователями в пулегильзотеки с задержкой на 4-5 месяцев. Иногда изъятое огнестрельное оружие, стреляные гильзы и пули вообще не направляются на исследование и хранятся «мертвым гру­зом» в служебных помещениях сотрудников.

■ 8

 

Продолжается практика направления в ГИЦ, ИЦ учетных документов с низким качеством их заполнения, не указывается необходимая информация как о лицах, подозреваемых в совершении преступления (например, описа­ние внешности, особых примет, привычек, интересов), так и о самом пре­ступлении (способ и место совершения, имеющаяся информация по делу). Кроме того, зачастую учетные документы направляются с нарушением ус­тановленных сроков или вообще не предоставляются.

К одной из причин низкой раскрываемости убийств прошлых лет следу­ет отнести факты необоснованного приостановления производства по уго­ловным делам по п. 1-3 ст. 208 УПК РФ под надуманным предлогом того, что предполагаемые преступники якобы не известны или скрываются. Од­нако их место нахождение при этом известно, так как они находятся в мес­тах лишения свободы за совершение других преступлений, проходят служ­бу в армии и т.д.

Необходимо обратить внимание на ненадлежащий надзор и контроль за проверкой сообщений о фактах безвестного исчезновения граждан в нару­шение совместных указаний МВД России и Генеральной прокуратуры Рос­сийской Федерации от 20 ноября 1998 г. за № 83/36 и № 19934 «О совер­шенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвест­ным исчезновением граждан и розыску лиц, пропавших без вести». Прове­денный анализ показывает, что роль дежурных частей ГОРОВД в этих слу­чаях нередко ограничивается лишь регистрацией заявлений. Далеко не все­гда обеспечивается выезд оперативно-следственной группы на осмотр мес­та обнаружения трупа, места жительства пропавшего без вести или послед­него места его пребывания.

В соответствии с решениями коллегии МВД Российской Федерации от 4 июня 2002 г. № 3 км/1 «О состоянии и мерах улучшения работы по пресе­чению, раскрытию и расследованию серийных убийств и других особо тяж­ких преступлений против личности» (приказ МВД России № 668 от 11 ию­ля 2002 г.) не осуществляется своевременное выявление рассматриваемых преступлений, особенно, когда совершены два или несколько однотипных преступлений. Не обеспечивается разработка компьютерных программ по вы­явлению серийных преступлений, нередко информация о лицах, пропавших без вести, необоснованно исключается из числа возможных источников сведе­ний, используемых для выявления убийств, не везде на местах создано ядро профессиональных кадров следователей и оперативных сотрудников, обеспе­чивающих раскрытие такого вида убийств.

Изучение опыта работы по делам рассматриваемой категории показыва­ет, что недостатки в раскрытии убийств прошлых лет чаще всего являются следствием некачественной работы на первоначальных этапах. Так, многие из виновных в совершении убийств уже вначале расследования попадали в поле зрения органов внутренних дел (были включены в списки подозревае­мых, подлежащих проверке и даже отработке с использованием возможно­стей подразделений ОПУ и СТМ), но вскоре выводились без достаточных на то оснований из-под подозрения и последующей оперативной проверки.

9

II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!