Тема 8. Устойчивость функционирования объектов экономики. Основы организации защиты населения и персонала
Одной из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, далее РСЧС, является обеспечение устойчивой работы объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт как результат человеческого труда и хозяйственной деятельности или оказывающий различного рода услуги. Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной, а также в информационной или интеллектуальной форме. Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения.
Все объекты экономики проектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность были максимально высокими. Однако ввиду невозможности полностью исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.
Понятие устойчивости функционирования объекта экономики представлено на слайде. Под устойчивостью функционирования объектов непроизводственной сферы понимают способность этих объектов выполнять свои функции в условиях чрезвычайной ситуации в соответствии с предназначением.
|
|
|
Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цеха и технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электро-, водо-, энергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.
Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие на устойчивость объекта и подготовку его к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.
Внешние факторы, влияющие на устойчивость объектов, указаны на слайде.
К внутренним факторам относятся, во-первых, численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины. Во-вторых, размеры и характер объекта, выпускаемая продукция. В-третьих, характеристика зданий и сооружений. Внутренними факторами также являются особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ, потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ, то есть котельных. А кроме того, количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций или пунктов, система канализации.
|
|
|
На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно-технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.
Оценка устойчивости объекта экономики при возникновении чрезвычайной ситуации химического характера включает определение времени, в течение которого территория объекта будет опасна для людей. А также анализ химической обстановки, ее влияния на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственного персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.
|
|
|
Кроме того, оценка устойчивости работы объекта экономики в условиях радиоактивного заражения, загрязнения предполагает оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности.
Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии. А также от устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, от наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы объекта экономики в этом случае является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.
Пределом устойчивости управления объекта экономики в чрезвычайной ситуации является время, в течение которого обеспечиваются бесперебойное оповещение, связь и охрана.
После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются основные мероприятия по повышению его устойчивости. В их числе:
- во-первых, предотвращение причин возникновения чрезвычайной ситуации, то есть отказ от потенциально опасного оборудования, совершенствование или перепрофилирование производства, внедрение новых технологий, проверка персонала;
|
|
|
- во-вторых, предотвращение потенциальной чрезвычайной ситуации, то есть внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение промышленной безопасности;
- в-третьих, смягчение последствий чрезвычайной ситуации. Под данным мероприятием понимается повышение качественных характеристик оборудования. К ним относятся:
· прочность;
· огнестойкость;
· рациональное размещение оборудования;
· резервирование;
· дублирование.
А также:
· создание запасов;
· аварийная остановка производства;
- и четвертое – обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.
Общие требования к мероприятиям по повышению устойчивости объекта экономики – это их эффективность и экономичность.
Организационные мероприятия по обеспечению устойчивости объекта экономики в условиях чрезвычайной ситуации включают в себя поддержание в постоянной готовности системы оповещения. А также строительство на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и членов их семей, создание запасов строительных материалов. Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и поддерживают в готовности средства индивидуальной защиты. Персонал обучают действиям по сигналам оповещения, формирования гражданской обороны готовят к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В рамках инженерно-технических мероприятий в промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более легкие, а тяжелые крыши – на мягкую кровлю из огнестойких материалов. Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены, устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения, например. колонны, этажерки, вышки и другое, устанавливают на более мощные фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны.
Надежно крепят трубопроводы, уложенные на эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками. Устраивают подземные хранилища для емкостей с легковоспламеняющейся жидкостью и опасными химическими веществами, заглубляют их в грунт или обваловывают, устанавливают ребра жесткости для повышения механической прочности емкостей.
Наиболее ценное и нестойкое к ударам оборудование размещают в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях.
Также осуществляется ряд технологических мероприятий. Максимально сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к переходу на пониженный режим работы. Разрабатывают технологический процесс, предусматривающий в военное время замену ядовитого и легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее горючим. Разрабатывают и строят установки по утилизации факельных сбросов, позволяющие обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку предприятия. Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и горючих веществ при повреждении хранилищ и коммуникаций. Сокращают запасы сырья и хранят его вне предприятия в цистернах на специальных площадках.
Удаляют склады от основных цехов на расстояние от 1,5 до 3 [полутора до трех] километров, используют для хранения и укрытия сырья подземные и полуподземные хранилища. Рассредоточивают запасы сырья и готовой продукции, раздельно хранят вещества, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смеси и вредные газы. Создают запасы дегазирующих веществ вблизи хранилищ аварийно-химически опасных веществ.
Рассмотрим обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения в условиях чрезвычайной ситуации, далее по тексту – ЧС. Для устойчивого функционирования объекта в ЧС необходимо иметь пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство мероприятиями по ГО и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты управления, диспетчерские пункты, автоматические телефонные станции и радиоузлы размещают в наиболее прочных сооружениях.
Обеспечивают надежную связь с местными органами исполнительной власти, вышестоящим начальником ГО и ЧС и его штабом, а также с производственными подразделениями и формированиями ГО на объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственного состава объекта.
Надежность материально-технического снабжения объекта достигается следующими действиями.
Первое – установление устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего подготавливаются запасные варианты производственных связей с предприятиями.
Второе – строительство за пределами крупных городов филиалов предприятий.
Третье – создание на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий.
Четвертое – организация маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства, региона.
Объект экономики подлежит восстановлению при средних и слабых разрушениях.
Подготовка объекта к восстановлению включает разработку технической и технологической документации по двум вариантам восстановления при слабом и среднем разрушениях. На основе этого создается необходимый запас строительных, конструкционных и технологических материалов. Производятся расчет необходимых сил и средств для проведения восстановительных работ и подготовка выделенного личного состава.
Все вышеперечисленные факторы и действия определяют основные требования к устойчивости работы объектов в условиях чрезвычайной ситуации. В том числе они определяют пути её повышения, а также общие принципы разработки инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости объектов в чрезвычайной ситуации. Эти требования изложены в основных регламентирующих нормативных документах, представленных на слайде.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций являются совокупностью реализуемых при строительстве проектных решений. Данные проектные решения направлены на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей при ведении военных действий или вследствие их, при диверсиях и террористических актах. А также на снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.
При разработке проекта указанных мероприятий необходимо учитывать следующее.
Отнесение проектируемого объекта к категории по ГО следует осуществлять в соответствии с требованиями постановления правительства, показанного на слайде, в зависимости от роли организации в экономике города, степени потенциальной опасности возникновения ЧС.
Для определения границ зон возможной опасности, в пределах которых может оказаться место расположения проектируемого предприятия, здания или сооружения, рекомендуется использовать исходные данные органа управления по делам ГО и ЧС.
При проектировании указанных мероприятий ГО достаточно в составе исходных данных указать, что объект попадает в зону возможных сильных разрушений, возможных слабых разрушений. Или возможного опасного или сильного радиоактивного заражения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также в загородную зону и в зону светомаскировки.
В случае попадания объекта строительства в зоны возможных сильных или слабых разрушений для проектируемых зданий и сооружений следует определить границы зоны возможного распространения завалов.
Для объектов, на которых предусматривается строительство убежищ ГО, следует выполнить расчет загазованности территории и определить зону действия опасных факторов пожаров – высоких температур и продуктов горения.
Все зоны опасности следует показать на соответствующих схемах и планах.
Обоснование удаления проектируемого предприятия, здания или сооружения от организаций, отнесенных к категориям по ГО, и территорий, отнесенных к группам по ГО, должно производиться в соответствии с требованиями Строительных норм и правил.
Степени огнестойкости проектируемых зданий и сооружений рекомендуется указывать только для объектов на территориях, отнесенных к группам по ГО, и для отдельно стоящих объектов, организаций, отнесенных к категориям по ГО.
Сведения о прекращении или перемещении в другое место деятельности объекта в военное время следует обосновать ссылкой на соответствующее решение подразделения эксплуатирующей организации. Или на решение органа местного самоуправления, специально уполномоченных решать задачи в области мобилизационной подготовки.
Численность персонала должна определяться исходя из требований мобилизационного задания организации в военное время.
Численность дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность на территориях, отнесенных к группам по ГО, и объектов особой важности в военное время следует определять исходя из требований к организациям, включенным в соответствующий перечень. Перечень формируется решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Рекомендуется привести схему, а также описание технических решений и аппаратурного оформления объектовой системы оповещения ГО в соответствие с техническим и программным обеспечением (требованием) объектовой системы, а также сопряжением с местной и территориальной системами оповещения ГО.
В описании системы управления ГО необходимо отразить наличие и привести основные характеристики пункта управления объекта, пункта управления, оборудованного в защитном сооружении ГО, передвижного пункта управления.
При описании порядка безаварийной остановки технологических процессов и технических решений, обеспечивающих безаварийную остановку, целесообразно перечислить действия эксплуатационного персонала. А также последовательность срабатывания технических систем после сигнала ГО, обеспечивающих прекращение производственной деятельности объекта в минимально возможные сроки без нарушения целостности технологического оборудования. Следует учитывать также исключение или уменьшение масштабов появления вторичных поражающих факторов.
Также производится описание технических решений по повышению надежности энергоснабжения и по повышению устойчивости работы источников водоснабжения.
В национальном стандарте Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» рассматривается вопрос безопасности инженерных систем.
Инженерные системы зданий и сооружений включают функционально законченный комплекс технических средств, предназначенный для создания и поддержания условий их эксплуатации. Под инженерной безопасностью здания понимается величина, характеризующая способность здания противостоять возможному обрушению, опасному для жизни людей.
Система безопасности инженерных систем включает программно-технический комплекс, называемый СМИС, предназначенный для решения задач предупреждения чрезвычайных ситуаций. Определение СМИС указано на сладе.
Объекты соответствующих категорий следует оборудовать СМИС, а также информационно сопряженными с автоматизированными системами органов повседневного управления РСЧС.
Под системой мониторинга инженерных несущих конструкций, опасных природных процессов и явлений подразумевается подсистема СМИС, осуществляющая в режиме реального времени контроль изменения состояния оснований. А также контроль и мониторинг с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций строительных конструкций зданий и сооружений, сооружений инженерной защиты, зон схода селей, оползней, лавин в зоне строительства и эксплуатации объекта.
В структуру СМИС также входит подсистема сбора данных и передачи сообщений. Она представляет собой программно-технический комплекс, осуществляющий в режиме реального времени контроль дестабилизирующих факторов путем мониторинга инженерных систем объекта, получения данных от подсистем СМИС. А также информирование дежурно-диспетчерских служб объектов и органов повседневного управления РСЧС об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
Объектами контроля угроз возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций должны являться подсистемы жизнеобеспечения и безопасности. Подсистемы жизнеобеспечения указаны на слайде.
Также объектами контроля угроз возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций должны являться технологические системы, конструкции зданий и сооружений, сооружения инженерной защиты, зоны возможных сходов селей, оползней, лавин в зоне объекта.
Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений должна обеспечивать контроль основных дестабилизирующих факторов, таких как возникновение пожара, нарушения в системах теплоснабжения, отопления, подачи горячей и холодной воды, электроэнергии. А также нарушения в подаче газа, отказ лифтового оборудования, несанкционированное проникновение в служебные помещения. Кроме того, к основным дестабилизирующим факторам относятся повышенный уровень радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей. А также изменения состояния основания, строительных конструкций зданий, нарушение работоспособности систем противоаварийной и противопожарной защиты.
На основе государственного стандарта, указанного на слайде, рассматриваются вопросы обеспечения безопасности людей в условиях чрезвычайной ситуации. Обеспечение безопасности людей в чрезвычайных ситуациях является общегосударственной задачей, обязательной для решения всеми территориальными, ведомственными и функциональными органами управления и регулирования, службами и формированиями. А также подсистемами, входящими в РСЧС.
Безопасность людей в чрезвычайных ситуациях должна обеспечиваться следующими действиями. Во-первых, снижением вероятности возникновения и уменьшением возможных масштабов источников природных, техногенных и военных чрезвычайных ситуаций. Во-вторых, локализацией, блокированием, подавлением, сокращением времени существования, масштабов и ослабления действия поражающих факторов и источников чрезвычайных ситуаций. В-третьих, снижением опасности поражения людей в чрезвычайных ситуациях путем предъявления и реализации специальных требований к расселению людей. Остальные действия представлены на слайде.
Требования стандарта предусматривают рациональное размещение потенциально опасных и иных производств, транспортных и прочих техногенно опасных и жизненно важных объектов и коммуникаций. А также создание объектов с внутренне присущей безопасностью и средствами локализации и самоподавления аварий. Требования предполагают рациональную планировку и застройку городов и других населенных пунктов, а также строительство специфически устойчивых в конкретных чрезвычайных ситуаций зданий и сооружений.
Под защитой населения понимается комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Они направлены на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.
Мероприятия по защите людей от источников чрезвычайной ситуации должны планироваться в объемах, гарантирующих непревышение нормативного воздействия на них возможных поражающих факторов. В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций мероприятия по защите должны осуществляться в объемах, обеспечивающих непревышение допустимого нормативного воздействия на людей реализовавшихся поражающих факторов.
Осуществляются организация и проведение защитных мероприятий в отношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении ЧС, при развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС. Проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей. Благодаря непревышению допустимого нормативного воздействия обеспечивается восстановление жизнеобеспечения населения на территориях возникновения ЧС.
Потенциальная угроза жизни и здоровью населения в чрезвычайных ситуациях может реализоваться вследствие высвобождения в природную среду обитания человека больших количеств сконцентрированной энергии. А также опасных и вредных для жизни и здоровья людей веществ и агентов. Условия реализации потенциальной угрозы указаны на слайде.
В силу складывающихся обстоятельств установленные нормативы допустимых опасных воздействий могут быть превышены. Тогда следует проводить мероприятия по защите людей по направлениям и в масштабах, позволяющих максимально ослабить это воздействие.
Защите в чрезвычайной ситуации подлежит всё население на конкретных территориях с учетом численности и основных категорий, групп людей. К характеристикам людей относятся возраст, пол, состояние здоровья, физическая и психическая способность к защитным действиям, к пользованию средствами индивидуальной защиты и прочее.
Мероприятия по подготовке к действиям по защите населения следует планировать и осуществлять дифференцированно по видам и степеням возможной опасности на конкретных территориях. Важно учитывать насыщенность этих территорий объектами промышленного назначения с учетом наличия и мощности потенциально опасных объектов, гидросооружениями и так далее. Необходимо учитывать стоимость и защитные свойства имеющихся зданий и сооружений и их строительных конструкций. А также климатические и другие местные условия для возможного расселения жителей.
Объемы и сроки проведения мероприятий по заблаговременной подготовке системы защиты населения определяют исходя из принципа разумной достаточности в обеспечении безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Достаточный уровень заблаговременной подготовки системы защиты населения для военного времени определяют исходя из условия равной безопасности населения нашей страны и стран возможного противника.
Систему защиты населения в чрезвычайной ситуации следует формировать на основе разбивки подконтрольной территории на зоны вероятных чрезвычайных ситуаций.
Важно разрабатывать типовые варианты защиты населения, проводить мероприятия по заблаговременной подготовке к действиям в экстремальной обстановке для выделенных зон опасности.
Типовые варианты защиты служат основой для выбора рабочего плана действий на данной территории при конкретной чрезвычайной ситуации. Его следует корректировать в соответствии со складывающейся обстановкой.
Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением мероприятий находятся в компетенции органов исполнительной власти на местах. Имеются в виду постоянно действующие территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных звеньев РСЧС. А также специализированные органы управления, сил и формирований гражданской обороны, диспетчерских служб предприятий и других объектов.
При необходимости к проведению работ могут привлекаться общественные организации – профессиональные союзы. А также ассоциации спасательных формирований, добровольные общества спасателей и другие объединения.
В исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью экстренного проведения спасательных и других неотложных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения. Могут привлекаться транспортные средства граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда.
Применение комплекса мероприятий по защите населения в рамках РСЧС должно обеспечиваться действиями, показанными на слайде.
Порядок, силы и средства осуществления указанных обеспечивающих мероприятий, их согласованность в различных звеньях управления и исполнения при решении задач достижения безопасности населения должны регламентироваться самостоятельными нормативными документами.
Для защиты жизни и здоровья населения в чрезвычайных ситуациях проводятся следующие основные мероприятия гражданской обороны, которые являются составной частью мероприятий российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
Во-первых, укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях. Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях следует проводить по месту постоянного проживания или временного нахождения людей. Оно должно проходить непосредственно во время действия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, а также при угрозе их возникновения.
Во-вторых, эвакуация или рассредоточение населения из зон чрезвычайных ситуаций. Под эвакуацией понимают комплекс мероприятий по организованному выводу или вывозу населения и персонала из зон чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.
Эвакуацию следует проводить в случае угрозы возникновения или появления реальной опасности под влиянием разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных факторов и в случае применения современного оружия. для безопасного нахождения людей. К критическим условиям относится невозможность удовлетворить в отношении жителей пострадавших территорий минимально необходимые требования и нормативы жизнеобеспечения. Требования к проведению эвакуации указаны на слайде.
К защитным мероприятиям также относятся мероприятия медицинской защиты и аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций.
Под рассредоточением понимается организованный вывоз или вывод рабочих и служащих объектов экономики из городов и их размещение в загородной зоне.
При объявлении эвакуации или рассредоточения граждане должны произвести следующие действия. Во-первых, для защиты своего дома необходимо отключить воду, газ, электричество, печи; обить окна и двери первых этажей досками или фанерой. Во-вторых, необходимо быстро собрать документы, деньги, ценности, аптечку, комплект одежды и обуви по сезону, постельное белье, туалетные принадлежности, трехдневный запас продуктов. В-третьих, необходимо прибыть на эвакопункт для регистрации и отправки в безопасный район.
Количество вещей и продуктов питания должно быть рассчитано на то, что человеку придется нести их самому. При эвакуации на транспортных средствах общая масса вещей и продуктов питания может составлять примерно пятьдесят килограммов на взрослого человека. Все вещи и продукты питания упаковываются в рюкзаки, мешки, сумки и чемоданы.
Примеры оперативных предупредительных мер указаны на слайде.
Далее рассмотрим использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов в системе защитных мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи должны предотвращать сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров при разрушении оборудования и коммуникаций соответствующих объектов. А также снижать нежелательные эффекты действия на человека светового, теплового и ионизирующего излучений.
В качестве средств индивидуальной защиты кожи надлежит использовать общевойсковые защитные комплекты, различные защитные костюмы промышленного изготовления. А также простейшие средства защиты кожи, например, производственную и повседневную одежду, при необходимости пропитанную специальными растворами.
Выпускаемые промышленностью средства индивидуальной защиты должны быть направлены преимущественно на обеспечение личного состава формирований, подготавливаемых для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Остальное население должно использовать простейшие подручные средства.
В государственном стандарте Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования» определяются основные мероприятия в контексте обозначенной темы. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций проводят с целью спасения жизни и сохранения здоровья людей. А также для снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, локализации зоны чрезвычайной ситуации, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций включает ряд мероприятий, показанных на слайде. Рассмотрим общие требования к разведке, наблюдению и контролю – это непрерывность, своевременность, полнота и достоверность данных.
Биологическая разведка определяет масштабы и границы зон заражения, выявляет источники, определяет вид и характер заражения, ведет постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.
Инженерная разведка определяет состояние наземных транспортных систем, проходимость местности на маршрутах движения сил ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она должна определить места, границы и характер разрушений, завалов, затоплений, состояние коммунально-энергетических систем в зоне чрезвычайных ситуаций. Инженерная разведка устанавливает наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне чрезвычайных ситуаций, нахождение пострадавших.
Медицинская разведка должна выявить пораженных, их численность и состояние, наметить пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации. А также районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны чрезвычайных ситуаций.
Радиационная разведка должна определить характер, степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне чрезвычайных ситуаций.
Санитарно-эпидемиологическая разведка должна определить санитарно-эпидемиологическое состояние зоны чрезвычайных ситуаций, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она должна предоставить необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий, например, обсервации и карантина, а также вести постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне чрезвычайных ситуаций.
Химическая разведка должна выявить источники химического загрязнения и определить вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне чрезвычайных ситуаций. Химическая разведка должна определить обходы участков химического заражения и предоставить необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности. А также вести постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне чрезвычайных ситуаций.
Пожарная разведка производит сбор и передачу данных о пожарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации.
На слайде представлена классификация рассмотренных видов разведки.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуации проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.
К комплексу аварийно-спасательных работ относятся поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов. А также оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим, эвакуация в лечебные учреждения, создание необходимых условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
К аварийно-спасательным работам относят поисково-спасательные, горно-спасательные и противофонтанные работы, связанные с тушением пожаров. Обозначенный комплекс следует планировать и осуществлять с использованием территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС по принадлежности подконтрольных им территорий и объектов.
Неотложные работы должны обеспечить блокирование, локализацию или нейтрализацию источников опасности. А также снижение интенсивности, ограничение распространения и устранение действия полей поражающих факторов в зоне бедствия, аварии или катастрофы до уровней, позволяющих эффективно применить другие мероприятия защиты.
Аварийно-восстановительные работы проводят с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций. Указанные работы предназначены для создания минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также для санитарной очистки и обеззараживания территории.
В зонах поражения необходимо организовать жизнеобеспечение населения и личного состава формирований.
Должны осуществляться заблаговременная подготовка и ввод в действие планов защиты населения в ЧС, предусматриваться проведение согласованных по времени, целям и средствам организационных работ. К ним относят инженерно-технические, специальные мероприятия ГО по формированию необходимых для этого сил и средств.
Обеспечение процесса ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций. А также для создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные требования к обеспечению – это высокая готовность, надежность и гибкость.
Цель инженерного обеспечения – создание благоприятной инженерной обстановки для проведения мероприятий по защите населения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Цель медицинского обеспечения – своевременное оказание медико-санитарной помощи пострадавшим, их эвакуация, лечение, восстановление работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации чрезвычайных ситуаций. В том числе проведение комплекса медицинских мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Цель противопожарного обеспечения – создание условий для выполнения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся пожарами.
Цель радиационного, химического обеспечения – создание условий для выполнения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, с радиационным и химическим заражением и заражением объектов внешней среды, снижения его воздействия на личный состав сил и население.
Цель транспортного обеспечения – беспрепятственные маневры силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций, своевременный подвоз необходимых материально-технических средств, эвакуация пострадавших и населения.
Материальное обеспечение организуется в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения сил и населения.
Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Финансовое обеспечение организуется в целях рационального и целенаправленного распределения финансовых средств для оплаты расходов на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Метрологическое обеспечение организуется в целях поддержания в постоянной готовности техники, различных видов аппаратуры и приборов, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрологических процессов. А также для оценки их возможного влияния на действия сил и проведение мероприятий по защите населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций. На слайде представлен порядок привлечения аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия медицинской защиты населения при чрезвычайных ситуациях следует проводить с целью предотвращения или снижения тяжести поражений. К ним относится ущерб для жизни и здоровья людей под воздействием опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф. Обеспечение эпидемического благополучия проводится в районах чрезвычайных ситуаций и в местах дислокации эвакуированных путем применения профилактических медицинских препаратов-антидотов, протекторов, стимуляторов резистентности. А также своевременным оказанием квалифицированной медицинской помощи пораженным.
Осуществляется деятельность непосредственно специализированными функциональными РСЧС. Например, службами экстренной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического надзора, защиты и жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, экологической безопасности и других. Наращивание медицинской помощи происходит путем создания и развертывания необходимого количества медицинских формирований и учреждений.
Экстренная медицинская помощь направлена на сохранение жизни и здоровья пораженных, предупреждение различных осложнений их состояния. Экстренная медицинская помощь включает комплекс лечебно-диагностических, лечебных, лечебно-эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.
Лечебно-диагностические и лечебные мероприятия предусматривают проведение биологической, медицинской разведок, определение состояния пораженных, их диагностирование и сортировку. По видам помощи мероприятия распределяются на оказание пораженным первой медицинской помощи, оказание первой врачебной помощи, оказание пораженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи. Необходимо создание условий для успешного лечения и реабилитации пораженных в зоне ЧС или в стационарных лечебных учреждениях вне ее.
Санитарно-эпидемиологические мероприятия в зоне чрезвычайной ситуации – это поддержание санитарного состояния, проведение контроля за состоянием территории, в том числе систем водоснабжения, канализации, запасов продовольствия, с применением средств экстренной профилактики. Санитарно-эпидемиологические мероприятия предусматривают проведение санитарно-эпидемиологической разведки, установление характера инфекционной патологии. А также активное раннее выявление инфекционных больных, их изоляцию и эвакуацию в инфекционные больницы.
К указанным мероприятиям относят предупреждение заноса инфекционных заболеваний в зону ЧС, выявление лиц, подвергшихся риску заражения, медицинское наблюдение за ними. Другие мероприятия указаны на слайде.
Под дезинфекцией понимается процесс уничтожения, удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде физическими, химическими и биологическими методами. Дезинфекция зараженных объектов производится двумя способами – химическим и физическим. Химический способ основан на применении дезинфицирующих растворов, обладающих свойствами уничтожать болезнетворные микробы и токсины. Физический способ – это разрушение болезнетворных микробов под воздействием высокой температуры.
Под детоксикацией понимается разрушение во внешней среде токсинов, представляющих собой соединения бактериального, растительного и животного происхождения.
Под дератизацией понимаются профилактические и истребительные мероприятия по уничтожению грызунов с целью предотвращения разноса инфекционных заболеваний или экономического ущерба от них.
Под дезинсекцией понимается процесс уничтожения вредных насекомых, сельскохозяйственных вредителей, осуществляемый физическими, химическими и биологическими методами.
В целях защиты от массовых инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия. Их цель – предупреждение возникновения инфекционных заболеваний, недопущение их распространения среди населения, ликвидация эпидемических очагов в случае их появления, повышение невосприимчивости населения к инфекционным заболеваниям. Это достигается улучшением условий труда и быта, физическим воспитанием, созданием иммунитета среди населения при помощи профилактических прививок. Прививки являются средством предупреждения распространения инфекционных болезней.
При бактериологическом заражении вводится карантин до определения вида возбудителя. Под карантином понимают систему противоэпидемических и режимных мероприятий, направленных на полную изоляцию очага бактериологического поражения с находящимися на его территории людьми и животными.
Обсервация подразумевает систему мероприятий, предусматривающую усиление медицинского наблюдения за очагом бактериологического поражения. Она включает проведение лечебно-профилактических, изоляционно-ограничительных мероприятий, препятствующих распространению инфекции. Обсервацией не предусматривается оцепление очага, хотя выход населению и вход на территорию обсервации ограничивают. Она вводится в районах, непосредственно соприкасающихся с границей карантинной зоны.
Экстренная профилактика проводится при возникновении опасности массовых заболеваний, когда вид возбудителя еще точно не определен. Она заключается в приеме населением антибиотиков, сульфаниламидных и других лекарственных препаратов. Средства экстренной профилактики при своевременном их использовании по предусмотренным заранее схемам позволяют в значительной степени предупредить инфекционные заболевания, а в случае их возникновения – облегчить их течение.
При возникновении чрезвычайных ситуаций важное место занимает оповещение населения, производимое передачей сообщений через местные радиовещательные станции и по телевидению. Для привлечения внимания перед передачей речевой информации включают электросирены, производственные гудки и другие средства. На шумных производствах и в лечебных учреждениях могут быть установлены световые табло, транспаранты с текстами поступающих сигналов и команд. Передача речевых сообщений по каналам проводного радио- и телевещания является основным способом оповещения населения.
В случае угрозы нападения с воздуха сигнал воздушной тревоги следующий: включают сирены, одновременно дикторы в течение двух – трех минут объявляют по телевидению и радио: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога!» Сигнал повсеместно дублируют прерывистыми гудками на предприятиях и транспорте.
Сигнал «Отбой воздушной тревоги» подают по радиотрансляционным сетям, через местные радио- и телевизионные станции. А также другими способами, которые можно использовать в конкретной обстановке, например, телефон, громкоговорящие установки и другое. Сигнал звучит так: «Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной mpeвoгu !» По этому сигналу можно покинуть укрытия и убежища.
О возможности радиоактивного заражения население предупреждается сигналом «Радиационная опасность!». По этому сигналу необходимо надеть на себя и детей противогазы или же противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки. Затем взять запас продуктов питания, воды, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и отправиться в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие. Также используются подвалы и каменные постройки. Если обстоятельства вынудят укрываться в доме или квартире, их следует загерметизировать.
Задачи планирования, организации и обеспечения укрытия людей возложены на соответствующие службы убежищ и укрытий гражданской обороны. Они должны разрабатывать основные планирующие документы, распределять защитные сооружения между цехами, отделами, службами объектов экономики. Должны наметить маршруты подхода к убежищам или укрытиям, ознакомить с порядком укрытия всех, кто будет ими пользоваться.
Защитные сооружения могут быть построены заблаговременно и по особому указанию. Заблаговременно строят, как правило, отдельно стоящие или встроенные в подвальную часть здания сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации. В зависимости от защитных свойств их подразделяют на убежища и противорадиационные укрытия; для защиты людей применяют и простейшие укрытия.
Убежище состоит из основного помещения, комнаты матери и ребенка, медицинского пункта, шлюзовых камер, тамбуров, фильтровентиляционной камеры, санитарного узла и имеет два выхода. Входы оборудуются защитно-герметическими дверями.
Встроенное убежище, кроме того, должно иметь аварийный выход. В одном из входов предусматривается помещение, шлюз, которое обеспечивает сохранение защитных свойств убежища при пропуске в него людей после закрытия других входов. В проемах шлюза устанавливают защитно-герметические двери.
В мирное время предусматривается возможность использовать эти сооружения в различных хозяйственных целях как бытовые помещения, учебные классы, гаражи и другое. При этом необходимо обеспечить возможность использования защитных сооружений по прямому назначению в кратчайшие сроки.
К противорадиационным укрытиям относятся сооружения, обеспечивающие защиту людей от ионизирующего и светового излучений, проникающей радиации, в том числе и от нейтронного потока и частично от ударной волны. Они защищают человека от непосредственного попадания на кожу и одежду радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств.
К ним относятся специально построенные сооружения и приспособленные подвалы домов, погреба, овощехранилища, подземные горные выработки и помещения первых этажей зданий. Наиболее пригодны для противорадиационных укрытий внутренние помещения каменных зданий с капитальными стенами и небольшой площадью проемов. При угрозе радиоактивного заражения заделываются оконные проемы, перекрытия, а стены усиливаются землей, песком, шлаком, тщательно шпаклюются трещины и щели. Двери хорошо подгоняются к рамам, и по возможности устанавливаются приточный и вытяжной короба.
Укрытия простейшего типа – это щели открытые и перекрытые. Щели строит население, используя при этом подручные местные материалы. Место для строительства щелей выбирают на таком расстоянии от зданий, которое превышает их высоту. Их сооружают на участках, не затапливаемых талыми и дождевыми водами.
Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима. А также с целью воспрещения противоправных действий в зоне чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по охране общественного порядка предусматривают ряд действий. В первую очередь это организация регулирования, обеспечение безопасности дорожного движения всех видов транспорта и техники в зоне чрезвычайных ситуаций, контроль за ее использованием. А также контроль за соблюдением установленного режима в зоне чрезвычайных ситуаций, пресечение массовых беспорядков, воровства и мародерства, распространения ложных слухов.
Под охраной порядка понимается охрана материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества населения. К ней же относятся учет и передача в соответствующие органы обнаруженных в зоне чрезвычайных ситуаций материальных ценностей, учет эвакуированного населения, пострадавших, погибших, опознание трупов.
После применения противником оружия массового поражения или развития техногенной чрезвычайной ситуации могут возникнуть очаги радиоактивного, химического, бактериологического заражения. Для исключения дальнейшего поражения людей проводят работы по обеззараживанию и санитарной обработке. К ним относятся следующие мероприятия:
- обеззараживание;
- дезактивация;
- дегазация;
- дезинфекция.
Частичные меры носят профилактический характер. Проводятся они при химическом заражении в очаге поражения, а при радиоактивном заражении – после выхода из очага.
Обеззараживание проводят на стационарных обмывочных пунктах, станциях обеззараживания одежды, на пунктах, площадках специальной обработки, развертываемых вне очага поражения. Под обеззараживанием понимается выполнение работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции отдельных зараженных поверхностей. Им подвергаются только ограниченные, наиболее важные участки территории, дороги, проходы.
Санитарная обработка людей подразумевает удаление радиоактивных и отравляющих веществ, бактериологических средств с кожных покровов, слизистых оболочек человека. К ней относятся дезактивация, дегазация и дезинфекция одежды, обуви и индивидуальных средств защиты.
Дезактивация проводится при заражении радиоактивными веществами, ее цель – удаление их с заражённых объектов до допустимых норм зараженности. Дезактивация территории, рабочего места и квартиры проводится двумя способами. При частичной дезактивации применяется механическое удаление радиоактивной пыли с поверхностей зараженных объектов. Физико-химический способ применяется при проведении полной дезактивации и основывается на процессах смывания радиоактивных веществ с зараженной поверхности растворами моющих средств. Смывание радиоактивных веществ водой производят при дезактивации улиц и дорожек с твердыми искусственными покрытиями.
Дегазацией является уничтожение или нейтрализация отравляющих веществ или удаление их с заражённой поверхности в целях снижения заражённости до допустимой нормы или полного исчезновения. Дегазация проводится путем протирания заражённых поверхностей дегазирующими растворами с помощью щеток, ветоши и специальной техники, а также газовым потоком с помощью тепловых машин.
Засыпку или изоляцию заражённой поверхности слоем незаражённого грунта или материала производят для проходов и проездов. При этом из земли, песка, шлака, щебня и других незаражённых веществ создают плотный слой изолирующего материала толщиной от восьми до десяти сантиметров. Характеристика действия нейтрализации заражённого слоя грунта указана на слайде.
Под нейтрализацией понимают действие, направленное на уничтожение токсических свойств аварийно-химических опасных веществ. Она основывается на химическом превращении аварийно-химических опасных веществ в нетоксичные продукты при обработке растворами химически активных или нейтрализующих реагентов или при термическом разложении.
Физико-химический способ заключается в удалении опасных веществ с заражённых объектов путем растворения, испарения или сорбции.
Со́рбцией является поглощение твердыми телами или жидкостями аварийно-химических опасных веществ из окружающей среды. Для сорбции жидкой фазы аварийно-химических опасных веществ или впитывания применяются грунт, песок, шлак и другое. Сорбция аэрозольной, паровой и газовой фазы аварийно-химически опасных веществ осуществляется путем постановки водяных завес или при применении растворов нейтрализующих веществ в поглотительных аппаратах.
Рассмотрим основные профилактические и защитные мероприятия для некоторых чрезвычайных ситуаций.
Для того чтобы уменьшить риск во время землетрясения, необходимо соблюдать определенные правила. В первую очередь, не поддаваться панике и по возможности ободрить окружающих. В домашних условиях нужно укрыться под крепкими столами или около несущих стен, держаться вдали от окон, электроприборов, горящих плит, которые по возможности следует потушить, не пользоваться лифтами, балконами и прочим. В целом для территории и населения предусмотрены ряд действий, которые представлены на слайде.
Единственным способом спасения людей при извержениях вулканов остается их эвакуация. В районах активной вулканической деятельности созданы специальные станции наблюдения для оповещения о пробуждении вулканов. Опасное воздействие медленных лавовых потоков можно уменьшить техническими мероприятиями. Например, отклонить поток, разделить его на несколько мелких, остановить путем охлаждения, создания препятствий. Для разрушения стенки кратера и перенаправления лавы применяют бомбардировку. Для защиты от грязевых потоков их также необходимо перенаправлять.
Основные правила поведения при землетрясениях указаны на слайде.
К мерам защиты населения от лавин, обвалов, селей, оползней относятся наблюдение за состоянием склонов, прогнозирование возможности их возникновения и проведение комплекса инженерно-технических работ. А также обучение населения правилам безопасности в чрезвычайных ситуациях, соблюдение инструкций, стандартов.
Защита от цунами и наводнений также основывается на их прогнозировании. Заблаговременность краткосрочных прогнозов паводковых наводнений составляет до трех суток, заблаговременность долгосрочных прогнозов половодий – от одного до двух с половиной месяцев.
Важными профилактическими мерами защиты являются сооружение ограждающих дамб, проведение русловыпрямительных работ, посадка лесозащитных полос, террасирование склонов.
При внезапном подъеме воды необходимо покинуть помещения на первых этажах и подняться на чердаки или верхние этажи. При спасательных работах нельзя перегружать лодки, плоты, катера. Пример действий при приближении цунами представлен на слайде.
При попадании в воду нужно сбросить тяжелую одежду и попытаться отыскать подручные плавающие предметы. После спада воды необходимо опасаться поврежденных электропроводов. Обязательно проветривать помещения. Не пользоваться спичками и свечами до проверки утечки газа. Убедиться, что повреждения конструкции жилья не представляют опасности. Использовать только проверенные санэпидстанцией продукты и воду.
Меры по обеспечению безопасности при угрозе бурь, ураганов и смерчей можно разделить на три группы.
Первая группа – это заблаговременные профилактические мероприятия. Например, ограничение землепользования и опасных производств в опасных зонах, сокращение запасов пожаро-, взрыво-, химически опасных веществ. Кроме того, это повышение стойкости хранилищ и оборудования с пожаро-, взрыво-, химически опасными веществами, демонтаж устаревших зданий и сооружений, вырубка старых аварийных деревьев. Также профилактические мероприятия включают определение опасных режимов функционирования предприятий в условиях сильного ветра, подготовку населения и персонала технических служб, прогнозирование метеорологических чрезвычайных ситуаций.
Вторая группа – это оперативные мероприятия. Они включают широкое оповещение населения о прохождении бурь, ураганов, переход к безопасным режимам работы предприятий, экстренное сокращение опасных веществ на складах и предприятиях, повышение надежности их хранения. А также подготовку возможных укрытий для защиты населения или эвакуацию населения.
Третья группа – это защитные действия. При получении сигнала о бурях и ураганах население должно проследить за плотным закрытием окон, дверей, вентиляций, люков с наветренной стороны. С подветренной стороны окна и двери следует открыть для уравнивания давления внутри здания и снаружи. Непрочные вещи, конструкции следует закрепить.
Защита населения при пожарах заключается в эвакуации его из опасных зон или проведении защитных мероприятий при задымлении территории. При возникновении пожара необходимо закрыть окна, двери, занавесить или законопатить их влажными простынями, не выходить из помещений без крайней необходимости, на улицах пользоваться влажными масками или респираторами.
Лесной верховой пожар локализуют водой с помощью насосов или пожарных самолетов и вертолетов. Наиболее распространенным способом борьбы с торфяными пожарами является тушение или заливание горящего торфа водой с помощью насосов. После ликвидации горения торф укатывают катками. Для локализации очагов устраивают заградительные полосы или канавы на пути распространения огня.
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!