Правовой обычай как источник права
Правовой обычай – это правило поведения, сложившееся в рез-те длительного, многократного повторения поступков людей и поддерживаемое, охраняемое гос-вом.
Этапы формирования правового обычая:
- ранее всего возникли правовые символы (различные обряды);
- юридические пословицы, поговорки, песни, стихи. Позже возникают сказки, былины;
- правовые обычаи стали фиксироваться в виде сборников (Законы Ману, Хаммурапи, «Русская правда» – обычное право).
Правовой обычай является господствующим источником права в рабовладельческом и феодальном обществах. Система правовых норм, формирующихся на основе обычаев, получила в юридической науке название обычного права. В качестве примеров обычного права можно назвать такие известные исторические памятники, как Законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н.э.), Законы Драконта (Афины, VII в. до н.э.), Салическая правда (Франкская монархия, VI в.), Русская Правда (Киевская Русь, XI в.) и др.
По мере укрепления и развития государственной власти обычай перестает играть определяющую роль как источник права. Он постепенно заменяется прямыми законодательными установлениями органов государства. Так, правовой обычай являлся господствующим источником права на территории средневековой Беларуси в XV—XVI вв. Однако после принятия Статута Великого княжества Литовского 1529 г. обычное право играло лишь вспомогательную роль.
В настоящее время правовые обычаи также используются.
|
|
|
Правовой обычай – один из значимых источников междунар права.
В нац правовых системах также используются правовые обычаи. Иногда на правовой обычай прямо делается ссылка в законе (напр, обязат-ва в гражданском праве, т.е. если не указан конкретный срок, то применятся обычный).
Кроме того, правовой обычай может быть использован в предпринимательской д-сти, рыночных отношениях.
В современный период правовой обычай имеет ограниченное применение, однако он, тем не менее, сохраняет определенное значение в качестве одного из источников права во многих странах мира.
62. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Юр. прецедент - более распростран в современном мире источник права, чем правовой обычай. "Под юр. прецедентом понимается судебное или админ-ое решение по конкр делу, кот гос-во придает общеобяз знач".Юр. прецедент - следование не общ правилу, установл нормой права, а норма, сформиров-ся в рез-те практики разрешения аналогичн дел. Различ судебный и административн прецедент.Родиной судебн прецедента и счит Англия.Судебн прецедент признавался источ.права еще в Древнем Риме. Первоначально прецедент был обяз для магистрата на время пока он занимал данную должность. Однако постепенно правила, сформулированные преторами, сложились в систему обязательных правил - преторское право. Многие институты римского права сложились на базе суд.решений.Прецедентное право предст собой право, сост из норм и принципов, созданных и примен судьями в процессе вынесения ими решения. Прецедентное право связано с деят судов в Англии, где централиз королевск суды способств созд ед общ для всей страны права. Специфика англ права сост не в прецеденте как таковом, когда вынесенные решения принимаются во внимание при рассмотр сорных вопросов. Действия доктрины прецедента, суть кот в обязанности судов след реш судов более высокого ур-ня.Характерной особ прецедентн права явл то, что все послед решения могут вносить отдельн изм в ранее сформир прецедент, кот так же стан нормой права.Самой глав чертой прецедент.права явл его неписаный хар-тер.Нормы неписан права не облад опред четкостью, конкр, за их принят и исполн сложн установ контроль. Прецедент.право им достоинства:1)прецедент – это рез логики и здравого смысла, ипольз кот приводит к адекватн и точн урегулир конкр случ;2)прецедент облад больш убедительн,т.к. аргументы сопровожд больш кол-вом доказат;3)прецедент хар-ется знач больш динамизмом:судья в своем реш способен отраз изм.Прецедентное право страдает и недостатк:1)не им того авторитета и обязат,кот присущ норм акту;2)допускает возможн произвола;3)объем действия не определен.эти недостатки подчеркивают, что в использ юр.прецедента нужно соблюдать меру.
|
|
|
|
|
|
63. НОРМАТИВНЫЙ ДОГОВОР КАК ИСТОЧНИК ПРАВА
Договор– соглаш.сторон (субъектов права),выраж их волю к установл, измен и прекращ их прав и обязанностей, к соверш либо воздерж от юр.действий.Нормативн договор - это соглаш сторон, создающ нормы права.Нормативн договор устанавл права и обязанности сторон на основе уже существующ норм права. Он направлен на установление норм права, кот в будущ обязуются подчиняться его уч-ки. Чтобы быть источн.права, норм договор должен быть рассчит на широкий и заранее не персонифицированный круг адресатов, он должен порождать права и обяз.не только для договаривающихся сторон, но и для других физ (юр.) лиц.Среди договоров норм. содерж выдел.два осн вида: внутринац договор и междунар договор. Внутринац договор заключ на гос. Ур-не и станов частью внутринац законодат-ва. Это договоры между гос-вом и гос.и образованиями, между субъектами федерации, между правительс-ми, ведомствами, исполнит органами субъектов федерации и так далее. Предметом таких договоров может быть сотрудничество, делегирование полномочий, программы совместной деят-ти.Для субъектов внутригос. договора их соглашение явл источником права, поэтому они могут в соотв-и с данным договором издавать нормат-но-прав.акты и совершать юр.знач действия. Междунар договор есть соглаш между особ субъектами права - гос-вами как сувереноносителями. Междунар договор действ в системе междунар права и является её источником.Международ договоры могут приним в виде конвенций (Конвенция ООН по морскому праву 1982 года), деклараций (Всемирн Деклар прав и свобод чел-ка и гражд. 1948 года), соглаш (Соглаш о прекращ войны и восстановл мира во Вьетнаме 1973 года). Название междунар договора имеет суть: согласов воль самостоят и независимых субъектов. Если внутринац договор имеет субординационную природу, то международный договор имеет координац-ю природу.Междунар договоры трансформ сторонами-участниками в их внутринац сист-мы права, где им приоритетн знач по отнош к нац законодательству.
|
|
|
64. ЮРИДИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА КАК ИСТОЧНИК ПРАВА
Правовая доктрина(как источник права) — придание некоторым полож-ям науч работ в области юриспруденции общеобязательного значения. В качестве источника права правовая доктрина известна уже на ранних этапах развития права. В 426 году н.э. в Риме был принят специальный закон, согласно которому положения работ наиболее известных юристов — Папиниана, Гая, Павла, Ульпиана и Модестина признав обяз для судей. В то же время правовая доктрина в качестве источника права известна и соврем правовым системам. В частности, действующий гражданский кодекс Швейцарии содержит норму, предоставл правоприменительным органам право в случаях пробела в законодат решать рассматр.спор, основ на положениях работ наиболее известных специалистов в области гражданского права. Для мусульманской правовой системы правовая доктрина и ныне признается едва ли не важнейшим источником права. Правовая система нашей страны правов доктрину не признает в качестве официального источника права. Однако вряд ли найдется хотя бы один уважающ себя юрист-практик,(следователь, прокурор или судья), который при необходимости квалиф преступления, отличающегося определ. степенью сложности и принятия по нему процессуального решения не преминул бы заглянуть в комментарий к УК или УПК — неофиц.источ.права.Юр. доктрины на опред истор этапах также выступ в кач-ве источн права. Научные труды наиболее авторитет. римских юр-ов имели силу источников права. Их тексты, даваемые разъяснения использов судами при разрешении юр дел. В англ-х судах судьи также нередко использовали труды известных юристов в качестве источн права. Юр. доктрины как источники права известны индусскому и мусульм-му праву и др. В наст время юр. доктрины, работы, мнения известных ученых-юристов в большинстве стран не выступают как непосредств источ права, но явл источн.юр знаний, идейным источн права и играют больш роль в развитии правовых систем, правов. культ любой страны. Роль юр.воззрений, концепций, доктрин важна в формир. модели правов.регулир, в выработке правовых понятий, совершенствовании законодательства. Аналит труды и разъяснения ученых играют важную роль и оказывают помощь в процессе реализации правов. норм. В соврем мире в качестве непосредств. источника права юр доктрина испол иногда в гос-вах с религиоз. правов. сист-ми, в частности, в мусульм.х странах.
65. РЕЛИГИОЗНЫЕ ПИСАНИЯ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА
Религиозные тексты как источник права в большинстве стран европейских на сегодняшний момент не признаются источниками права (кроме Ватикана). Данный тезис вытекает из конституционного принципа осуществления государственной власти принятого в этих странах, а именно в светском характере ее осуществления. На сегодняшний день религиозные тексты как источник права распространены в странах мусульманского мира и отчасти в Израиле. Сами религиозные тексты как таковые изначально не были созданы для целей правового регулирования тех или иных общественных отношений и поэтому обращение к религиозным текстам даже в странах, носящих теократический характер не всегда бывает достаточным для того, чтобы разрешить ту или иную правовую проблему. На помощь приходит правовая доктрина – концепция, постулаты, принципы и идеи, исходящие от ученых – юристов, которые тем или иным образом интерпретируют правовые явления. Например, в странах мусульманского мира в качестве религиозных текстов выступают Коран и сунны – жизнеописания пророка Мухаммеда, а в качестве отдельных видов правовой доктрины – кияс – умозаключения по аналогии, сделанные знатоками мусульманского права, и фетвы – конкретные решения юристов, разрешающие ту или иную правовую ситуацию.Церковные нормы занимали значительное место среди норм феодального права. Догмы церкви охватывали отношения не только между духовными лицами, но в значительной части распространялись на всех членов общества. Суды строго руководствовались их предписаниями. Под действие религиозных канонов подпадала значительная часть семейных, наследственных отношений. На их основе рассматривались дела о ересях, колдовстве и т.д.Постепенно сфера действия норм церковного права сужалась за счет усиления светской власти.
В настоящее время религиозные тексты потеряли прежнее значение источников права, однако они не утратили его полностью. В ряде мусульманских стран по-прежнему достаточно распространенными источниками права остаются тексты священных мусульманских религиозных книг. Основным источником мусульманского права является кодекс религиозных и этических норм Коран и некоторые другие священные писания. В них содержатся положения, которым придается общеобязательный характер.
66. ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Правовая с-ма РБ исторически формир-сь в усл-ях правовой к-ры континент. Европы. Она относится к семье романо-германского права, к-ая хар-ся четкой структурированностью самого права, делением его на отрасли и институты. Осн-ым ист-ом права в РБ явл. Норм.Прав.Акты. Высшей юр-ой силой среди актов законод-ва обладает Конституция РБ. В кач-ве ист-ов права выступ. нормативные дог-ры и в огранич-ой мере – правов обычаи. Все больш знач. для нац-ой правовой с-мы страны приобретает м/унар-ое право. Отрасль права — осн структ-ное подразд с-мы права РБ, предст.собой наиб. крупную гр. юр-их норм, регулир качественно однор общ-ые отнош. Функционир-я в наст. вр. с-ма права РБ сост. из след-их основных отраслей: 1 Конституц. право — отрасль права, нормы к-ой закреп основы конституц-го строя, основные права, свободы и обяз-и граждан РБ, избират-ую с-му, с-му высших органов гос-ой власти, судебных, прокурорских, контрольных органов, порядок их образования и компетенцию, с-му местного упр-ия и самоупр-ия, основы финансово-кредитной с-мы страны. Основным ист-ом КП явл. Конституция РБ, к-ая обладает высшей юр-ой силой. 2 Гражд-ое право — отрасль права, регулирующая имущ-ные и связанные с ними личные неимущ-ные отношения. Нормами гражд-го права опред-ся правовое положение физич. и юр-их лиц, закрепляются различные виды собств-ти, устанавл порядок возникн, изменен и прекращ гражд-их правоотнош-й. Гражд-ие правоотнош регулир нормами Конституции РБ, Гражд-го кодекса РБ и др. соответ-щими этим законодательным актам НАП. 3 Администр-ое право — системная совокупн прав.норм, регулир-щих отнош, складыв в сфере гос. упр-ия. Нормы админ-го права опред участн администр.-правовых отнош, их прав полож-е, принципы организации и деят-ти орг-в управления, устанавл с-му админ-ных проступков и ответ-ть за их совершение. Содержатся нормы админ-го права в Конституции РБ и в Кодексе РБ об админ-ных правонарушениях, а также в др. законах, декретах и указах Президента РБ, постановл.Прав-ва РБ, актах министерств, гос-ых комитетов и др. органов. 4 Фин. право — отрасль права, регулирующая отношения в сфере финансовой деят-ти гос-ых органов, т. е. деят-ти по сбору и распред денеж ср-в. Норм. этой отрасли права устанавл налоги и сборы, порядок их взимания в бюджет, регулируются взаимоотношения представит-ых, исполнит.-распорядит-ых, др. гос-ых орг-в и организаций по поводу принятия и исполнения респуб-го и местных бюджетов, отношения в сфере денежного обращения, осуществления валютных операций и др. Нормы фин-го права содерж в статьях раздела VII Конституции РБ, в законах о респуб-ом бюджете, налогах и сборах, в декретах и указах Президента РБ, постановлениях Прав-ва РБ, Мин-ва финансов РБ и др. 5 Земельное право — с-ма правовых норм, регулирую щих отношения, складывающ по поводу упр-ия зем-ми ресурс в целях обеспеч рацион-го использ земель и их охраны. В нормах этой отрасли устанавл-ся порядок распред и использ зем-го фонда РБ, определяются права и обяз-ти землепользователей, порядок землеустр-ва, отвода и изъятия зем-ых участков, разреш земельных споров. Земельн отнош регулир соотв. нормами Конституции РБ, Кодексом РБ о земле, др. законодат-ми и подзакон актами. 6 Труд-ое право — отрасль права, нормы к-ой регулируют обще-ые отношения по применению труда наемных раб-ков на предприятиях, в учрежд-ях и в организ-ях всех форм собств-ти, вопросы заключения и расторжения труд.договора, раб врем, врем отдыха, опл труда, внутр-го труд-го распорядка, труд. дисциплины, матер-ной ответ-ти и др. Осн. ист-ми труд. права явл. Конст.РБ, ТК РБ, др. законод-ые и подзаконные нормат-ые акты. 7 Сем-ое право как отрасль нац-го права регул. отношения, связ. с браком и принадлежностью ч-ка к семье. Нормы сем. права содерж в Конституц РБ, в Кодексе РБ о браке и семье, др.х актах законод-ва. 8 Угол-ое право как отрасль права объед нор., к-ые опред-ют круг противоправ деяний, признаваемых преступл, закреп осн и усл угол-ой ответ-ти, устанавл наказ и иные меры угол-ой ответ-ти, к-ые прим-ся к лицам, соверш преступления. Единств. ист-ком угол. права явл. УК РБ, к-ый основ на Констит РБ, общепризн принц и норм м/ународного права. 8 Угол.-исполнит-ое право – совокупность правовых норм, регулир-щих порядок и усл-ия отбывания угол-го наказания, назнач-го судом, и деят-ть орг-в и учреждений, исполн наказание. Осн актом, содерж нормы угол.-исполнит. права, явл. УИК РБ. 9 Угол.-процес-ое право — это с-ма правов.норм, опред порядок произ-ва по угол. делам. Ими регулир-ся деят-ть орг-в дознания, предварит-го расслед-ия, прокуратуры, суда по возбужд-ю, расслед-ию и рассмотр-ию угол. дел, правов.полож. участн-в угол. процесса, порядок сбора и оценки док-ств, вынесения приговоров, их обжал-ия. 10 Гражд.-процес-ое право — отрасль права, регулир-щая порядок судопроизв-ва по гражда-им, сем-ным, труд-ым и некот. др. делам.
67. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Нормативные правовые акты являются одним из источников права (правовые обычаи, судебные прецеденты и др.).Норм-ный акт ~ это акт правотворчества, содержащий нормы права. Он называется нормативным потому, что содержит нормы права. С его помощью устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. НПА — это офиц док-т. Он явл носителем инф о нормах права. Как прав акт, он обладает юр силой и обязателен для всех лиц, которым адресован. Это акт нравотворчества, результат деят компетентных гос органов, а потому акт властный. С помощью нормативных актов веления гос-ва становятся общеобязательными.Норм акт —разновидность юр.актов. Его следует отличать от актов применения права, имеющих конкретный, индивидуальный характер, с помощью которых разреш конкр дела. В отличие от них нормативный акт носит общий характер. Его следует отличать и от актов толкования, в которых дается разъяснение норм права. Норм.акты сост ед иерархическую сист. Она отражает иерархич-ю сист гос органов. Нормат акты иерархически высших органов облад и высшей юр силой по отнош к актам нижестоящих органов. Актами высшей юр. силы явл законы.Все вместе взятые норм акты сост сист законодательства в широком смысле этого слова. В узк смысле под законодательст поним только сист законов.Нормативные акты принимаются только в пределах компетенции соответствующих органов и согласно законодательной процедуре. Норм акты, принятые вне компетенц или в нарушение установл процедуры (порядка), не явл легитимн, не обладают юр силой, т. е- не обязательны для их адресатов. Норм акты подразд на две осн группы: законы и подзаконные акты.В Законе РБ "О норм. правов актах РБ" под НПА поним офиц док установленной формы, принятый в пределах компетенц уполномоч гос. органом, должностн лицом или путем референдума с соблюд установл законодательством РБ процедуры, содерж общеобязательные правила поведения, рассчит на неопред круг лиц и неоднократное применение. В данном определении указаны следующие признаки нормативного правового акта: издаются компетентными уполномоч органами, содержат общеобязательные правила поведения, должны быть док-но оформлены, иметь строго определенную форму; Если исполнитель акта не указан, то он распростр. на неопред круг лиц; направлены на регулир общ-ных отнош опред вида.
68. РЕКВИЗИТЫ И СТРУКТУРНЫЕ ЭЛ-ТЫ НОРМ-ГО ПРАВОВОГО АКТА
В Зак РБ "О НПА РБ" под НПА понимается офиц-ый док-т установл формы, принятый в пределах компетенции уполномоч гос. органом, должностн лиц или путем референд.с соблюд установл законода-вом РБ процедуры, содерж общеобязат-ые прав поведен, рассчит на неопред круг лиц и неоднократное применение. Ст. 26. Реквизиты норм правовых актов Обязат-ми реквизитами НПА являются: - вид акта (закон РБ, декрет Президента РБ, указ Президента РБ, постановление Совета Министров РБ и др.); - название; - дата, место принятия (издания) акта и его регистрац-ый номер; - подписи лиц, уполномоч-ых подпис-ть соответствующие НПА. Ст. 28. Структурные эл-ты НПА Структурными эл-ми НПА явл. преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы. НПА м. иметь преамбулу – вступит. часть, содержащую инф-ю о прич, усл и целях его принятия. Включ нормат-ых предпис в преамбулу не допускается. Текст НПА в завис-и от его вида м. подразделяться на статьи или пункты, к-ые м. объедин-ся в главы и разделы. Законы, в т. ч. кодексы подразд на статьи, иные НПА – на пункты. Кодексы д. содержать оглавление. Оглавл-ие м. содержаться и в иных значит-ых по объему НПА. Статьи и пункты НПА–основные структ-ые эл-ты НПА, содержащие законченные нормативные положения. Статьи д. иметь название, отражающее их содержание. Статьи НПА обозначаются арабскими цифрами, после к-ых ставится точка. Назв-ие пишется строчными буквами в той же строке. Пункты обознач-ся арабск цифрами с точкой и назв не имеют. Статьи НПА м. подраздна части (абзацы) или пункты. В св. оч-дь части м. подразделяться на абзацы; пункты – на подпункты – на части или абзацы. Главы НПА – структурные эл-ты НПА, объединяющие в себе статьи (пункты) этого акта. Главы обознач-ся арабскими цифрами и долж иметь название, к-ое пишется прописн букв и размещ-ся в центре строки. Разделы НПА – структур эл-ты НПА, объед главы этого акта. Разделы обознач римскими цифрами и д. иметь название, к-ое пишется прописными буквами и размещается в центре строки. Абзац НПА – часть текста, выделяемая отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме первого абзаца части, к-ый начинается с прописной буквы. Абзацы заканч точкой с запятой, кр. первого абзаца соответствующегоструктурного эл-та, к-ый заканч-ся двоеточием, и последнего абзаца, к-ый заканчивается точкой. Подпункты НПА – абзацы, являющиеся составной частью пункта и обозначаемые несколькими арабскими цифрами с точками после каждой из них, первая из к-ых обозначает номер пункта. Часть НПА – структурный эле-т НПА, состоящий из абзаца (неск. абзацев) и представляющий собой смысловое единство. Часть нач-ся с прописной буквы и заканч-ся точкой, кр. последней части подпункта, к-ая м. заканчиваться точкой с запятой. В случае если часть состоит из неск-их абзацев, абзацы нач-ся со строчной буквы, кр. первого абзаца части, к-ый нач-ся с прописной буквы. При этом первый абзац части заканч-ся двоеточием, все последующие – точкой с запятой, кр. последнего абзаца, к-ый заканч-ся точкой. Если часть явл. структурным эл-ом пункта или подпункта, то первая часть пункта, подпункта нач-ся с арабской цифры с точкой, после к-ой следует прописная буква, или с неск-их арабских цифр с точками после каждой из них, после к-ых следует строчная буква. Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кр. пунктов в статьях) д. б. сквозной для всего НПА, пунктов в статьях – сквозной для каждой статьи, подпунктов – сквозной для каждого пункта. Нумерация структурных эл-ов д. б. единообразной для всего НПА. Ст. 30. Подстрочные примечания и приложения
Отдельными структурными эл-ми НПА м. б. подстрочные примечания к ним. Подстрочные примечания исп-ся в тех случаях, когда пояснения или сокращенные наименования не м. б. помещены в текст НПА. Если в НПА приводятся таблицы, графики, карты, схемы, перечни, иллюстрации и т.п., то они д. оформл-ся в виде приложений, а соответствующие структурные эл-ы НПА д. иметь ссылки на эти приложения
69. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
1. Констит РБ обладает высшей юр силой. Законы, декреты, указы и иные акты гос органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией РБ. 2.В случае расхождения закона, декрета, указа или иного правового акта с Констит РБ действует Конституция РБ. 3. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.4.Законы, декреты, указы имеют большую юр силу по отнош к постановл палат Парламента – Нац собрания РБ, Совета Министров РБ, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора РБ и иным норм правовым актам. 5. Законы, декреты, указы, постановления палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, акты Генерального прокурора Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, местных Советов депутатов, исполн и распоряд органов. 6.Кодексы имеют большую юр силу по отнош к другим законам.7. Гражданский кодекс РБ имеет большую юр силу по отношению к другим кодексам и законам, содерж нормы гражданского права.8. Юр сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил опред юрсилой нпа, которым они утверждаются.9. НПА вышестоящего гос органа (должностного лица) имеет большую юр силу по отношению к нпа нижестоящего гос органа (должностного лица).10. Новый нпа имеет большую юр силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).11. НПА, принятый (изданный) гос органом (должностным лицом), имеет большую юр силу по отношению к нормат.правов. акту гос органа (должностного лица) одного уровня, если гос орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулир опред обл общ отношений. 12.Структ. подразделения гос.органов не вправе принимать акты нормат.характера, если иное не определено законодат. актами РБ.
КЛАССИФИКАЦИЯ НПА
НПА подразд по отрасл права:гражд,уголовн,администр,конституц и др.В завис от субъектов принятия различ НПА гос органов,общ объед.принятые на референд.В завис от объема и хар-ра действ выд общие,огранич, чрезвыч НПА.По срокам действ НПА могут быть пост и временные.Наиб важн класс явл деление по юр силе.Юр сила НПА–хар.НПА,опред обяз его примен к соотв общ отнош,его соподчиненность по отнош к иным НПА.По дан осн выд законы и подзак НПА им свою иерархию.Нац зак-во по юр.силе подразд на Конституцию и подконст НПА.Виды НПА в РБ закреп в Законе РБ.К НПА РБ относ:Констит,реш.референдума,программ закон,кодекс,закон,декрет/закон/ указ През-та.постанов палат Парламента.В сист НПА отдельн.место заним прав.акты През-та.Констит предусм след виды актов През-та–декреты,указы, распоряж.В соотв с Конституц РБ През-т может издавать декреты, им силу закона(декрет–НПА им силу закона, издав в соотв с Конституц на осн делегир ему Парламентом законодат полномочий(либо временный декрет-для регулир наиб важных общ отнош).Декреты През-та м.б 2ух видов–делегир(издав на основ закона о делегир През-ту законодат полномочий) и времен декреты (издав в силу особ необход).Не допуск делегир полномочий През-ту на издание декретов, предусматр изм и дополн Конституции, ее толкование; изм и доп программн законов; утвержд республ бюджета и отчета о его исполн; изм порядка выборов През-та и Парламента,огран конституц прав граждан. Закон о делегир законодат полномочий не может разреш през-ту изм этого закона, а также предоставлять право приним нормы, им обратн силу.През-т по своей инициативе либо по предлож Прав-ва может изд врем декреты, имеющ силу закона(они скрепля подписью Премьер-министра) Времен декреты должны быть в трехдн срок предст для послед рассм Палатой представ,а затем Советом Респ. Эти декреты сохран силу,если они не отмен большинством не менее двух третей голосов от полного сост каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отнош, возникш на основе декретов, кот отменены.Президент имеет право на изд указов(акт През-ва,издав в целях реализ его полномоч и устан,измен,отмен опред прав.нормы).Указы През-та м.б.ненормат хар-р(о награжд,о назнач на должность/акты индивид хар-ра).Разновидностью указа явл директива Президента.В соотв с действ законодат директива През-та–указ программн хар-ра,издав в целях сист реш вопросов,им приорит полит, соц и эконом знач.Подзаконным явл НПА принятый гос органом в пределах его компетенции в соотв с законом или на его основе, или для его выполнения.К важн подзаконных актов относ указы През-та,принятые на осн законов,Постанов Прав-ва, акты министерств.Они явл подчин,вторич актами по отнош к осн закону и получ юр силу если они не противор закону.Подзакон актами лишь детализ и конкретиз полож, закрепл в законе.Осн принц соотн закон и подзакон актов явл их непротивореч др.другу. При противореч-приор полож закона.Иерарх соотв иерархич стр-ре гос аппарата.
71. Подходы к пониманию и виды законов:
Осн признаками закона явл: приним высшим предст органом гос (парламентом) или путем референдума; сущ особая процедура его принятия; рег наиб важные общ отнош. Классиф-ть законы можно по различ осн.В завис от субъекта принятия выдел законы, приним народом путем референдума и приним законод органом (парламентом). По степени концентрации юр норм выделяют кодексы и простые законы. По юридической силе законы подразделяются на основные, программные, конституционные и обычные. Основные законы (конституции) регулируют основы общественного и государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принципы формирования и деятельности государственных (преимущественно высших) органов. Конституции имеют учред характер, служат юр базой для всего законодательства, по отнош к кот они облад верховенством. В наст время отсутствует единообразная точка зрения по поводу конституционных законов: одни ученые конституционными законами считают особую группу законов, которые регулируют основополагающие общественные отношения и принимаются по вопросам, предусмотренным конституцией, другие авторы относят к конституционным законы о внесении изменений и дополнений в конституцию и акты о ее толковании. Особую категорию представляют органические законы, определяющие порядок организации и деятельности государственных органов на основе бланкетных статей конституции. В законодательстве Республики Беларусь отсутствуют легальные определения конституционных и органических законов. Конституция и Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» выделяют программные законы, к которым в соответствии с ч. 4 ст. 104 Конституции Республики Беларусь относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь. Особенностью программных законов является особый порядок их принятия (не менее двух третей от полного состава палат парламента).
Обычные (текущие) законы – это все остальные законодательные акты, принимаемые парламентом.
72. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ НОРМАТИВНЫМИ Дела об оспаривании НеНПА, решений и действий(бездействия)гос. органов, органов местного самоуправ, иных органов и должн лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, нарушающих права и законные интересы в сфере предпринимат и иной экономич деят, рассматрив арбитражным судом по общим правилам искового произ-ва, предусмотр АПК, с особенностями, установленными в гл.24 Кодекса. По данной категории споров законод предусмотр различ понятия: НеНПА и решение гос. органа, органа местного самоуправл, иного органа. НеНПА-это строго формализов документ, который сост по утвержд форме. Если характ понятие "решение", то в этом случае ненормативный акт может быть выражен не только в виде отдельн док-та. Он может заключаться в резолюции на док-те, в письме или выражаться в иной форме. НеНПА характериз тем, что он адресован конкретн лицу и содержит обяз для этого лица правила поведения. Пример:требование уплатить налог, пени, штраф; предписание о прекращении нарушений требования закона; решение о предоставлении земельного участка и т.п. Ненормативный правовой акт может быть оспорен не только лицом, которому он адресован, но и лицом, чьи права нарушены принятием этого акта. Ненормативный правовой акт может незаконно возлагать какие-либо обязанности либо создавать препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
НеНПА – правовой акт, приним с целью осуществ конкретных организ или распорядительных мероприятий, либо рассчитанный на иное однократное применение. Правовые акты, не являющиеся нормативными Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными. К ненормативным правовым актам относятся: - распоряжения Президента РБ, если иное не предусмотрено Президентом РБ;- распоряжения председателей палат Парламента – Национального собрания РБ;- распоряжения Премьер-министра РБ; - акты органов прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора РБ;- акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния; - иные правовые акты, не являющиеся нормативными в соответствии с частью первой настоящей статьи.
73. ВИДЫ И ЮРИДИЧ. СИЛА ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РБ
Конституц РБ предусмотр след виды актов Президента – декреты, указы, распоряжения. В соответствии с новой редакцией Конституции РБ 1994 г. През-т может издав декреты, имеющие силу закона (ст. 85, 101, 137 Конституции РБ). В соответствии со ст. 2 Закона «О НПА РБ» декрет – НПА Главы гос-ва, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией РБ на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необход(временный декрет)для регулир наиб важных общественных отношений.Декреты През-та могут быть двух видов – делегиров (издаваемые на основании закона о делегировании През-ту законодательных полномочий) и времен.декреты(издаваемые Главой гос-ва в силу особой необход). Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению През-та могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Не допуск делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматрив измен и дополн Конституц,ее толкование; изменение и дополнение программн законов; утвержд республик бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов През-та и Парл-та, огранич конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий През-ту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу. В силу особой необходимости През-т по своей инициат либо по предложению Правительства может издавать временн декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Прав-ва, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневн срок представл для послед рассмотрения Палатой представит, а затем Советом Респ. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые отменены. Кроме декретов През-т имеет также право на издание указов. Указ – акт Главы гос-ва, издав в целях реализ его полномочий и устанавл, измен, отмен опред правовые нормы. Следует иметь в виду, что указы Президента могут носить и ненормативный характер (о награждении, о назначении на должность).
74. ИЕРАРХИЯ НПА В СИСТЕМЕ НАЦ.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НПА През-та РБ изд в форме декретов и указов, имеющих обязат-ую силу на всей тер. РБ. Ст. 15. НПА Парл-та – Нац. собрания РБ. Решения Палаты представителей Нац. собрания РБ прин-ся в форме законов и постановл. Постановл-я Палаты представ приним-ся по вопросам распорядит-го и контр-го хар-ра. Решения Совета Респ Нац. собрания РБ приним-я в форме постановлений. Палаты Парл-та вправе приним постановл-я, имеющ. Норм.характер. Ст. 17. НПА СовМина РБ. СовМин РБ на основе и во исполнение Конст. РБ, актов През-та РБ, законов РБ приним в пред своих полномочий НПА в форме постановл. Приним СовМином РБ иные НПА (полож, уставы, правила и т.п.) утвержд-ся постановлениями СовМина РБ. Постановления СовМина РБ приним по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и ин. законодат-ми актами РБ. СовМин РБ принимает НПА по вопросам, к-ые не м. б. решены мин-ми, др. республ-ми органами гос. упр-ия, областными и Минским гор исполнит-ми комитетами самост-но или совместно с иными мин-ми, др. республ-ми органами гос. упр-ия, местными исполнит-ми и распорядит-ми органами. Постановления СовМина РБ м. б. отменены актами Президента РБ. Ст. 18. НПА министерств, иных республ-их органов гос. упр-ия, Нац. банка РБ. НПА министерств, иных республ-их органов гос. упр-ия м. приним (издаваться) в случ. и пределах, предусмо-ых Конст. РБ, НПА През-та РБ, законами РБ, положениями о соответствующих органах, а также НПА СовМина РБ. НПА министерств, иных республ-их органов гос. упр-ия принимаются в форме постановлений и приказов. НПА, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный хар-р, принимаются мин-вами, иными республ-ми органами гос. упр-ия коллегиально в форме постановлений. НПА Нац. банка РБ (пост. Правления Нац. банка РБ и постан-я Совета директ Нац. банка РБ) м. приним только в случаях и пределах, предусм-ых Конституцией РБ, Банковским кодексом РБ и ин. законодат-ми актами РБ. Приним министерст-ми, иными республ-ми органами гос. упр-ия, Нац. банком РБ иные НПА утвержд-ся постановлениями или приказами. НПА органов исполнит-ой власти, Нац. банка РБ м. б. отменены През. РБ, НПА министерств, иных республ-их органов гос. упр-ия, подчиненных Прав-ву РБ, – СовМином РБ. Принятые НПА минист-в, иных республ-их орг-ов гос. упр-ия, Нац. банка РБ подлежат обязат. юр-ой экспертизе, проводимой Мин-ом юстиции РБ.
75. Пределы действия НПАво времени. Обратная сила закона. Переживание закона
Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.
Статья 67. Обратная сила нормативного правового акта
Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Придание обратной силы нормативному правовому акту не допускается, если он предусматривает введение или усиление ответственности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность. Нормативные правовые акты, иным образом ухудшающие положение граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (возлагающие дополнительные (увеличенные) по сравнению с ранее существовавшими обязанности или ограничивающие в правах либо лишающие имеющихся прав), не имеют обратной силы, если иное не предусмотрено законодательными актами РБ.
нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.
Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратнойсилы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: - по истечении срока действия акта, на который он был принят; - в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Нпа действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.
Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нпа или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нпа, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.
76.Пределы действия НПА в пространстве. Экстерриториальное действие НПА
Действие НПА в пространстве означает определение территории, на к-ой его нормы подлежат обязательному выполнению. Пространственное действие актов связано с понятием территории гос-ва. В междунар. праве под гос. территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному гос-ву и в пределах кот. оно осуществляет свое территориальное верховенство, т. е. которая находится под его суверенитетом. В состав территории государства входит суша в пределах его границ, включая недра, внутренние (национальные) и территор. воды, воздушное пространство в пределах границ гос-ва, военные суда под флагом государства в открытом море и международном воздушном пространстве, космические корабли (станции) со знаком гос-ва, зарегистрировавш. объект территории посольств, миссий, консульств, находящихся за рубежом и др.В соответствии с положением о территориальном верховенстве, как составной части государственного суверенитета, нормативно правовые акты центральных органов гос-ва распространяют свое действие на всю гос. территорию. Это означает, что власть гос-ва является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории.Однако некоторые нормативно правовые акты центральных органов могут распространять свое действие не на всю территорию, а лишь на определенную ее часть. Что касается актов, издаваемых местными органами, то они действуют в пределах той территории, на которой распространяется их управленческие функции. Обычно на определенной территории действуют одновременно различные по юридической силе акты. В случае их противоречия действует акт высшей юридической силы.Следует обратить внимание и на такую особенность действия нормативно правовых актов в пространстве, как возможность применения законов определенного государства к его гражданам, находящимся за границей. Так, в соответствии со ст. 6 УК Республики Беларусь ее граждане, совершившие преступление вне пределов своего государства, подлежат уголовной ответственности, если совершенное ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территориикоторого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. Постоянно проживающие в республике лица без гражданства так же попадают под Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов действие данной статьи. Следует заметить, что в соответствии с Конституцией гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории РБ, так и за ее пределами (ст. 10).Что касается применения нормативно правовых актов одной страны на территории другой, то оно может осуществляться в соответствии с международными соглашениями постольку, поскольку определенные сами допускают возможность. Из общего правила действия нормативных правовых актов в
пространстве есть исключения – случаи экстерриториального действия закона,кот. применяется при распространении правовых актов определенного субъекта правотворчества за пределы его юрисдикции.Суть экстерритор. действия заключается в возмож-ти применения к действиям, совершен. на территории одного государства,законодательства другого государства. Иностранное законодательство применяется на территории конкр. гос-ва лишь постольку,поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами.
77. Действие нормативного правового акта по кругу лиц
Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории РБ, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления – на соответствующей территории РБ.Действие НПА, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами РБ, распространяется на граждан и юридических лиц РБ, а также находящихся на территории РБ иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.Особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства. Нормативно-правовые акты гос-ва по общему правилу распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории данного гос-ва. Таким образом, под действие нормативно-правовых актов любого гос-ва подпадают граждане данного гос-ва (в том числе и лица с двойным гражданством -бипатриды), иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории гос-ва.Граждане обладают общим правовым статусом. Его наличие не исключает особенностей правового положения отдельных категорий граждан (молодежь, пенсионеры, инвалиды, военнослужащие и т.д.), которые могут обладать специфическими правами, льготами, на которых могут налагаться особые обязанности, к которым могут применяться специфические меры ответственности. Действие НПА внутреннего действия, принимаемых министерствами и ведомствами, распространяется только на сотрудников (рабочих, служащих) данного ведомства. Эти документы обычно регламентируют вопросы труда, служебной деятельности, заработной платы и т.д.Имея в виду правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, принципиально важно уяснить следующее положение - они не могут быть участниками целого ряда правоотношений, они не имеют тех прав и не несут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства. Иностранцы и лица без гражданства, к примеру, не обладают избирательным правом, не могут быть служащими гос. аппарата, не привлекаются к службе в вооруж. силах, не могут нести уголовн. Ответ-ть за измену гос-ву и т.д. Кроме того,сущ-т особенности правового положения иностр. граждан, обладающих дипломатич. иммунитетом. В случае совершения на территории РБ преступлений лицами, пользующ.дипломатич.иммунитетом, вопрос об их уголов. ответ-ти разрешается дипломатическим путем.
78. Порядок офиц. опублик-я и вступл-я в силу НПА в РБ
Ст. 62. Порядок офиц-го опубликования НПА.НПА РБ подлежат офиц-му опубликованию. Офиц-е опубликованиеНПА - доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста НПА в издании Нац. реестра правовых актов РБ и иных офиц-ых изданиях, определяем.Президентом РБ. -ое опубликование НПА осущ. на том гос-ом языке, на к-ом они приняты (изданы). Опубликование НПА на др. языках допуск-ся только при налич. его офиц-го перевода на соответствующ. язык, утвержден.соответствующим гос-ым органом (должностным лицом) в порядке, установленном для принятия этого акта. Датой офиц-го опубликования НПА считается день выхода в свет офиц-го издания, в к-ом помещен этот акт. В случае разновременного опубликования НПА в неск-их офиц-ых изданиях дата офиц-го опубликования НПА и срок вступления его в силу определяются по дате первоначального опубликования. Не подлежат опубликованию НПА или отдельные их положения, содержащие гос-ые секреты или иные охраняемые законодательством РБ сведения, если иное не предусмотрено законодательством РБ. Решение о том, что НПА или его отдельные положения не подлежат опубликованию, принимается в установлен. законодат-вом РБ порядке уполномоч. гос-ым органом (должностным лицом), о чем на оригинале НПА делается соответствующ. отметка. НПА публикуются с указанием их обяз. реквизитов: вида акта, даты его принятия (издания), порядкового номера и названия. Офиц-ое опубликование НПА в неполном изложении не допуск., за исключ.случаев опубликования НПА, содержащих отдельные положения, не подлеж.опубликованию.
Ст. 65. Вступление в силу нормативных правовых актов Декреты През.РБ и законы РБ вступают в силу через 10 дней после их офиц-го опублик-я, если в этих актах не установлен иной срок.Указы През. РБ, постановления СовМинА РБ и иные НПА, за исключ. указан. в частях 1-й и 3-й настоящ. статьи, вступ. в силу со дня включ-я их в НРПА РБ, если в этих актах не установлен иной срок.Постанов-я палат Парламента вступ. в силу с момента принятия, если иное не предусмотрено в самих постановл-х.НПА, касающ.прав, свобод и обяз-й граждан, вступ. в силу только после их офиц-го опублик-я.При этом НПА публик. после включ-я их в НРПА РБ, если иное не предусмотрено Законом.В наст.вр. ед. ист-ом офиц-го опублик-я правов. актов, включ. в Нац. реестр правов. актов РБ (НРПА РБ), явл Нац. прав.Интернет-портал РБ – гос-ый интернет-ресурс в обл. права и прав. информатиз-и
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!