Статья 43. Концепция проекта нормативного правового акта
1. В начале подготовки значительного по объему, сложного по содержанию и (или) наиболее значимого по степени важности регулируемых общественных отношений проекта нормативного правового акта разрабатывается его концепция.
2. Концепция проекта нормативного правового акта должна содержать:
информацию о целях подготовки проекта нормативного правового акта и предмете его правового регулирования;
информацию о проведенном анализе актов законодательства, международных договоров и иных международно-правовых актов, актов законодательства иностранных государств, относящихся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта, и практики их применения. При этом указываются наличие противоречий и пробелов в законодательстве (правовом регулировании), устаревших либо неэффективных норм, причины недостаточной эффективности норм, наиболее рациональные способы устранения недостатков правового регулирования соответствующих общественных отношений;
оценку предложений заинтересованных государственных органов и иных организаций о необходимости изменения правового регулирования соответствующих общественных отношений;
обзор результатов научных исследований в области права и правового мониторинга, публикаций в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет, обращений граждан и юридических лиц, относящихся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта;
|
|
|
предложения, направленные на изменение правового регулирования соответствующих общественных отношений;
оценку возможного изменения концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства и правовых последствий такого изменения;
вывод о необходимости подготовки проектов новых нормативных правовых актов, изменения, признания утратившими силу нормативных правовых актов в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта;
оценку обоснованности выбора вида нормативного правового акта и способа оформления проекта нормативного правового акта в виде нового нормативного правового акта либо новой редакции нормативного правового акта;
предложения по примерной структуре и основным положениям проекта нормативного правового акта;
всесторонний и объективный прогноз предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта.
При изложении в концепции проекта нормативного правового акта его основных положений указываются круг лиц, на которых предполагается распространить действие нормативного правового акта, их новые права и обязанности, иные положения, впервые подлежащие закреплению в законодательстве, определения терминов, которые будут использованы в проекте нормативного правового акта, особенности формулирования заключительных положений проекта нормативного правового акта, дается оценка необходимости формулирования переходных положений.
|
|
|
Статья 44. Подготовка пакета проектов нормативных правовых актов и перечней нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта
1. Подготовка пакета проектов нормативных правовых актов осуществляется по решению соответствующего нормотворческого органа (должностного лица) или государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта основного нормативного правового акта, в случаях введения принципиально новых подходов правового регулирования в определенной сфере общественных отношений либо изменения концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства, если иное не установлено вышестоящим государственным органом (должностным лицом). По решению соответствующего нормотворческого органа (должностного лица) или государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта основного нормативного правового акта, подготовка пакета проектов нормативных правовых актов может осуществляться в иных случаях.
|
|
|
В пакет проектов нормативных правовых актов включаются проект основного нормативного правового акта, а также проекты нормативных правовых актов, конкретизирующие или направленные на установление порядка реализации проекта основного нормативного правового акта.
Введение в действие нормативных правовых актов, включенных в пакет нормативных правовых актов, осуществляется одновременно либо, если это не противоречит основному нормативному правовому акту, с минимальным промежутком времени.
В случае, если подготовка и принятие пакета нормативных правовых актов не могут быть осуществлены одновременно, в заключительных положениях основного нормативного правового акта предусматривается соответствующее поручение государственным органам (организациям) о подготовке, внесении на рассмотрение нормотворческого органа (должностного лица) либо принятии соответствующего нормативного правового акта с указанием срока выполнения данного поручения.
|
|
|
2. Перечни нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта того же вида, что и принимаемый (издаваемый) нормативный правовой акт, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта, пунктами 4 и 5 статьи 33 настоящего Закона, должны содержаться в заключительных положениях этого нормативного правового акта либо в приложении к нему.
Если имеется значительное число (более десяти) законов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием закона, их перечни могут оформляться в виде самостоятельного проекта нормативного правового акта и представляться одновременно с проектом закона.
Подготовка перечней законов (их структурных элементов), подлежащих изменению, признанию утратившими силу в связи с принятием закона, после его принятия допускается в случаях, если эти перечни законов значительные по объему, сложные по содержанию и их подготовка требует длительного времени, а закон вступает в силу через длительный промежуток времени. В этом случае в заключительных положениях проекта закона предусматривается поручение государственным органам (организациям) о принятии мер по приведению законодательства в соответствие с этим законом с указанием срока выполнения этого поручения.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 256; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!