Принцип недискриминации (ст. 14 ЕКПЧ).
Известно, что ЕКПЧ НЕ гарантирует права равного отношения вообще. Утверждая общепринятый всеми международными органами принцип защиты прав человека, статья 14 ЕКПЧ запрещает подвергать кого бы то ни было дискриминативному обращению, но только в том, что касается пользования одним из основных прав , гарантированных ЕКПЧ или протоколами к ней. Необходимо уточнить, что список возможных видов дискриминации не носит исчерпывающий характер.
Статья 14 ЕКПЧ:
«Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым другим признакам»
Согласно ЕКПЧ, оправдать разницу в обращении можно только в том случае, когда сами ситуации существенно отличаются одна от другой. Кроме того, такое различие должно обеспечивать равновесие между защитой интересов общества и правами отдельного лица, которые гарантируются ЕКПЧ.
Тем не менее, равенство в обращении считается не соблюденным, если не имеет объективного и разумного оправдания. Согласно известному положению, критериев, которые позволяют оценить, является ли различие в обращении дискриминационным, Два.
|
|
|
Подобное различие должно преследовать законные цели; необходимо также, чтобы соблюдалось разумное соотношение между примененными мерами и преследуемой целью.
Вторую группу прав и свобод, закреплённых в Конвенции можно отнести к правам и свободам, подлежащим ограничениям (применение которых может зависеть от усмотрения государства).
Первая подгруппа этой группы (источником ограничения является сама ЕКПЧ): Сюда следует отнести право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5).
Статья 5 ЕКПЧ защищает основное право: право на свободу и неприкосновенность, понимая под неприкосновенностью физическую безопасность человека.
Статья 5 ЕКПЧ:
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;
b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;
c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;
|
|
|
d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;
e)законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;
f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.
2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.
3.Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с положением подпункта «с» пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.
|
|
|
4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.
5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию.
Право, гарантированное этим положением, – это, по существу, право на то, чтобы не быть лишенным свободы по чьему-либо произволу. Речь идет о праве, которое по признанию юриспруденции, является неотъемлемым, от которого никто не может отказаться юридически.
Принцип неукоснительности случаев лишения свободы: законность и телеологичность. Структура статьи 5 ЕКПЧ четко указывает, что лишение свободы должно быть исключительным случаем, а свобода личности является правилом. Согласно принципу favor libertatis , который характерен для рассматриваемого нами положения, ЕКПЧ перечисляет ситуации, в которых возможно лишить человека свободы: определенная ограничительная мера должна соответствовать одной из мер, предусмотренных пунктом 1 данного положения, подпункты от «а» до «f».
|
|
|
При этом, существуют и гарантии в области лишения свободы.
Арестованный должен, прежде всего, быть проинформирован, как можно скорее и на языке, доступном его пониманию, о причинах ареста и об обвинениях выдвигаемых против него (пункт 2 статьи 5 ЕКПЧ). Подобная информация может быть общего характера и даваться устно.
Затем, каждый лишенный свободы по подозрениям в совершении преступления должен быть незамедлительно доставлен к судье или иному должностному лицу, наделенному судебной властью (пункт 3 статьи 5 ЕКПЧ). Выражение незамедлительно означает, что заинтересованное лицо должно предстать перед судебными властями и непосредственно перед судьей в срок, который не может превышать четыре дня.
В случае нарушения формальных и существенных условий, выдвинутых для защиты личной свободы, государство должно гарантировать тому, кто стал жертвой этого нарушения, право на получение компенсации. Существует обязанность компенсировать любое возможное несправедливое лишение свободы, если понимать под словом несправедливое любое лишение свободы, не соответствующее по одному или нескольким параметрам тем нормам, которые установлены статьей 5 (пункты 1–4) ЕКПЧ.
Вторая подгруппа (ограничение законодательством государств-членов):
-Право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции);
Уважение частной и семейной жизни: позитивные обязанности. Важность уважения частной и семейной жизни, гарантированного статьей 8 ЕКПЧ, побудила юриспруденцию принять инновационные и, в некотором смысле, смелые решения.
Статья 8 ЕКПЧ:
«1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Целью статьи 8 является защитить человека от судебного вмешательства публичных властей. Она также может налагать позитивные обязательства относительно эффективного уважения семейной жизни. Водораздел между позитивными и негативными обязанностями государства, связанными с этим положением НЕ поддается точному определению. Принципы, которые можно применить и в том и в другом случае, довольно схожи. В обоих случаях необходимо принимать во внимание необходимость сохранения равновесия между часто противоположными интересами личности и общества в целом; равным образом, в обоих случаях государство располагает определенной границей дискреционности» (постановление Gül, 38).
Тот факт, что государство должно предпринимать особые позитивные шаги, может привести к принятию мер, направленных на уважение личной жизни также и в межличностных отношениях. Национальные власти, например, могут быть вынуждены принять законодательные меры для того, чтобы защитить физическую целостность человеческой личности против сексуального насилия и, в особенности, создать достаточную степень защищенности несовершеннолетних против подобного насилия.
Уважение личной жизни. Под личной жизнью нужно понимать, в целях ЕКПЧ, не только понятие, так или иначе сводимое к интимной сфере (privacy). Рассматриваемое здесь право обеспечивает человеку сферу, в которой он может свободно осуществлять развитие и совершенствование собственной личности.
Уважение семейной жизни. Гарантируя право на уважение семейной жизни, статья 8 ЕКПЧ предполагает существование семьи. Понятие семьи относится не только к отношениям, существующим в сфере семьи, созданной в соответствии с законом, т. е. основанной на браке, но и к отношениям, существующим между членами группы людей, определяемой обычно как гражданский брак или фактический союз. Это не означает, однако, что из ЕКПЧ можно заключить, что государство обязано предоставлять не зарегистрированным парам тот же статус, что и парам, состоящим в браке, но это не означает также, что можно требовать особых условий для особой категории пар, не состоящих в законном браке.
Кроме того, в области уважения семейной жизни значение имеет биологическая реальность , а не соображения законности.
Один из существенных элементов юридической интерпретации понятия семейной жизни основывается на том значении, которое необходимо придавать существующим отношениям между детьми и родителями. Для родителя и ребенка совместное пребывание составляет фундаментальную основу семейной жизни. Согласно юриспруденции, государство должно действовать таким образом, чтобы подобные связи развивались и упрочивались бы.
Свобода мысли, совести и религии (ст. 9 Конвенции);
Юриспруденция в особенности подчеркнула важность религиозного аспекта, представляющего собой основную составляющую статью 9 ЕКПЧ.
Статья 9 ЕКПЧ:
«1.Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию и убеждения и свободу исповедовать свою религию и свои убеждения индивидуально или совместно с другими, публичным или частным порядком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
2.Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц».
Наряду со свободой выражения мнения, свобода, охраняемая рассматриваемым положением, касающаяся трех аспектов духовной независимости, которой в праве пользоваться каждый, является одним из основных элементов идентичности верующих и их системы жизневосприятия, поскольку непосредственно относится к религиозной сфере.
Это право представляет собой большую ценность и для атеистов, подчеркивает юриспруденция, для агностиков, скептиков и безразличных к религии. Как неоднократно подчеркивалось, это положение является следствием плюрализма, завоеванного дорогой ценой в течение многих веков и являющегося неотъемлемой частью понятия «демократическое общество».
Юриспруденция подчеркнула двойственный характер религиозной свободы: всеобщее право иметь религиозные убеждения, непосредственно связанное с правом менять религиозные убеждения, и право исповедовать собственную религию, как на словах, так и на деле.
Согласно статье 9 Конвенции свобода исповедания какой-либо религии осуществляется не только сообща с другими, «публично» и в кругу лиц с одинаковыми убеждениями, но также может осуществляться «индивидуально» и «в частном порядке»; более того, в целом она включает в себя право пытаться убеждать других людей, например, путем «обучения». К тому же, несоблюдение этого права, т. е. «свободы менять (чью-либо) религию или убеждения», закрепленной в статье 9 Конвенции, сделает это положение мертвой нормой
Свобода выражения мнения (ст. 10 Конвенции);
Свобода выражения мнения: содержание. В сфере системы ЕКПЧ свобода выражения мнения, гарантированная ст. 10, обуславливает пользование многочисленными правами и свободами. Речь идет об одной из существенных основ демократического общества.
Статья 10 ЕКПЧ:
«1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.
2.Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с отдельными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации и прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».
Свобода выражения мнения гарантирована каждому, как физическому, так и юридическому лицу. Юриспруденция уточнила, что право, гарантированное статьей 10 ЕКПЧ не ограничивается отдельными категориями идей и способов выражения. Статья 10 ЕКПЧ включает, таким образом, также и свободу художественного выражения, которая пользуется точно такими же гарантиями и налагает точно такие же ограничения на деятельность государства.
«Те, кто создают, переводят, распространяют и выставляют произведение искусства, вносят свой вклад в обмен идеями и мнениями, необходимыми для демократического общества. Отсюда следует обязанность государства не ограничивать незаконно их свободу выражения» (постановление Müller, 33).
Статья 10 ЕКПЧ, кроме того, не делает различий по возможности получения прибыли или по конечной цели информации. Коммерческие организации могут пользоваться рассматриваемым здесь правом.
Свобода собраний и объединений (ст. 11 Конвенции);
Свобода мирных собраний. Мирные собрания находятся под защитой статьи 11 ЕКПЧ.
Статья 11 ЕКПЧ:
«1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и выступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства».
Можно утверждать, что существует тесная связь между свободой мнения и выражения мнения и свободой мирных собраний , собраний, где может осуществляться обмен этими мнениями.
Органы государственной власти должны, таким образом, сделать возможным проведение мирного собрания, собрания, которое может быть проведено также и в форме общественной манифестации. Но в подобном случае простого невмешательства со стороны государства может быть недостаточно для того, чтобы обеспечить действительную свободу собрания. Как и в отношении других положений (см. например, статью 8 ЕКПЧ в том, что касается уважения к частной жизни), так и в этом случае государство не просто принимает на себя обязательство не вмешиваться в данную сферу деятельности, это было бы несовместимо с предметом и целями ЕКПЧ. Другими словами, необходимо, чтобы государственные органы приняли, если это необходимо, позитивные меры с тем, чтобы свобода собраний стала действенной, чтобы защитить участников подобного собрания от вмешательства со стороны возможных противников подобных демонстраций.
Свобода объединений: профсоюзные свободы.
В частности, в ЕКПЧ свобода профсоюзов представлена как одна из форм или частных аспектов свободы объединений. Статья 11 ЕКПЧ предусматривает право создавать профессиональные союзы и объединяться в них с тем, чтобы защищать профессиональные интересы. Право организовывать профсоюзы, таким образом, представляет собой частный аспект свободы объединений.
Зашита профессиональных интересов членов профсоюза должна осуществляться посредством коллективных действий, действий, возможность осуществления которых должны обеспечить государства – участники Конвенции. Отсюда следует, что для того чтобы защищать свои интересы, члены профсоюза имеют право быть услышанными. Очевидно, что в данной области ЕКПЧ оставляет за каждым государством выбор средств , которыми оно может воспользоваться для осуществления этих целей; одним из таких средств может быть консультация, но могут быть и другие. Рассматриваемое нами положение требует только, чтобы национальное законодательство позволяло профсоюзам, путем, не противоречащим тексту Конвенции, бороться за защиту интересов их членов.
Право НЕ участвовать в объединениях. Статья 11 ЕКПЧ внесла новое определение в отношении так называемого негативного права объединений. Использование давления для того, чтобы заставить кого бы то ни было присоединиться к какому-либо объединению, затрагивает саму сущность данной статьи ЕКПЧ и полностью ей противоречит. Это справедливо и по отношению к обязательному членству в профсоюзе, предусмотренному, например, в системе так называемой монополии принятия на работу. Подобная система, действующая в некоторых государствах, налагает на трудящихся обязанность обязательного вступления в определенный профсоюз, что часто пересматривается коллективным договором, который работодатели могут заключить с профсоюзами. На основе таких договоров на работу в отдельные фирмы могут приниматься только члены определенных профсоюзов.
Суд высказал определенное мнение по данному вопросу, подчеркнув, что статья 11 ЕКПЧ должна толковаться в смысле недопустимости увольнений вследствие отказа вступления в профсоюз. «Статья 11 Конвенции должна толковаться не только с точки зрения позитивного права создавать объединения и вступать в них, но и позиций негативного права пользования подобной свободой, т. е. с точки зрения права не вступать в профсоюз или выйти из него»
Право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства в пределах территории государства, на которой данное лицо находится на законных основаниях (ст. 2 Протокола No 4);
Статья 2 Протокола No 4 защищает право въезжать и выезжать, т. е. свободно передвигаться по территории государства и иметь возможность эмигрировать. Рассматриваемое право может быть ограничено, при условии, что подобные ограничения обусловлены в демократическом обществе национальной безопасностью, поддержанием общественного порядка и предупреждением преступных действий. Необходимо помнить, что право иностранца въезжать и проживать на территории другого государства НЕ гарантируется текстом Конвенции.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 576; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!