Основное отличие текущего ремонта от капитального заключается в виде и характере выполняемых работ. 16 страница
--------------------------------
<1> О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федер. закон: принят Гос. Думой 13 июля 2001 г.; одобр. Советом Федерации 20 июля 2001 г.: по состоянию на 29 декабря 2012 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33. Ст. 3431.
Еще раз повторимся: цель жилищных кооперативов <1> - это удовлетворение потребностей граждан в жилье и управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
--------------------------------
<1> См.: Жилищное право. Конспект лекций: Учебник / Под ред. В.Н. Ивакина. М.: Юрайт, 2010. С. 98.
Предмет деятельности жилищного кооператива - приобретение, реконструкция и последующее содержание многоквартирного дома.
Предмет деятельности жилищно-строительного кооператива - строительство, реконструкция и последующее содержание многоквартирного дома.
Помимо волеизъявления учредителей жилищного или жилищно-строительного кооператива, для его создания в качестве юридического лица необходим юридический факт - государственная регистрация юридического лица при его создании.
Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (ст. 114 ЖК РФ). Общие правила о государственной регистрации для всех юридических лиц установлены в ст. 51 ГК РФ. Единый порядок государственной регистрации юридических лиц в настоящее время определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>. Указанный Федеральный закон регулирует, в частности, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц. Под реорганизацией юридического лица в гражданском законодательстве понимаются преобразование его в новую организационно-правовую форму, слияние его с другим юридическим лицом, присоединение к другому юридическому лицу, разделение на несколько юридических лиц, выделение из его состава нового юридического лица.
|
|
|
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 33. Ст. 3431.
Реорганизация жилищных и жилищно-строительных кооперативов осуществляется с учетом специальной нормы, установленной в ст. 122 ЖК РФ. Согласно указанной статье жилищный кооператив по решению общего собрания его членов (конференции) может быть преобразован в товарищество собственников жилья. При реорганизации кооператива в форме преобразования данное правило обладает приоритетом по отношению к соответствующим общим нормам ГК РФ.
|
|
|
Нужно сказать, что ЖК РФ содержит специальную норму в отношении только одной из указанных форм реорганизации. В то же время реорганизация жилищного кооператива без изменения вида этого юридического лица (в форме слияния, присоединения, разделения и выделения) возможна по общим правилам гражданского законодательства.
Для такой формы реорганизации жилищного или жилищно-строительного кооператива, как его преобразование, ЖК РФ в императивной норме установил ограничение: указанный кооператив может быть преобразован только в товарищество собственников жилья.
Также нужно сказать, что жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. 123 ЖК РФ).
§ 3. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО КООПЕРАТИВА
Жилищный кодекс РФ в императивных нормах установил систему органов управления и контроля, обязательную для всех ЖК и ЖСК.
Органами управления кооператива в соответствии со ст. 115 ЖК РФ являются:
а) общее собрание членов кооператива;
б) конференция, если она предусмотрена уставом кооператива и если число участников общего собрания членов кооператива более 50;
|
|
|
в) правление и председатель правления кооператива.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЖК И ЖСК
Общее собрание (конференция) членов ЖК или ЖСК является высшим представительным органом этих кооперативов.
Основные положения об общем собрании членов ЖК и ЖСК:
а) компетенция общего собрания определяется уставом кооператива. Собрание является правомочным, если на нем присутствует более 50% членов кооператива;
б) решение общего собрания членов кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины присутствовавших членов кооператива, а по вопросам, указанным в уставе, - более 3/4 присутствовавших членов кооператива;
в) решение общего собрания членов кооператива оформляется протоколом и является обязательным для всех членов кооператива (ст. 117 ЖК РФ);
г) общее собрание членов кооператива избирает правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива.
Правление ЖК и ЖСК - это коллегиальный исполнительный орган <1> управления кооперативом.
В его компетенцию входит:
1) руководство текущей деятельностью кооператива;
2) избрание из своего состава председателя правления кооператива;
|
|
|
3) осуществление иных полномочий, не отнесенных уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции).
--------------------------------
| КонсультантПлюс: примечание. Учебник А.В. Афониной "Жилищное право" включен в информационный банк согласно публикации - Дашков и К, 2007. |
<1> См.: Афонина А.В. Жилищное право: Курс лекций. М.: Эксмо, 2009. С. 76.
Правление подотчетно общему собранию (конференции) членов кооператива (ст. 118 ЖК РФ).
Председатель правления ЖК и ЖСК согласно ст. 119 ЖК РФ обладает следующими полномочиями:
а) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
б) действует от имени кооператива без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
в) осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции) членов кооператива или правления кооператива;
г) при осуществлении прав и исполнении своих обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
В п. 3 ст. 119 ЖК РФ законодатель обязал лицо, избранное председателем правления, действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
Ревизионная комиссия или единоличный ревизор жилищного кооператива относятся к органам, осуществляющим контроль финансово-хозяйственной деятельности кооператива и его отдельных органов.
Основная функция ревизионной комиссии или ревизора - это контроль финансово-хозяйственной деятельности ЖК. Комиссия или ревизор избираются на общем собрании членов ЖК (на конференции членов ЖК). Срок полномочий комиссии или ревизора должен быть указан в уставе ЖК, но не может быть более трех лет.
Количество членов ревизионной комиссии, если уставом предусмотрено избрание комиссии, а не ревизора, определяется в уставе кооператива.
В ревизионную комиссию или ревизором может быть избран любой член жилищного кооператива, если он уже не является членом правления или не входит в состав других органов управления кооперативом. Если уставом кооператива предусмотрено избрание ревизионной комиссии, то председатель комиссии избирается самой комиссией из числа ее членов.
В соответствии со ст. 120 ЖК РФ указанный орган:
а) проводит не реже одного раза в год плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
б) представляет заключение о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов общему собранию (конференции);
в) отчитывается о своей деятельности перед общим собранием (конференцией) членов кооператива;
г) вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива, в любое время;
д) в своей деятельности обязан руководствоваться уставом кооператива и другими документами кооператива.
Также законодательно установлено право ревизионной комиссии или ревизора ЖК в любое время проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива. Для этого члены ревизионной комиссии или ревизор имеют право свободного доступа ко всей документации, касающейся деятельности ЖК.
Порядок деятельности ревизионной комиссии или ревизора кооператива, помимо ЖК РФ, регулируется уставом ЖК и внутренними актами, такими как положения, инструкции, регламенты и др.
§ 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧЛЕНОВ ЖИЛИЩНЫХ КООПЕРАТИВОВ
Безусловно, основным видом кооперации, удовлетворяющей жилищно-бытовые потребности своих членов, остаются жилищно-строительные кооперативы, которые организуются для строительства многоквартирных жилых домов и их последующей эксплуатации. При этом данные кооперативы можно разделить на два вида: создаваемые гражданами при содействии органов местного самоуправления либо заинтересованных юридических лиц (условно назовем их патронажными) и организуемые гражданами и (или) юридическими лицами самостоятельно. Для приема в члены ЖК гражданин или юридическое лицо должны подать соответствующее заявление в правление кооператива. Данное заявление рассматривается правлением кооператива в течение месяца. После рассмотрения заявления правлением кооператива его должно утвердить общее собрание членов ЖК (или конференция).
Гражданин или юридическое лицо, подавшие заявление о приеме в члены ЖК, становятся таковыми не с момента утверждения этого заявления общим собранием членов (конференцией), а с момента внесения вступительного взноса.
В настоящее время правила предоставления жилого помещения в домах ЖК и ЖСК следующие (ст. 124 ЖК РФ):
а) решение общего собрания (конференции) членов кооператива является единственным основанием для предоставления жилого помещения в доме ЖК и ЖСК в соответствии с размером внесенного паевого взноса. При этом необходимо знать, что юридические последствия порождают только те решения общего собрания (конференции), которые приняты и оформлены в строгом соответствии с ЖК РФ и уставом кооператива;
б) решение общего собрания (конференции) является основанием для вселения лица в жилое помещение в доме ЖК и ЖСК.
Предельный размер предоставляемого жилого помещения в ЖК и ЖСК Жилищный кодекс РФ не ограничивает. Он устанавливает только один критерий: размер помещения предоставляется члену кооператива в соответствии с размером паевого взноса;
в) основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением в кооперативном доме является членство в кооперативе.
Размер жилых помещений определяется размером внесенного указанными лицами паевого взноса.
Жилищный кодекс РФ не регламентирует порядок и условия внесения паевого взноса членом жилищного или жилищно-строительного кооператива, устанавливая лишь, что эти отношения определяются уставом конкретного кооператива (ч. 1 ст. 125 ЖК РФ).
Паевой взнос <1> представляет собой имущественный (денежный) взнос, равный общей сумме покупной или соответственно строительной стоимости жилого помещения, получаемого членом кооператива.
--------------------------------
<1> См.: Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Уступка пая в жилищном кооперативе // Жилищное право. 2009. N 12. С. 75.
Такой взнос может быть внесен членом кооператива единовременно или в рассрочку по правилам, установленным в уставе кооператива. До полной уплаты паевого взноса соответствующее жилое помещение принадлежит на праве собственности кооперативу как юридическому лицу. По мнению В.В. Васькина, следует согласиться с авторами в том, что ч. 1 ст. 110 ЖК РФ определяет цель объединения граждан в ЖК и ЖСК как "удовлетворение потребностей граждан в жилье, а также управлении жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме" и не содержит упоминаний о возможности извлечения гражданами прибыли.
Однако в том случае, если "цена" пая в договоре купли-продажи не превысит уплаченных членом кооператива взносов, достаточно сложно будет утверждать, что член кооператива, заключая подобный договор, преследовал цель извлечения прибыли. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 113 ЖК РФ в уставе содержатся в том числе и сведения о "размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов". Соответственно, на практике в связи с финансовыми затруднениями члена жилищного кооператива может возникнуть ситуация, когда гражданин или юридическое лицо не сможет внести очередной денежный взнос. В этом случае, учитывая изложенное, а также в целях защиты интересов как членов кооператива, намеревающихся продать свой пай, так и иных членов кооператива, застройщика, оплачивающих расходы по строительству жилого дома, представляется возможным рассматривать сделку купли-продажи пая как соответствующую законодательству. Очень часто возникают споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, но зачастую они являются необоснованными. В частности, можно привести следующий пример.
Пример из судебной практики.
Д. обратился в суд с иском к ЖСК "ЖБИ-3-Шатура" <1> о признании незаконным бездействия по исключению Д. из членов ЖСК, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, возложении обязанности привести Устав в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что является членом ЖСК с правом получения однокомнатной квартиры, на строительство которой 22 мая 2009 г. был уплачен паевой взнос в сумме 980 000 руб. В начале сентября 2010 г. он обратился в офис ЖСК с заявлением о выходе из членов ЖСК. Ответчик на данное заявление не ответил. 15 ноября 2010 г. заказным письмом им было направлено повторное заявление, а 24 января 2011 г. - телеграмма с содержанием указанного заявления, которую сотрудник ЖСК отказался принимать. Просил признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика привести Устав ЖСК в соответствие с требованиями ГК РФ, ЖК РФ и ФЗ "О жилищных кооперативах", взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., обязать выплатить ранее внесенный пай в размере 980 000 руб. в течение двух месяцев со дня принятия решения об исключении его из членов ЖСК. В судебное заседание истец Д. не явился, его представитель исковые требования полностью поддержала. Представитель ответчика ЖСК "ЖБИ-3-Шатура" исковые требования не признала. Решением Шатурского городского суда в удовлетворении иска отказано. Не согласившись с решением суда, Д. обжалует его в кассационном порядке, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 362 ГПК РФ, к отмене решения суда. В силу ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. В соответствии со ст. 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива. Устав жилищного кооператива может содержать другие не противоречащие настоящему Кодексу, другим федеральным законам положения. На основании ч. 1 ст. 121 ЖК РФ гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива. Судом установлено, что Д. был принят в члены ЖСК на основании поданного им заявления от 22 мая 2009 г. в связи с договором купли-продажи пая в ЖСК. Пунктом 5.9 Устава предусмотрено, что член кооператива, не полностью выплативший свой паевой взнос за квартиру, имеет право в любой момент в добровольном порядке выйти из кооператива и получить стоимость внесенного им паевого взноса, с удержанием вступительного паевого взноса в размере 5% от стоимости указанного соискателем в заявлении о вступлении в члены кооператива жилого (нежилого) помещения в строящемся многоквартирном доме, с одновременным удержанием пени при наличии просроченной задолженности по взносам и без выплаты индексации либо процентов за пользование чужими денежными средствами.
--------------------------------
<1> По делу N 33-15381: Определение Московского областного суда от 9 августа 2011 г. // КонсультантПлюс: Справочная правовая система: Судебная практика. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
Согласно п. 5.9.1 Устава заявление о желании выйти из кооператива подается членом кооператива на имя председателя правления кооператива. Из материалов дела усматривается, что в телеграмме от 24 января 2011 г., адресованной ЖСК "ЖБИ-3-Шатура", Д. повторно просил исключить его по собственному добровольному желанию из членов ЖСК. Ответчик отказался от получения телеграммы. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что телеграмма, адресованная ЖСК "ЖБИ-З-Шатура", не может быть расценена как заявление, поданное на имя председателя правления ЖСК.
В деле также имеется заявление от 24 января 2011 г. на имя председателя правления о выходе из членов ЖСК, и от 11 февраля 2011 г., полученное ответчиком 24 февраля 2011 г. Таким образом, суд обоснованно считает недоказанным обращение истца с заявлением о выходе из членов ЖСК в 2010 г., что подтверждает и представленная квитанция от 15 ноября 2010 г., к которой не приложена корреспонденция, отправленная в адрес ответчика. Пунктом 5.9.2 Устава предусмотрено, что с момента подачи заявления о добровольном выходе из кооператива член кооператива, желающий из него выйти и получить обратно стоимость внесенного им паевого взноса, обязан привлечь в члены кооператива другое лицо на свое место. Порядок выхода из членов ЖСК отражен также в Положении о порядке уплаты членами кооператива паевых, целевых и иных платежей и предоставления им жилых (нежилых) помещений, согласно которому при добровольном выходе и принудительном исключении из кооператива его членов сумма внесенного таким членом паевого взноса возмещается кооперативом в течение двух месяцев с момента утверждения решения правления конференцией представителей членов кооператива, после утверждения годовой бухгалтерской отчетности, на основании п. 2 ст. 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете". Установлено, что порядок и сроки добровольного выхода из членства кооператива, а также получения внесенного паевого взноса регламентированы Уставом ЖСК, с которым истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись в заявлении о вступлении в члены ЖСК, и Положением. В соответствии со ст. 132 ЖК РФ члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Срок такой выплаты не может быть более чем два месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива. Судебная коллегия, оценив собранные по делу доказательства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку истцом не были соблюдены положения п. 5.9.2 Устава, право требования возврата уплаченного паевого взноса еще не наступило. В целях защиты прав членов жилищных накопительных кооперативов Закон о накопительных кооперативах устанавливает, что к отношениям, которые не связаны с отношениями членства и возникают на основе гражданско-правовых договоров между кооперативом и его членами, применяются положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей". Законодательством о защите прав потребителей не регулируются гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т.д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Кроме того, суд счел, что факт причинения морального вреда действиями ответчика Д. не доказан. Истцом также не уточнено, каким образом необходимо привести Устав в соответствие с требованием ГК РФ, ЖК РФ и т.д. и в какой его части, а также не доказано несоответствие Устава действующему законодательству. Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения, а постановленное решение законным и обоснованным. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам искового заявления, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 102; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!