Рассмотрите деятельность федеральных служб, осуществляющих функции надзора и контроля.
Федеральная служба – ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства. Не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента, а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
• осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос. власти, органами МСУ, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных КРФ, ФКЗ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения;
• выдача органами гос. власти, органами МСУ, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
• регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
|
|
|
Федеральные надзоры. Известно, что «надзор» характеризуется во всех существующих научных и иных источниках как вид контрольной деятельности. Таким образом, как такого надзора в виде органа не существует, есть только службы по надзору в различных сферах деятельности:
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
• Федеральная служба страхового надзора (ФССН);
• в сфере образования и науки;
• в сфере экологии и природопользования и другие;
Перечислите санкции допустимые и применяемые по результатам социального контроля.
Под санкциями понимаются особые способы воздействия окружающих на поведение человека в виде воздаяния, поощрения и наказания за соблюдение или несоблюдение определенных норм поведения. Своеобразие регулятивной функции санкций состоит в том, что они применяются за уже осуществленные действия; ожидание их применения становится важнейшим элементом социальной упорядоченности деятельности и контроля за ней. Наличие санкций повышает гарантии выполнения желательных норм, которые тесно связаны с вынужденной или сознательной готовностью человека пойти на ограничение своей свободы, самостоятельности в принятии решений в целях соблюдения установленного порядка вещей. Ожидание санкций явно или латентно становится средством, стимулирующим самоограничение суверенитета индивида ради эффективности и стабильности социальной системы. Регулирующая сила ожидания санкции существенно снижается, если она обозначена, оговорена или записана, но реально не применяется или применяется нерегулярно. В этом случае санкция утрачивает функции контроля, "девальвируется".
|
|
|
"Девальвация" санкций происходит и тогда, когда поощрения слишком часты либо, наоборот, слишком редки или когда награда, поощрение выдаются без наличия заслуг либо за действия, не входящие в систему официальных поощрений. Девальвация как негативных, так и позитивных санкций ведет к снижению результативности механизмов социального контроля и может стать одной из важнейших причин дезорганизации общества, разбалансировки его социальных институтов, их распада.
Существует достаточно богатый набор иерархизированных по силе воздействия санкций: от грозного взгляда или нотации до заточения в тюрьму; от поднятого вверх большого пальца в знак одобрения, улыбки, похлопывания по плечу до правительственной награды, вручения премии. Многообразие санкций позволяет обществу ранжировано воздавать за соблюдение или несоблюдение принятых в нем норм. Точность и взвешенность санкций – одно из важнейших условий эффективности всего механизма социального контроля.
|
|
|
Санкции – это не только наказания, но и поощрения, способствующие соблюдению социальных норм.
Выделяют четыре типа санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные. Они дают четыре типа сочетаний:
1. Формальные негативные санкции – наказания, предусмотренные законами, правительственными постановлениями, инструкциями, уставами. К ним относятся арест, увольнение, штраф, конфискация имущества, понижение в должности, разжалование, низложение с престола, смертная казнь, отлучение от церкви.
2. Формальные позитивные санкции – публичное одобрение официальных организаций: вручение правительственных наград, государственных премий и стипендий, пожалование титулов, присвоение ученых степеней и званий, сооружение памятников, вручение почетных грамот, допуск к высоким должностям и почетным функциям.
3. Неформальные негативные санкции – наказания, не предусмотренные официальными инстанциями. Это может быть насмешка, издевка, злая шутка, унизительная кличка, пренебрежение, отказ подать руку или поддерживать отношения, недоброжелательный отзыв.
4. Неформальные позитивные санкции – одобрение коллег, членов группы и др.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 422; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!