СИТУАЦИЯ: Правомерно ли отклонение заявки участника открытого конкурса, если она содержит опись документов, которая не подшита к самой заявке?
Ответ: По данному вопросу существует два подхода.
Подход 1: Да, правомерно.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ заявка должна содержать опись документов, все ее листы должны быть прошиты и пронумерованы. Следовательно, опись документов необходимо подшить в состав заявки на участие в конкурсе.
Подход 2: Нет, неправомерно.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ заявка должна содержать опись документов, все ее листы должны быть прошиты и пронумерованы. Из положений данной статьи не следует, что опись документов должна быть подшита в состав заявки на участие в конкурсе. Представление в заявке описи документов, не подшитых к ней, не влияет на полноту и достоверность сведений, представленных в заявке.
Правоприменительная практика: ФАС России и часть арбитражных судов придерживаются мнения, что отклонение заявки, к которой не подшита представленная опись документов, является правомерным. Однако существуют судебные решения, в соответствии с которыми отклонение заявки в таком случае признается незаконным.
О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Отказ в допуске к участию в конкурсе, если к заявке (тому заявки), а также к ее изменениям не подшита опись входящих в нее документов.
Рекомендация. Следует избегать ситуаций, когда наличие не подшитой к заявке описи документов является единственной (основной) причиной отклонения заявки.
|
|
|
Оценка заявок на участие в открытом конкурсе
Для определения победителя конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок, которые не были отклонены при рассмотрении. Оценка заявок осуществляется в случае, если две и более заявки признаны надлежащими по результатам рассмотрения заявок. Данная процедура регулируется ч. 5 - 9 ст. 53 Закона N 44-ФЗ и Правилами оценки заявок.
Конкурсной комиссии в отношении каждой заявки необходимо:
1) определить соответствующее количество баллов по каждому критерию, предусмотренному конкурсной документацией.
Конкурсная комиссия не вправе применять критерии оценки заявок, не установленные конкурсной документацией (ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ);
2) сложить баллы, присвоенные соответствующей заявке по всем критериям оценки, и определить степень выгодности условий исполнения контракта;
3) присвоить каждой заявке порядковый номер с учетом следующих правил (ч. 7 ст. 53 Закона N 44-ФЗ):
- заявке, содержащей лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер;
- далее номера присваиваются в порядке уменьшения степени выгодности условий исполнения контракта;
|
|
|
4) выявить победителя конкурса: им должен быть признан участник конкурса, заявке которого присвоен первый порядковый номер (ч. 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
Таблица. Особенности присвоения заявкам участников открытого конкурса порядковых номеров
| Случай | Особенность |
| Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта | Меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же условия (ч. 7 ст. 53 Закона N 44-ФЗ) <1> |
| Если конкурсная документация предусматривает право заказчика заключить контракт с несколькими участниками конкурса | Конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким участникам конкурса, заявки которых содержат лучшие условия исполнения контракта. Число заявок, которым присваивается первый номер, не должно превышать указанное в конкурсной документации количество контрактов, заключаемых по результатам конкурса (ч. 9 ст. 53 Закона N 44-ФЗ) |
--------------------------------
<1> Если в конкурсную заявку вносились изменения, то датой ее поступления считается день подачи последних изменений в нее. Такая позиция изложена в Письмах Минэкономразвития России от 27.10.2015 N Д28и-3110 и от 11.06.2015 N Д28и-1758.
|
|
|
Протокол рассмотрения и оценки заявок
На участие в открытом конкурсе
См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, если признаны надлежащими две и более заявки.
В ходе заседания по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия ведет протокол. Требования к его содержанию и порядку оформления установлены в ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ.
Форма: произвольная.
Обязательно указать:
1) место, дату и время проведения рассмотрения и оценки заявок (п. 1 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
2) информацию об участниках, заявки которых были рассмотрены (наименование или фамилии, имена, отчества, место нахождения) (п. 2 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
3) сведения об участниках, заявки которых отклонены (наименование или фамилии, имена, отчества, место нахождения) (п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
4) причины отклонения каждой заявки (п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
При отклонении заявки необходимо указать в протоколе, какие именно положения заявки не соответствуют установленным требованиям конкретных положений Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации;
5) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок (п. 4 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
|
|
|
6) порядок оценки заявок (п. 5 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
7) присвоенное заявкам количество баллов по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок (п. 6 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
8) решение о присвоении заявкам порядковых номеров (п. 7 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
9) наименование или фамилии, имена, отчества, почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоены первый и второй номера (п. 8 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: один из членов конкурсной комиссии или ее секретарь.
Кто подписывает: члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании.
Дата подписания: непосредственно после рассмотрения и оценки заявок.
Размещение: в ЕИС.
Дата размещения: не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.
Например, если рассмотрение заявок окончено 14.08.2018, то протокол рассмотрения и оценки должен быть подписан не позднее этой даты. Протокол размещается в ЕИС не позднее 15.08.2018.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!