Глава 4. Заключительные стадии избирательного процесса 6 страница
Избиратель осуществляет выбор путем касания квадрата напротив фамилии выбранного кандидата или избирательного объединения, после этого появляется знак "Галочка", а количество использованных голосов уменьшается на один.
При касании другой части выбранной строки на экран выводится информация о кандидате (избирательном объединении).
Если избиратель использовал все голоса, на экране отобразится всплывающее окно с предложением завершить заполнение бюллетеня. Для того чтобы завершить заполнение бюллетеня, необходимо нажать кнопку "Да", при этом избиратель может вернуться к заполнению бюллетеня, нажав кнопку "Нет".
Избиратель может завершить заполнение бюллетеня в любой момент, нажав кнопку "Завершить заполнение БЮЛЛЕТЕНЯ". Если использованы не все голоса, избиратель увидит соответствующее сообщение, при этом он может вернуться к заполнению бюллетеня, нажав кнопку "Нет", или завершить голосование нажатием кнопки "Да".
После того как избиратель завершил голосование по текущему бюллетеню, нажав кнопку "Завершить заполнение БЮЛЛЕТЕНЯ", он возвращается на страницу с перечнем видов выборов, избирательных бюллетеней, где напротив соответствующего вида появляется перечень выбранных кандидатов (избирательных объединений). Для продолжения голосования избиратель касается части экрана с названием выборов, по которому он еще не голосовал.
|
|
|
После того как избиратель завершил заполнение электронных бюллетеней по всем видам выборов, он нажимает кнопку с надписью "ЗАВЕРШИТЬ" и переходит на страницу подтверждения выбора, при этом на бумажной ленте для МПУ (контрольной ленте) в окошке принтера распечатывается сделанный избирателем выбор. Избиратель должен сравнить сделанный выбор, выведенный на экране, с информацией, распечатанной на бумажной ленте для МПУ, а затем подтвердить результат голосования нажатием кнопки "ПОДТВЕРЖДАЮ".
При выборе кнопки "ПОДТВЕРЖДАЮ" голосование завершается, на бумажной ленте для МПУ (контрольной ленте) печатается надпись "ПОДТВЕРЖДЕНО" и бумажная лента сдвигается вперед таким образом, чтобы следующий избиратель не мог видеть результаты голосования предыдущего избирателя.
Если избиратель покинул избирательный участок, не завершив голосование (не нажав кнопку "ПОДТВЕРЖДАЮ", о чем свидетельствует включенная красная лампочка устройства световой индикации на данном УСГ), для приведения экрана в исходное состояние председатель участковой комиссии в присутствии лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", переводит УСГ в исходное состояние, прикладывая технологическую карту "КЛЮЧ УИК N XXXX" к оптическому считывателю кода и прикасаясь пальцем к любому участку экрана. При этом набранная избирателем информация на экране УСГ сбрасывается, не печатается, а электронные бюллетени, доступ к которым был открыт избирателю, признаются недействительными.
|
|
|
После того как избиратель, приложив к светящемуся прямоугольнику (считывателю) карту для доступа к голосованию, активировал штрих-код и приступил к голосованию, данному штрих-коду программным путем присваивается признак "ГОЛОСУЕТ", что делает данную карту непригодной для повторного использования при голосовании.
При попытке использовать карту для доступа к голосованию, активированную на любом другом избирательном участке, на экран для голосования выводится сообщение "КОД НЕДЕЙСТВИТЕЛЕН".
При попытке повторной активации карты для доступа к голосованию на этом же избирательном участке в информационном окошке СК-1 и на мониторе СК-2 появляется сообщение "КОД УЖЕ ПРИСУТСТВУЕТ", и данная карта не активируется.
|
|
|
При попытке активации карты для доступа к голосованию, принесенной с другого избирательного участка, в информационном окошке СК-1 и на мониторе СК-2 появляется сообщение "ОШИБОЧНЫЙ КОД УИК", и данная карта не активируется.
Если избиратель не смог завершить процесс голосования из-за сбоя питания на УСГ (или выхода из строя УСГ), то он сообщает об этом председателю участковой комиссии. Выяснив причину невозможности завершить голосование, участковая комиссия принимает решение о возможности повторить голосование избирателем следующим образом:
на модификаторе кода ввести специальный код, нажать кнопку "ВВОД", считать штрих-код с карты для доступа к голосованию, по которой избиратель не смог завершить голосование, на считывателе, подключенном к модификатору кода, и нажать "ВВОД".
При этом на экране СК-1 должно уменьшиться на единицу число карт для доступа к голосованию в строке "ИСПОЛЬЗОВАНО". Далее избиратель использует данную карту для доступа к голосованию на любом исправном УСГ. При активации карты для доступа к голосованию на УСГ на экране СК-1 добавляется единица в строке "ИСПОЛЬЗОВАНО".
По окончании времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить карты для доступа к голосованию и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. После того как проголосовали все избиратели, находившиеся в помещении для голосования, председатель участковой комиссии объявляет об истечении времени голосования. Затем председатель либо заместитель председателя, либо секретарь участковой комиссии принимает меры для того, чтобы в помещении для голосования остались только те лица, которые имеют право присутствовать при установлении итогов электронного голосования.
|
|
|
Также предусмотрена аналогичная процедура голосования вне помещения при помощи переносных машин.
Таким образом, электронное голосование в России – заполнение бюллетеня при помощи избирательной машины. Следовательно, избиратель обязан явиться в помещение для голосования. Данный способ не делает голосование более удобным или понятным для избирателя, скорее, наоборот.
Во многих странах допускается голосование через Интернет. В этом случае избиратель заранее регистрируется в избирательной комиссии и получает код авторизации. В день голосования, пройдя авторизацию на сайте соответствующей избирательной комиссии, избиратель вправе проголосовать. Подобная схема применялась на президентских выборах США в 2000 г., на парламентских выборах в Великобритании в 2002 г. и в Эстонии в 2007 г. Однако подобный метод в России не применяется по причине возможных фальсификаций (взлома сервера со стороны хакеров)[305]. Более того, при проведении такого голосования невозможно обеспечить тайну голосования (операторы электронной системы голосования без особых проблем могут определить, каким образом голосовал каждый избиратель).
Электронное голосование в России – правовой эксперимент, планировалось, что такой способ голосования поможет избежать фальсификаций. Действительно, «вброс» бюллетеней со стороны избирателей при таком способе голосования маловероятен, однако возможность фальсификаций со стороны членов избирательной комиссии или специалистов, обслуживающих КЭГ, не устранена. Многие наблюдатели, избиратели весьма скептически относятся к данному виду голосования. Таким образом, электронное голосование в современной России – не более чем дорогое удовольствие, не способное решить существующих проблем
Порядок подсчета голосов. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 рамочного Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.
Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем – в органы государственной власти субъекта РФ, затем – в органы местного самоуправления.
После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать при подсчете голосов, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных в протокол об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в увеличенную формы протокола об итогах голосования.
Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, комиссии муниципального образования в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданы открепительные удостоверения территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) и участковой комиссией, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей);
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке;
е) число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) избирателям;
ж) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке.
После внесения данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола.
Если предусмотрено повторное голосование на выборах, порядок учета открепительных удостоверений устанавливается законом.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать при подсчете.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных п. 12, 16 и 17 ст. 68 Закона «Об основных гарантиях…». Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в протокол об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются. Указанные нормы должны нивелировать вероятность использования «вброса» бюллетеней со стороны избирателей.
Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
При проведении выборов по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются с представлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Если на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене помещается строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также по позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в протокол об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 216; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!