Решение о государственной регистрации юридических лиц
Важной правовой категорией, применяющейся в сфере государственной регистрации юридических лиц, является категория сроков государственной регистрации. Ее значимость обусловливается именно ее влиянием на длительность всей процедуры государственной регистрации, что в свою очередь отражается на наличии или отсутствии административных барьеров или злоупотреблений правами со стороны должностных лиц регистрирующих органов. Именно на это обстоятельство и обратили внимание разработчики нового проекта Закона о регистрации, когда "запустили" механизм модернизации законодательства о государственной регистрации юридических лиц, основной идеей которой было сокращение срока регистрации.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона, "государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган".
Следует обратить особое внимание на то, что законом специально указано на пять рабочих, а не календарных дней. Этим фактический срок государственной регистрации юридических лиц с учетом двух выходных дней (субботы и воскресенья) продлевается до семи календарных дней. А в случае включения в этот срок праздничных нерабочих дней, фактический срок увеличивается соответственно на количество таких дней.
Исходя из смысла п. 1 ст. 8 Закона о регистрации, следует считать началом течения срока день представления документов в регистрирующий орган. В предыдущем параграфе было отмечено, что официальным подтверждением поступления документов в регистрирующий орган служит расписка, выданная (или высланная) заявителю, в которой указывается дата поступления и перечень представленных документов. Соответственно, дата выдачи расписки и будет являться началом течения срока регистрации. Но при этом необходимо учитывать и правила исчисления сроков, в соответствии с которыми течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления событий, которыми определено его начало. Исходя из этого, при подаче документов в регистрирующий орган 1 июля официальный срок регистрации начнет течь со 2 июля этого же года.
|
|
Окончанием срока государственной регистрации является день внесения регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 3 ст. 11 Закона о регистрации).
Иными словами, Закон о регистрации возложил на регистрирующие органы обязанность в случае отсутствия оснований для отказа произвести соответствующую запись о государственной регистрации юридического лица в соответствующий государственный реестр в течение пяти рабочих дней со дня представления заявителем документов (с начала течения срока). Невыполнение этой обязанности влечет наложение на должностных лиц регистрирующего органа юридической ответственности.
|
|
При определении окончания срока регистрации необходимо учитывать положения, зафиксированные в Письме ФНС от 21 апреля 2006 г. N ШТ-6-09/432@ "О недопустимости сокращения сроков". В соответствии с этим документом налоговое ведомство сообщило о "недопустимости сокращения сроков государственной регистрации и внесения в государственный реестр соответствующей записи ранее пяти рабочих дней, за исключением случаев исправления регистрирующими (налоговыми) органами допущенных ими ошибок при внесении сведений в государственный реестр".
По окончании рассмотрения документов, представленных на регистрацию, уполномоченный орган принимает специальный ненормативный акт - решение о государственной регистрации юридического лица.
В решении должны содержаться следующие сведения:
- дата принятия;
- факт регистрации;
- полное наименование регистрируемого лица с указанием организационно-правовой формы;
- должность и подпись уполномоченного лица регистрирующего органа. Форма решения о государственной регистрации утверждена Приказом ФНС от 26 апреля 2005 г. САЭ-3-09/180@ "Об утверждении формы "Решение о государственной регистрации" *(36).
|
|
Правовая сущность этого документа заключается в том, что регистрирующий орган, рассмотрев представленные на регистрацию документы, не возражает в регистрации данного юридического лица, посредством чего и выражает в нем свою официальную волю.
Решение о государственной регистрации является основанием для завершения процедуры регистрации, т.е. для внесения соответствующих сведений в соответствующий государственный реестр. Если же употреблять законодательное определение государственной регистрации, то решение о государственной регистрации является основанием самой государственной регистрации, т.е. акта уполномоченного органа по внесению соответствующих данных в соответствующий реестр (п. 2 ст. 11 и ст. 1 Закона о регистрации).
Более подробно правила внесения сведений в государственный реестр будут рассмотрены в специальной главе. Здесь необходимо лишь отметить, что внесение сведений в реестр есть окончание процедуры регистрации, то есть момент, которым заканчивается истечение пятидневного срока регистрации. Именно с момента внесения соответствующей записи в реестр официально наступают те правовые последствия, ради которых и производилась регистрация (создание, ликвидация юридического лица и др.).
|
|
Пункт 3 ст. 11 Закона о регистрации определяет, что "регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр", форма и содержание которого устанавливаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", такими документами, в зависимости от регистрируемых фактов, являются:
- свидетельство о государственной регистрации юридических лиц,
- свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ.
Этим же постановлением определяется, что "свидетельства оформляются на бланках, изготовленных по единому образцу, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", т.е. Федеральной налоговой службой.
Данный вопрос регламентируется Приказом ФНС от 23 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/123@ "Об утверждении образца бланка свидетельства" *(37).
В порядке реализации принципа публичности сведений государственного реестра, по результатам государственной регистрации регистрирующий орган должен опубликовать соответствующие сведения для всеобщего ознакомления.
Приказом Федеральной налоговой службы от 1 июня 2006 г. N САЭ-3-09/320@ "Об учреждении средства массовой информации для обеспечения публикации сведений согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц" предусматривается ведение специализированного издания - "Вестник государственной регистрации", в котором печатаются сведения, имеющие отношение к государственной регистрации юридических лиц *(38).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 129; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!