Глава 3. Правовой режим отдельных видов права частной собственности

 

 § 1. Виды права частной собственности

 

 В ГК РФ, как уже отмечалось, нет регулирования видов права частной собственности в зависимости от принадлежности имущества гражданину или индивидуальному предпринимателю, коммерческой или некоммерческой организации. Напомним, что непосредственно праву собственности граждан и юридических лиц в ГК РФ отведена лишь ст. 213 в главе 13 ГК РФ. В последующих главах разд. II ГК РФ необходимо проводить системный анализ, чтобы точно установить, имеют ли содержащиеся в них нормы прямое отношение к праву частной собственности. Вряд ли обоснованно положение В.П. Мозолина о том, что "юридические лица со 100-процентным государственным капиталом должны рассматриваться лишь как субъекты частного права в сфере гражданских правоотношений, но не как субъекты права частной собственности" *(50). Подобное утверждение не согласуется со ст. 8 и 35 Конституции РФ, а также с положениями п. 1 ст. 66 и п. 1 ст. 212 ГК РФ. Нами уже неоднократно отмечалась невозможность существования хозяйственного общества из одного лица - государства. При таком правовом регулировании акционерное общество обладает своим имуществом на праве частной собственности, но собственником акций является государство. Имущество, внесенное государством в уставный капитал общества, становится частной собственностью последнего. Это имущество в процессе предпринимательской деятельности либо возрастает, либо уменьшается, имея с акциями государства уже опосредованную связь *(51). При создании акционерного общества, единственным акционером которого является государство, происходит прямое управление государством имуществом акционерного общества.

 Концепция частного государственного партнерства, которая становится преобладающей в развитии рыночной экономики, должна исключать возможность создания хозяйственных обществ из одного лица. Глубинное противоречие, заложенное в ГК РФ и не позволяющее в полной мере согласиться с концепцией хозяйственного общества из одного лица, заключается в том, что под лицом понимаются Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Эти лица не могут самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности собственника. От имени Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции. Поэтому Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования нельзя относить к субъектам гражданского права, даже в таком варианте, как предусмотрено в главе 5 ГК РФ: "Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством".

 Согласно ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В состав наследства участника полного товарищества или полного товарища в товариществе на вере, участника общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, члена производственного кооператива входит доля (пай) этого участника (члена) в складочном (уставном) капитале (имуществе) соответствующего товарищества, общества или кооператива. В состав наследства вкладчика товарищества на вере входит его доля в складочном капитале этого товарищества, а в состав наследства участника акционерного общества входят принадлежащие ему акции (ст. 1176 ГК РФ). В состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай (ст. 1177 ГК РФ).

 Смерть участника полного товарищества или полного товарища в товариществе на вере, участника общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью, члена производственного кооператива, акционера акционерного общества или члена потребительского кооператива приводит к образованию доли (пая), которые при определенных условиях могут перейти в частную собственность наследников, в том числе и юридических лиц. Для вступления наследника в хозяйственное товарищество или производственный кооператив либо для перехода к наследнику доли в уставном капитале хозяйственного общества требуется согласие остальных участников товарищества или общества либо членов кооператива. Если в таком согласии будет отказано, он вправе получить от хозяйственного товарищества или общества, кооператива действительную стоимость унаследованной доли (пая) либо соответствующую часть имущества. Юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут призываться к наследованию доли (пая) в хозяйственном товариществе, в обществах, кооперативах, если об этом есть указание в завещании наследодателя. Наследник, который на день открытия наследства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет наследственной доли входящего в состав наследства предприятия (ст. 1178 ГК РФ). В случае когда никто из наследников не является индивидуальным предпринимателем, предприятие, входящее в состав наследства, разделу не подлежит и поступает в общую долевую собственность наследников. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Но это правило никак не влияет на особенности взыскания на имущество индивидуального предпринимателя, не исполнившего принятие на себя обязательства. Для него, как для гражданина, установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ). Так выглядит характеристика права частной собственности гражданина (индивидуального предпринимателя).

 Переходя к рассмотрению частной собственности юридического лица, следует отметить, что в ГК РФ она характеризуется двояко. С одной стороны, обособленное имущество, принадлежащее юридическому лицу на праве собственности, выступает как обязательный признак конструкции коллективного субъекта права. Ошибочно мнение, что "признак имущественной обособленности оформился в рамках советской доктрины юридического лица" *(52). Ю.С. Гамбаров в начале XX в. писал, что "то, что называется теперь юридическим лицом, есть не что иное, как коллективная форма человеческого обладания или союзная фигура общественной жизни, принимаемая господствующей теорией за субъект права. В праве всех народов встречаем наряду с индивидуальным обладанием и более сложные формы отношений как отдельных лиц друг к другу, так и к предмету их обладания" *(53). Неверно и последующее утверждение И.П. Грешникова о том, что конструкция юридического лица строится на принципе разделения обязательств лиц, входящих в состав юридического лица, и обязательств самого юридического лица как субъектов права *(54). Имущественная обособленность юридического лица - это не только фактическое обладание имуществом, но и единственный способ построения и деятельности определенным образом организованного коллектива людей, вложивших свои вклады в общее дело. Внутренние отношения участников, членов юридического лица могут быть самыми различными, в зависимости от этого и строится структура собственности частного юридического лица.

 Обособленное имущество как конститутивный признак юридического лица выражается не только в праве собственности, но и в других вещных правах. Применительно к праву частной собственности юридического лица в ГК РФ данный признак получает определенное развитие, превращаясь в право собственности юридического лица. Собственностью коммерческих и некоммерческих организаций является имущество, переданное им в качестве вкладов (взносов) учредителями (участниками, членами), а также имущество, приобретенное юридическими лицами по иным основаниям (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Названная норма ограничивает сферу обладания имуществом, под которым понимаются вещи, деньги и ценные бумаги и имущественные права. Исключительные права и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг, информации не включаются в состав собственности юридического лица, но являются его имуществом. Такие виды имущества, их количественные и стоимостные характеристики, характерные для данного юридического лица, как правило, содержатся в главе 4 ГК РФ, федеральных законах об отдельных видах юридических лиц.

 Следует поддержать и усилить позицию В.П. Мозолина о неудачности, а вернее, ненужности формулировок п. 2 ст. 48 ГК РФ. Прежде всего, для установления правил, связанных с участием в образовании имущества юридического лица, необходимо определить общие критерии, которые можно было бы применять и к новым организационноправовым формам, появляющимся в федеральных законах после принятия ГК РФ. Без таких критериев наличие названных правил в ст. 48 ущербно. Действительно, положения, содержащиеся в п. 2 ст. 48 ГК РФ, находятся в противоречии с понятием обязательства (ст. 307 ГК РФ), в котором стороны выступают в качестве независимых друг от друга участников. Внутренние отношения между участниками (членами), с одной стороны, и хозяйственными товариществами и обществами, производственными и потребительскими кооперативами - с другой, - это отношения участия в делах данных юридических лиц, в том числе и решение вопросов управления и распоряжения имуществом. Участники этих юридических лиц находятся на положении их хозяев, а не посторонних лиц. Завершением формирования имущественной самостоятельности частного юридического лица служит тот факт, что учредитель (участник) не отвечает по обязательствам юридического лица, а последнее не отвечает по обязательствам учредителя (участника), за исключением случаев, предусмотренных ст. 75, 95, 107, 121 ГК РФ и учредительными документами.

 Виды частной собственности юридического лица можно подразделить в зависимости от того, являются ли они коммерческими или некоммерческими организациями. Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяют полученную прибыль между участниками. Их имущество - это уставный (складочный) капитал, резервный и иные фонды для покрытия убытков, возникающих с осуществлением предпринимательской деятельности. Некоммерческие организации занимаются предпринимательской деятельностью от случая к случаю и лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. У них и имущество имеет, как правило, специальное назначение, и сведения о нем открыты для всех. Размеры и структура доходов, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны (п. 2 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях). Имущество некоммерческой организации не создается в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а формируется за счет регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов); добровольных имущественных взносов и пожертвований, выручки от реализации товаров, работ, услуг; дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям и другим ценным бумагам; доходов, получаемых от собственности некоммерческой организации, и других поступлений, не запрещенных законом.

 Среди самих некоммерческих организаций следует выделить потребительские кооперативы, на которые не распространяется Закон о некоммерческих организациях, а имеется обширное законодательство о потребительских кооперативах. В нем правовой режим имущества кооперативов подвергается специальному регулированию. Между самими потребительскими кооперативами есть существенные различия в том числе и в правовом режиме права собственности, что могло бы составить предмет самостоятельного исследования. В настоящей работе мы рассмотрим потребительские кооперативы в жилищной сфере.

 

 § 2. Частная собственность коммерческих организаций

 

 Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Разные, по сути противоположные по своей структуре организационноправовые формы юридического лица законодатель объединяет по признаку разделенного на доли (вклады) учредителей (участников) уставного (складочного) капитала. Под уставным (складочным) капиталом понимается стоимость вкладов, внесенных учредителями (участниками) в общество или товарищество. В процессе их предпринимательской деятельности стоимость первоначального имущества общества (товарищества) может быть увеличена за счет получаемой прибыли. Однако объединение ряда положений, свойственных хозяйственным товариществам и обществам, в один параграф вряд ли оправдано. Статья 66 ГК РФ скорее показывает отличия товарищества от общества, чем содержит общие положения для них. Доли полных товарищей не ограничиваются имуществом товарищества, отраженного в самостоятельном балансе, как доли (акции) в обществе с ограниченной ответственностью (акционерном обществе). Они в той или иной степени распространяются на имущество индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций в случае их субсидиарной ответственности по обязательствам товарищества.

 Вообще об имуществе товарищества нельзя говорить как об определенной величине, взятой из бухгалтерского баланса. Товарищество не представляет собой организацию как определенное единство, отношения между полными товарищами основаны на доверии, они самостоятельно в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. У них нет органов юридического лица в значении п. 1 ст. 53 ГК РФ. Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено иное (п. 1 ст. 72 ГК РФ). Поэтому никаких корпоративных отношений внутри товарищества возникнуть не может, это отношения, основанные на взаимном доверии. Участники полного товарищества вправе требовать в судебном порядке исключения кого-либо из участников из товарищества по единогласному решению остающихся и при наличии к тому серьезных оснований (п. 2 ст. 76 ГК РФ). Доверительный характер отношений между полными товарищами выражается также и в том, что вновь вступивший участник отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества (п. 2 ст. 75 ГК РФ). Таким образом, говорить о частной собственности товарищества можно в высшей степени условно. Нет оснований объединять в § 2 главы 4 ГК РФ хозяйственные общества с товариществами и по характеру участников. Участниками товарищества могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Объединение хозяйственных обществ и товариществ в ст. 105 ГК РФ также едва ли оправдано: товарищество не обладает точно определенным и значительным размером имущества, создавать же дочернее хозяйственное общество по договору с товариществом также проблематично. При том эта норма позволяет товариществу, создавшему дочернее общество, избежать ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 68 ГК РФ. Из смысла п. 2 данной статьи следует, что при преобразовании товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества. Отчуждение бывшим товарищем принадлежащих ему долей (акций) не освобождает его от такой ответственности.

 Хозяйственные общества согласно п. 3 ст. 66 ГК РФ могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью. Каждый из видов хозяйственного общества обладает своей структурой собственности в рамках общего понятия. Каждый вид общества имеет уставный капитал, составленный из стоимости вкладов (номинальной стоимости акций) участников (акционеров) общества. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. В обществе с дополнительной ответственностью его участники несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами конкретного общества. Если участники общества с ограниченной ответственностью и акционеры несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости вклада (доли), то участники общества с дополнительной ответственностью субсидиарно отвечают по обязательствам общества своим имуществом. Доли в уставном капитале акционерного общества удостоверяются ценными бумагами, акциями, которые могут отчуждаться акционерами без согласия других акционеров и общества, т.е. находиться в свободном обороте.

 Доля учредителя (участника) в уставном капитале хозяйственного общества - это не часть имущества, принадлежащего в данный момент самому юридическому лицу, не право на долю учредителя (участника) в капитале общества как элементе правоотношений, существующих внутри юридического лица, как утверждает В.П. Мозолин. Данное право в совокупности с другими составляет более широкое по содержанию право, называемое правом на участие в делах общества. Именно данное право, по мнению автора, должно служить объектом внешних правоотношений, возникающих по поводу изменения состава участников общества *(55). Необходимо отдать должное позиции В.П. Мозолина, ее аргументации понимания доли как права на участие в делах общества. Однако при подобном подходе теряется главное в доле участника на имущество общества, ее вещно-правовой характер. Как уже говорилось ранее, В.П. Мозолин совершенно верно отмечал, что обязательственные права участников общества к последнему не охватываются понятием обязательства, предусмотренного ст. 307 ГК РФ. Здесь же право на долю он рассматривает как требование определенной части имущества при выходе из общества или при его ликвидации и т.п. По вышеприведенным соображениям нельзя распространять эти рассуждения и на долю в товариществе. Рассмотрим предлагаемое нами понимание доли применительно к обществам с ограниченной ответственностью и акционерным обществам.

 Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" *(56) (далее - Закон об ООО). В предпринимательской деятельности общества главным фактором служит имущество, вносимое в уставный капитал участниками, управлять которым вправе профессионально подготовленные лица, не являющиеся, как правило, участниками общества. Общества с ограниченной ответственностью представляют собой объединения капитала, а не объединения лиц, что имеет место в хозяйственных товариществах. В организационном отношении объединения имущества - денег, ценных бумаг, других вещей, а также имущественных прав граждан и юридических лиц ведет к созданию нового самостоятельного субъекта (общества с ограниченной ответственностью). Оно становится самостоятельным субъектом, имеющим свои правовой статус и имущество, отличающиеся от правового положения и имущества создававших его граждан и юридических лиц. В учредительном договоре определяются размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность за нарушение обязанности по внесению вкладов. В уставе общества указываются сведения о размере уставного капитала, о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества (ст. 12 Закона об ООО). Значит, при учреждении общества участники определяют доли своего участия в уставном капитале общества, которые выражаются в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества (п. 2 ст. 14 Закона об ООО). С фактическим внесением вклада у участника общества возникает право на долю в имуществе общества. Ее обладатель имеет все права собственника, владения, пользования, распоряжения и даже участия в управлении всем имуществом общества совместно с другими его участниками. Участник общества вправе продать или иным образом уступить свою долю или ее часть одному или нескольким участникам данного общества. Он может провести отчуждение своей доли или части третьим лицам, если это допускается уставом общества. Доли в уставном капитале общества могут переходить к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являющихся участниками общества. Часть прибыли общества, предназначенная для распределения между его участниками, распределяется пропорционально их долям в уставном капитале общества (п. 2 ст. 28 Закона об ООО). Участник общества вправе заложить принадлежащую ему долю (часть доли) другому участнику общества или третьему лицу с согласия общего собрания участников общества (ст. 22 данного закона). Возможны обращение взыскания на долю (часть доли) участника по его долгам, а также приобретение обществом доли (части доли) участника общества в случае, если уставом общества уступка доли (части доли) третьим лицам запрещена (ст. 25, 23 Закона об ООО). Наконец, участник общества вправе в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества и получить действительную стоимость доли или имущество в натуре такой же стоимости (ст. 26 анализируемого закона). Приведенные нормы ГК РФ и Закона об ООО позволяют утверждать, что право участника общества с ограниченной ответственностью на долю в уставном капитале олицетворяет право собственности, которое может при определенных условиях из стоимостного выражения превратиться в конкретное имущество участника.

 Доля участника общества - это корпоративное право собственности на часть имущества общества, стоимостное выражение которой пропорционально части чистых активов общества. Конкретное имущество определяется с момента выхода участника из общества, отчуждения доли третьим лицам, передаче в залог и в иных случаях, предусмотренных Законом об ООО. Размер доли участника в имуществе общества как корпоративного права собственности зависит от результатов предпринимательской деятельности общества. В каждый данный момент доля участника представляет собой арифметическое выражение соотношения вклада участника и величины чистых активов, падающих на эту долю. Под чистыми активами общества понимается стоимость имущества общества, измененная на стоимость обязательств общества (заемных обязательств, кредиторской задолженности и т.д.).

 Корпоративное право собственности участника общества на долю является зависимым, но не производным от частной собственности общества с ограниченной ответственностью. Физическая стоимость доли участника зависит от размера полученной прибыли общества. Уставом общества может быть ограничен максимальный размер доли участника общества. Однако п. 3 ст. 14 Закона об ООО предусматривает, что ограничительные меры в отношении размера доли или в отношении количества долей должны быть не персональными, адресными, а иметь общий характер и касаться каждого участника данного общества.

 Характеристика доли участника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью как имущественного права, объекта гражданских прав и обязанностей, даваемая В.П. Мозолиным, представляется нам недостаточной. Имущественные права бывают двух видов - вещные и обязательственные. Более того, автор, определяя природу права на долю учредителя (участника) в капитале общества, правильно отмечая его существование внутри юридического лица, называет его "правом участия в делах товарищества и общества" *(57). Но право на участие в делах - это осуществление деятельности и управление ею, т.е. отношения управленческого характера, которые традиционно не охватываются гражданским правом.

 Доля участника в имуществе общества с ограниченной ответственностью - это условная единица, и в силу природы и правового положения этой коммерческой организации ее участники несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Поэтому о доле имущества общества, которая может оказаться в собственности гражданина, юридического лица или в хозяйственном ведении унитарного предприятия или оперативном управлении казенного предприятия или учреждения, можно говорить лишь при прибыльной работе общества.

 Доля участника в имуществе общества как объект имущественного права может свободно обращаться внутри общества с разрешения общего собрания участников общества и в обычном гражданском обороте. Однако право на долю в имуществе общества с ограниченной ответственностью является корпоративным, "сидящим" в праве собственности общества. Поэтому предъявить требования о выдаче своего имущества участник общества не может, поскольку закон предусматривает компенсацию выбывшему исключенному участнику в форме действительной стоимости его доли (п. 4 ст. 23 Закона об ООО).

 Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" *(58) (далее - Закон об АО). В отличие от общества с ограниченной ответственностью в акционерном обществе уставный капитал разделен на определенное число акций, что индивидуализирует его среди других хозяйственных обществ. Лишь акционерные общества могут выпускать акции. Они являются не только долями, совокупность которых составляет величину уставного капитала акционерного общества, но и ценными бумагами, удостоверяющими права их владельцев и принадлежащими акционерам на праве собственности или ином вещном праве. "Акции - это титулы собственности на имущество выпустившего их акционерного общества, а не фиксация отношений займа" *(59). Поскольку акция - ценная бумага, она свободно обращается на рынке. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества (абз. 4 п. 1 ст. 2 Закона об АО). Правда, акционер закрытого акционерного общества, намеренный продать свои акции третьему лицу, обязан письменно известить об этом остальных акционеров общества и само общество с указанием цены и других условий продажи акций. Если акционеры общества и (или) общество не воспользуются преимущественным правом приобретения всех акций, предлагаемых для продажи, в течение двух месяцев со дня такого извещения, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества, акции могут быть проданы третьему лицу по цене и на условиях, которые сообщены обществу и его акционерам (п. 3 ст. 7 Закона об АО). Акция в отличие от доли в имуществе общества с ограниченной ответственностью свободно обращается, так как в силу ст. 128 ГК РФ она рассматривается как вещь. Несмотря на то что именные акции согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" *(60) могут выпускаться только в бездокументарной форме, тем не менее права по акции, зафиксированные регистратором или депозитарием, могут быть подтверждены путем выдачи акционеру документа, свидетельствующего о закреплении права. К тому же ст. 28 упомянутого закона предусматривает, что права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра - записями на лицевых счетах у держателя реестра или в случае учета права на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях.

 Итак, акция, как наименование доли имущества акционерного общества, - корпоративное право собственности Акционер вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему акции любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы, в том числе продавать, отдавать в залог и другими способами распоряжаться ею исходя из особенностей этого объекта гражданского права с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеет право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества (ст. 31 Закона об АО).

 Создание акционерного общества осуществляется по единогласному решению учредительного собрания. Решение об утверждении устава, утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций, принимается учредителями единогласно (п. 3 ст. 9 Закона об АО). Имущество, собранное за счет вкладов учредителей (участников), аккумулируется в единую частную собственность общества, представляя собой обособленное имущество. Однако смешение имущества участников общества и образование частной собственности последнего вовсе не означает, что у акционеров не сохранилась соответствующая форма собственности на акции, приобретенные ими за счет своего имущества. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. В то же время уставный капитал разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу (п. 1 ст. 2 Закона об АО). Структура собственности акционерного общества не представляет собой единого монолита, поскольку владелец каждой акции (обыкновенной или привилегированной) имеет право на дивиденды от полученной прибыли общества. Собственность акционерного общества - это имущество не только юридического лица, но и его акционеров, владельцев акций. Таким образом, собственность акционерного общества - это особая разновидность частной собственности, в которой в определенной степени сочетаются вещные права общества и его акционеров. Особенность этой разновидности частной собственности проявляется в том, что акционер как владелец акции на праве собственности или в силу иного вещного права свободно распоряжается акцией как своим имуществом, поскольку уставный капитал акционерного общества - это его имущество. Сама же акция выражает и закрепляет как вещные права, так и обязательственные. Неоспоримым примером вещно-правового требования акционера к обществу является его притязание на получение оставшегося имущества после ликвидации акционерного общества *(61). Л.Р. Юлдашбаева считает, что право на получение части имущества акционерного общества при его ликвидации не носит вещно-правовой характер *(62). В случае отказа ликвидационной комиссии в выдаче акционеру части имущества, распределенного между акционерами, акционер вправе обратиться в суд с иском об истребовании незаконно удерживаемого имущества, приходящегося на его долю в уставном капитале общества. В данном случае ликвидационная комиссия и другие акционеры, незаконно получившие такое имущество, выступают в роли недобросовестных приобретателей. Согласно п. 2 ст. 302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно ненадлежащим лицом, собственник вправе истребовать его во всех случаях.

 Правильность приведенных нами выше взглядов в 1997 г. подтверждают и соображения М.Б. Братусь, которая доказала, что отношения, связанные с безналичными, бездокументарными формами денег, ценных бумаг в силу определенной специфики не укладываются в рамки обязательственных или вещных отношений. В гражданском обороте целесообразно выделить их в особый ряд (форму) гражданскоправовых отношений с распространением на них принципов вещно-правовой защиты *(63).

 Вряд ли соотношение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и акции как ценной бумаги представляет собой одну из центральных проблем корпоративного права, считает В. Лапач *(64). Он сам утверждает о принципиальном подобии организационноправовых форм хозяйственных обществ. Дело в другом. Акции и их рыночная стоимость совершенно по-иному структурируют собственность акционерного общества. Они как бы образуют внешний облик имущества акционерного общества, который, будучи связанным с собственностью акционерного общества, получает свое правовое закрепление. В хозяйственном обороте участвуют и имущество акционерного общества, и его акции, как титулы собственности общества в данный момент его предпринимательской деятельности. Вне зависимости от типа общества акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества. В данном случае мы понимаем под акцией долю в стоимости уставного капитала. Главное отличие доли в уставном капитале хозяйственных обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью от акций состоит в том, что уставный капитал акционерного общества разделен на определенное число акций - долей одинаковой стоимости. Но акция в отличие от доли имеет свойство ценной бездокументарной бумаги, что во много раз увеличивает ее потенциал как оборотоспособной вещи. Право на акцию - это конститутивное право ее владельца, она подтверждает его требование к соответствующему акционерному обществу, его право на участие в общем собрании акционеров, получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества. Складывающиеся между обществом и его акционером отношения не носят гражданскоправовой характер, поскольку они развиваются между целым и частью и по своему содержанию в части участия в общем собрании акционеров не имеют непосредственно имущественного характера. Неслучайно в ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг акция определяется как "эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации". Акционер, управляющий делами общества, действует не как должник в обязательстве, а как субъект, исполняющий публичноправовую обязанность *(65).

 Акционеры в зависимости от количества акций, находящихся в их собственности или ином вещном праве, обладают имущественным правом на имущество своего акционерного общества. В случае совершения членом совета директоров, единоличным исполнительным органом общества, временным единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющей организацией или управляющим виновных действий (бездействия) они несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу (п. 2 ст. 71 Закона об АО). Убытки являются полными, т.е. сюда входят и прямой ущерб, и упущенная выгода, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. Общество или акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров, директору, члену коллегиального исполнительного органа, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков (п. 5 ст. 71 Закона об АО).

 На наш взгляд, акционер заявляет это требование от своего имени и в своих интересах, поскольку действиями органов управления общества, управляющей организацией или управляющего причинены убытки имуществу общества, совладельцем которого данный акционер является. Норма п. 2 ст. 48 ГК РФ дает право требования к обществу, в том числе и за неумелые и виновные действия прежде всего компетентных органов управления или управляющей организации. Если иски к управляющей компании о возмещении ею убытков, причиненных акционерному обществу своими виновными действиями, не представляют особых сложностей, то обосновать возможность привлечения к возмещению убытков общества его исполнительных органов гораздо труднее. Вопрос об ответственности члена совета директоров вряд ли вообще может возникнуть в том случае, если он осуществляет лишь общее руководство деятельностью общества (ст. 64 Закона об АО). При предъявлении иска акционером к обществу о возмещении убытков, причиненных виновными действиями директора (генерального директора), суд не вправе отказать в приеме такого заявления, так как существует норма закона (п. 5 ст. 71 Закона об АО).

 Другое дело, как определить, были ли действия исполнительного органа или управляющей компании виновными и каков действительный размер убытков, причиненных данному акционерному обществу.

 Проблема становится неразрешимой, если говорить, что само общество может обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу виновными действиями члена совета директоров, временного единоличного исполнительного органа, директора или членов коллегиального исполнительного органа. Как директор общества может предъявлять иск к самому себе? Слова "общество", "член" из п. 5 ст. 71 Закона об АО следует исключить.

 Неясно с точки зрения имущественной обособленности дочернего хозяйственного общества выделение его в качестве подчиненного основному обществу или товариществу в силу преобладающего участия последнего в его уставном капитале. Представляется, что в качестве основного не может выступать хозяйственное товарищество, поскольку оно не обладает единым достаточным весомым складочным капиталом, а за его долги солидарно несут субсидиарную ответственность полные товарищи. Участие хозяйственного товарищества значительно осложнило бы возложение ответственности на дочернее хозяйственное общество по сделкам, заключенным последним во исполнение указаний основного товарищества. Неясна имущественно-организационная связь и в случае, когда и основным и дочерним контрагентами выступают одного вида хозяйственные общества, т.е. акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. В.П. Мозолин и А.П. Юденков утверждают, что анализ нормативных правовых актов показывает, что презумпция дочернего общества существует в отношении обществ, в уставном капитале которых участие другого общества составляет более половины уставного капитала общества *(66). Создание одним обществом либо двумя хозяйственными обществами третьего общества отнюдь не означает, что если в третьем обществе вклад преимущественно принадлежит первому, то оно становится основным, а созданное вновь - дочерним обществом. Видимо, вопрос о создании объединения основного и дочернего обществ должен определяться учредительными документами того или другого общества, в них должна устанавливаться структура уставного капитала. В законе необходимо предусмотреть, какие должны быть основания для квалификации организационноимущественных связей как отношений основного и дочернего обществ. Ведь следует помнить, что доля уставного капитала основного общества не может быть одновременно долей дочернего хозяйственного общества. И то, и другое общество имеют собственные корпоративные вещные права, отличающиеся друг от друга.

 Участие в хозяйственных обществах других обществ может привести к тому, что последние, обладая контрольным пакетом акций или большинством долей, могут определять деятельность контролируемого общества, формально оставаясь самостоятельными хозяйствующими субъектами с собственным профилем деятельности. В развитом рыночном хозяйстве все большее распространение получают своеобразные объединения хозяйственных обществ, в которых одна ("материнская") компания так или иначе контролирует деятельность связанных с ней дочерних компаний или даже специально создает их. В качестве законодательного подкрепления можно привести п. 5 ст. 66 ГК РФ, предусматривающий, что хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ.

 Имущество производственного кооператива - это совокупность паев членов и неделимого фонда. Собственность кооператива образуется первоначально за счет паевых фондов, вносимых его членами в размере, установленном уставом. Однако важнейшим источником образования имущества кооператива является получаемая прибыль от трудового участия членов кооператива и распределяемая между его членами в соответствии с их трудовым участием. Пай члена кооператива включает паевой взнос и часть прибыли, зачисляемой на лицевой счет члена кооператива в порядке и размере, установленном уставом кооператива и его внутренними документами. В состав собственности производственного кооператива включается и неделимый фонд, создаваемый за счет прибыли. Неделимый фонд создается для целей, определенных уставом кооператива. Также уставом определяется порядок его образования и восполнения, цели, на которые фонд расходуется. Входящее в неделимый фонд имущество не включается в паи членов кооператива, на него не обращается взыскание по личным долгам членов кооператива. Обычно неделимый фонд создается для покрытия долгов, непредвиденных расходов, для социального обеспечения членов кооператива. Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом или уставом кооператива (п. 3 ст. 111 ГК РФ). Если уставом запрещена передача пая другому члену кооператива, то кооператив должен выплатить ему стоимость пая или выдать имущество, соответствующее его паю, поскольку член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива (п. 1 ст. 111 ГК РФ). Поэтому назначение нормы п. 3 ст. 111 ГК РФ непонятно. Другое дело, когда пай (часть пая) передается гражданину, не являющемуся членом кооператива, который не известен членам кооператива как работник. В этом случае передача пая допускается с согласия кооператива, а другие члены кооператива могут воспользоваться преимущественным правом покупки такого пая (части пая). Пунктом 1 ст. 1176 ГК РФ в отличие от п. 4 ст. 111 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти члена производственного кооператива в члены такого кооператива может быть принят наследник, а не наследники. Однако редакционное несоответствие может быть успешно разрешено в каждом конкретном случае с учетом потребностей в рабочей силе кооператива и желания наследников. Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества.

 Таким образом, можно констатировать, что в собственности общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, производственного кооператива существуют доли (паи), которые получают реальное имущественное выражение при выходе из общества (кооператива) участника, акционера или члена. Внутреннее (корпоративное или кооперативное) вещное право является ограниченным рамками собственности соответствующей коммерческой организации.

 В состав доли (пая) участника (члена) хозяйственного общества, производственного кооператива могут входить и такие виды имущества, как земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция. Ни права требования, ни долги в корпоративные (кооперативные) вещные права включаться не могут. Не имеют отношения к долям (паям) участников (членов) хозяйственного общества, производственного кооператива права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы, услуги, и другие исключительные права.

 Внутри собственности коммерческих организаций могут выделяться определенные части имущества, предназначенные для использования в целях нормального развития предпринимательской деятельности (фонды). При успешной предпринимательской деятельности фонды обособлены от долей (паев) участников (членов) хозяйственных обществ и производственных кооперативов, о неделимых фондах последних уже упоминалось. В акционерном обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5% от его уставного капитала. Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений от чистой прибыли. Он предназначен для покрытия убытков акционерного общества, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств. Резервный фонд не может быть использован для иных целей. Уставом общества может быть предусмотрено формирование из чистой прибыли социального фонда акционирования работников общества. Его средства расходуются исключительно на приобретение акций общества, продаваемых акционерами этого общества, для последующего размещения его работникам (п. 2 ст. 35 Закона об АО). Общее собрание акционеров вправе решить вопрос о создании иных фондов, утверждая годовые отчеты, а также о распределении прибыли (пп. 11 п. 1 ст. 48 Закона об АО). Совет директоров общества распоряжается его имуществом, создавая филиалы и открывая представительства общества (пп. 14 п. 1 ст. 65 данного закона). Для выполнения своих функций они наделяются необходимым имуществом, которое закрепляется за соответствующим филиалом или представительством, но находится в собственности акционерного общества или иного частного юридического лица. В бухгалтерском учете указанное имущество одновременно отражается на отдельном балансе филиала или представительства и на самостоятельном балансе юридического лица.

 

 § 3. Собственность жилищных потребительских кооперативов

 

 Закон о некоммерческих организациях, как мы уже подчеркивали ранее, не распространяется на потребительские кооперативы, их деятельность регулируется ГК РФ, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами (п. 3 ст. 1 данного закона). Подобное регулирование полностью согласуется со ст. 116 ГК РФ. В ней предусматриваются особенности организационноправовой формы потребительского кооператива, дающие основание утверждать, что она содержит признаки коммерческой организации. Имущественная база, собственность потребительского кооператива формируется за счет паевых взносов членов кооператива; за счет дополнительных взносов покрываются убытки, понесенные кооперативом: члены кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов, в противном случае кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов (п. 4 ст. 116 ГК РФ). Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов. Тем самым члены кооператива создают и обновляют имущество кооператива для удовлетворения материальных и иных своих потребностей. Объектом потребления членов кооператива являются вещи, работы, услуги, произведенные кооперативом, которые и предоставляются членам кооператива. Члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж и иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Размер паевого взноса в потребительском кооперативе обозначает долю в собственности последнего, которая после уплаты всего паевого взноса становится частной собственностью кооператива.

 Роднит с коммерческой организацией потребительские кооперативы и еще одна черта. Кооперативы вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законом и уставом, а доходы, полученные от ее осуществления, распределять между его членами. Указание в п. 5 ст. 116 ГК РФ на распределение доходов между членами кооператива не означает, что они не вправе предусмотреть иной порядок использования прибыли кооператива, полученной от предпринимательской деятельности. Например, по решению общего собрания членов кооператива прибыль может быть направлена на обновление основных фондов, их ремонт, на социальные нужды и т.п. Прежде чем приступить к рассмотрению проблемы права частной собственности в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах, следует сказать несколько слов о "вечном" квартирном вопросе.

 ГК РФ среди объектов права частной собственности выделяет жилое помещение, посвящая праву собственности и другим вещным правам на него специальную главу 18 (ст. 288-293). Под жилым помещением понимается строение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан. Жилищный фонд составляет более 20% воспроизводимого недвижимого имущества в стране, а проблема удовлетворения граждан в жилье является национальным приоритетным проектом. Гражданину, являющемуся собственником жилого дома, квартиры в многоквартирном доме, жилой комнаты, принадлежат: право владения (основанная на законе или договоре возможность фактически проживать в жилом помещении); право пользования (возможность эксплуатации и пользования жилого помещения путем извлечения из него полезных свойств); право распоряжения (возможность определять юридическую и фактическую судьбу жилого помещения). Жилые дома и другие жилые помещения предназначены для постоянного проживания граждан. Гражданин, будучи собственником жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, но не для размещения в них промышленных производств. Производственное помещение предполагает нахождение в нем специального оборудования и приспособления для производства изделий и ремонта, что делает невозможным проживание жильцов. Собственник жилого помещения может осуществлять в нем промышленное производство лишь после перевода жилого помещения в нежилое. Поскольку жилое помещение представляет ценность и для общества в целом, постольку ст. 293 ГК РФ обязывает собственника жилого помещения использовать его по назначению, надлежащим образом его содержать, производя необходимый капитальный и текущий ремонт, не допуская разрушения жилого помещения. Собственник, пользуясь своим жилым помещением, не должен нарушать права и интересы соседей. Орган местного самоуправления может предупредить собственника жилого помещения о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если же собственник не устраняет отмеченные нарушения, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

 В ЖК РФ праву собственности и другим вещным правам на жилые помещения отведен специальный разд. II (ст. 30-48). Описывая права и обязанности собственника жилого помещения, законодатель уточняет содержание права собственности, сформулированное в ст. 209 ГК РФ. "Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом" (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ). В самом содержании права собственника на жилое помещение заложено использование его по назначению.

 Особая норма ЖК РФ посвящена бремени содержания собственником своего жилого помещения и обязанности поддерживать свое жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения и о дате осуществления государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. До факта государственной регистрации в учреждении юстиции решения соответствующего органа об изъятии жилого помещения у собственника решение для последнего не имеет юридической силы. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения, а при недостижении соглашения по условиям выкупа судом. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включаются рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

 В случае признания многоквартирного дома в порядке, установленном Правительством РФ, аварийным и подлежащим сносу к собственникам помещений в указанном доме предъявляется требование о его сносе в разумный срок. В случае, если дом не будет снесен в установленный срок, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

 ЖК РФ предусматривает два вида вещного права на жилое помещение. Во-первых, когда гражданину по завещательному отказу предоставляется право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок. В этом случае этот гражданин пользуется этим помещением наряду с собственником данного жилого помещения. Если собственник будет чинить отказополучателю препятствия в пользовании жилым помещением, то он вправе обратиться в суд за защитой своего права, обосновывая свои претензии к собственнику нормами ст. 304-305 ГК РФ. Во-вторых, вещное право возникает у лица, которое проживает в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

 Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Собственники помещения в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим помещением в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего помещения в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании, объекты общего имущества в этом доме могут быть переданы в пользование иных лиц. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения следует судьбе права собственности на указанное помещение. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение (ст. 37 ЖК РФ). Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме является неотъемлемой от соответствующего жилого помещения. Условия договора, которыми переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными (ч. 2 ст. 38 ЖК РФ). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, определяется долей в праве собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ). Подобное соотношение доли в праве общей собственности на общее имущество и размера общей площади комнаты предусмотрено и для коммунальной квартиры (ст. 41-42 ЖК РФ).

 Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее собрание) решает вопросы, связанные с использованием общего имущества дома, в частности о реконструкции (в том числе расширении и надстройке), строительством хозяйственных построек, других зданий, сооружений, ремонтом общего имущества дома. К компетенции общего собрания также относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, а также выбор способа управления многоквартирным домом.

 Таким образом, многоквартирный дом является неделимой вещью, как единство жилых помещений и общего имущества в ней, раздел которого в натуре невозможен без изменения ее назначения, равно как и выдел в праве собственности. Общее имущество в многоквартирном доме - не принадлежность к жилым помещениям, а единая целая неделимая вещь. Общее имущество в многоквартирном доме повторяет юридическую судьбу жилых помещений, при приобретении в собственность помещений в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 38 ЖК РФ). Общее имущество в многоквартирном доме как таковое не может быть объектом гражданского оборота.

 В ЖК РФ различаются жилищные права и жилищные отношения. К первым относятся гарантированные Конституцией РФ право граждан на жилище, право на безопасность жилища, его неприкосновенность, недопустимость произвольного лишения жилища. Жилищные права обеспечиваются, вернее, должны обеспечиваться органами государственной власти всех ветвей и органами местного самоуправления на основе исполнения норм конституционного, уголовного, административного и иных отраслей права. Жилищные отношения возникают, развиваются и прекращаются на признании равенства их участников по владению, использованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилищных помещений по назначению. Жилищные отношения - это неотъемлемая часть имущественных отношений, как вещных, так и обязательственных. Правда, в ЖК РФ включены нормы также и административного права (отнесение помещений к числу жилых помещений и исключение их из жилищного фонда, учет жилищного фонда, перестройка и перепланировка жилых помещений) и предпринимательского права (управление многоквартирными домами). Последняя часть составляющей жилищных отношений более подробно будет рассмотрена в дальнейшем.

 Раздел V ЖК РФ посвящен жилищным и жилищно-строительным кооперативам. В роли таких кооперативов выступает добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома, а члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (ст. 110 ЖК РФ). Поскольку те или иные кооперативы являются потребительскими, ЖК РФ их называет жилищными кооперативами. Действие положений главы 11 ЖК РФ не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах (например, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищно-накопительных кооперативах" *(67) (далее - Закон о ЖНК).

 Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, и (или) юридические лица. Количество членов в таком кооперативе не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретенном кооперативом многоквартирном доме. Решение об организации такого кооператива принимается собранием учредителей. ЖК РФ предусматривает, что членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за его организацию. В уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о его наименовании, месте его нахождения, предметах и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, о порядке реорганизации и ликвидации кооператива. Внешним органом управления такого кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция). Правление кооператива избирается из числа его членов общим собранием (конференцией), председатель правления избирается правлением жилищного кооператива из своего состава, он действует от имени кооператива без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

 Гражданину или юридическому лицу, принятому в члены жилищного кооператива на основании решения общего собрания его членов (конференции), предоставляется жилое помещение в домах такого кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Решения общего собрания членов кооператива (конференции) являются основанием вселения в такие жилые помещения. Право владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением член кооператива осуществляет на основе своего членства (ст. 124 ЖК РФ). В случае выплаты своего паевого взноса полностью он приобретает право собственности на занимаемое им жилое помещение (в соответствии с размером внесенного взноса).

 Нормы главы 12 ЖК РФ "Правовое положение членов жилищных кооперативов" не предоставляют право члену кооператива продать, обменять или иным образом произвести отчуждение своей квартиры, хотя он является ее собственником. Гражданин вправе выйти из кооператива добровольно, либо он может быть исключен из него в случае грубого неисполнения своих обязанностей. Названная глава 12 ЖК РФ предусматривает выплату суммы пая члену кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из кооператива (ст. 132 ЖК РФ). Вопрос же о возврате паевого взноса в случае добровольного выхода гражданина из состава кооператива, а также в случае его исключения из него за грубое неисполнение без уважительных причин своих обязанностей ЖК РФ не разрешен.

 Особое место занимает жилищный накопительный кооператив, который определяется как потребительский кооператив, созданный в форме добровольного объединения граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов (ст. 2 Закона о ЖНК). Деятельность данного кооператива направляется на привлечение и использование денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, а также иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений в целях передачи их в пользование, а после внесения паевых взносов в полном размере - в собственность членам кооператива. В паевой взнос, кроме денежных средств, вносимых членами кооператива в порядке и в сроки, предусмотренные формой участия члена кооператива в его деятельности, могут включаться доходы, полученные кооперативом от осуществления им предпринимательской деятельности и распределяемые между членами кооператива пропорционально их паям.

 Жилищный накопительный кооператив вправе заниматься только деятельностью, предусмотренной упомянутым законом. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов и иных взносов членов кооператива, доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых кооператив создан, и соответствует этим целям, добровольных пожертвований и из иных не запрещенных законом источников. Отношения между кооперативом и его членами возникают на основании членства в кооперативе в соответствии с требованиями ГК РФ, Законом о ЖНК, принятых в соответствии с ним нормативных актов, уставом кооператива, а также в соответствии с решениями органов кооператива, принятыми в пределах их компетенции. В ст. 2 Закона о ЖНК приведены основные понятия, используемые в нем, и обращение к ЖК РФ не требуется, по крайней мере в Законе о ЖНК нет об этом упоминания. Приобретение и строительство жилых помещений для членов осуществляется за счет не только паевых взносов, но и доходов от собственной предпринимательской деятельности жилищного накопительного кооператива. Членство возникает после внесения соответствующих сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о ЖНК и Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, со дня внесения гражданином вступительного взноса и первого платежа в счет паевого взноса.

 Основанием для внесения сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в единый государственный реестр юридических лиц является решение уполномоченного уставом кооператива органа. Федеральная регистрационная служба выдает кооперативу документ, подтверждающий факт внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр. Членство в кооперативе прекращается со дня внесения соответствующей записи.

 Члены рассматриваемого нами кооператива вправе получить от него в пользование жилое помещение, участвовать в распределении доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности, завещать пай, передавать пай другому члену кооператива или другому лицу, которому кооперативом не может быть отказано в приеме в члены кооператива, получить при прекращении членства в кооперативе действительную стоимость пая, получить жилое помещение в собственность. Тем самым Закон о ЖНК создает действительные условия получения жилого помещения в кооперативе в пользование или собственность гражданина, члена кооператива при надлежащем исполнении им своих обязанностей перед кооперативом и благоприятной рыночной конъюнктуре.

 Важным правовым источником организации и деятельности жилищного накопительного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. В этом уставе устанавливается порядок определения размера, состава и порядок внесения паевых и иных взносов, порядок выплаты члену кооператива действительной стоимости пая при прекращении членства, права и обязанности кооператива перед своими членами (выделено нами. - В.А.), источники формирования и порядок использования имущества кооператива, фонды, создаваемые кооперативом, порядок покрытия членами кооператива понесенных кооперативом убытков.

 Федеральная служба по финансовым рискам (ФСФР) ведет реестр жилищных накопительных кооперативов на основании сведений, предоставляемых Федеральной регистрационной службой.

 Вышеупомянутый кооператив при осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений привлекает и использует денежные средства граждан, вкладывает имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых домов, участвует в строительстве жилых помещений в качестве застройщика или участника долевого строительства, приобретает жилые помещения, привлекает заемные денежные средства, т.е. активно занимается предпринимательской деятельностью. Неслучайно члены кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих накоплений (п. 2 ст. 6 Закона о ЖНК).

 На приобретение и строительство жилых помещений кооператив вправе использовать паевые и иные взносы членов кооператива, субсидии и субвенции, кредиты и займы, средства от реализации или использования жилых помещений, находящихся в собственности кооператива, пожертвования и иные не запрещенные законом источники (ст. 23 Закона о ЖНК). Паевые взносы членов кооператива должны компенсировать затраты кооператива на осуществление деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.

 Статьей 27 Закона о ЖНК установлены следующие формы участия в деятельности кооператива:

 минимальный и максимальный периоды внесения, а также максимальный размер части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для члена кооператива;

 период внесения оставшейся части паевого взноса;

 размеры и периодичность платежей в счет паевого взноса;

 возможные условия привлечения заемных средств в случае недостатка средств на приобретение или строительство жилого помещения для члена кооператива. Размер заемных средств не может превышать 70% размера паевого взноса члена кооператива. Право члена кооператива на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения возникает после выполнения данным членом условий внесения части паевого взноса, определенной в соответствии с выбранной им формой участия в деятельности кооператива.

 Размер части паевого взноса, после внесения которого возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для передачи его в пользование члену кооператива, устанавливается уставом кооператива, но не может быть менее 30% от размера паевого взноса члена кооператива (ч. 1 ст. 47 Закона о ЖНК).

 Контроль за деятельностью кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений осуществляет ФСФР и ее территориальные органы.

 Кооператив за счет взносов своих членов обязан формировать резервный фонд в порядке и размерах, которые предусмотрены Законом о ЖНК и (или) уставом кооператива. Размер резервного фонда не может быть менее 1,5% от размера паевого фонда кооператива. Средства резервного фонда могут использоваться только для обеспечения непредвиденных расходов и покрытия убытков кооператива. Кооператив может создавать иные целевые фонды в порядке и в размерах, предусмотренных уставом фонда.

 Жилищные кооперативы способствуют разрешению проблем с постепенным переходом жилых помещений в частную собственность граждан. Статья 14 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса) предусматривала, что жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации *(68). Эта статья утратила силу с 1 сентября 2006 г.

 Товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ) в ЖК РФ посвящен разд. VI (ст. 135-152). Ранее действующий Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" утратил силу с 1 марта 2005 г. ТСЖ признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Число членов ТСЖ, создавших товарищество, должно превышать 50% голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно ТСЖ. Оно может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке. ТСЖ является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества. ТСЖ определяет смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие цели. На основе принятой сметы доходов и расходов на год ТСЖ устанавливает размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

 Установление размера обязательных платежей и взносов членов, образование специальных фондов, в том числе резервного фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования, принятие решений о получении заемных средств, определение направлений использования доходов от хозяйственной деятельности, определение вознаграждения членов правления, принятие решений о сдаче в аренду или передачу иных прав на общее имущество в многоквартирном доме отнесены к компетенции общего собрания членов ТСЖ (ст. 145 ЖК РФ).

 В собственности ТСЖ может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома. Средства ТСЖ состоят из обязательных платежей, вступительных взносов и иных взносов его членов; доходов от хозяйственной деятельности ТСЖ, направленных на осуществление целей и выполнение задач ТСЖ; субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий.

 Для достижения целей, предусмотренных уставом, ТСЖ вправе заниматься хозяйственной деятельностью, обслуживать, эксплуатировать и ремонтировать недвижимое имущество в многоквартирном доме; строить дополнительные помещения и объекты общего имущества в многоквартирном доме, сдавать в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме. Полученный доход от хозяйственной деятельности на основании решения общего собрания членов ТСЖ используется для оплаты общих расходов или направляется в официальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом ТСЖ (ст. 152 ЖК РФ).

 Таким образом, частной собственностью ТСЖ является имущество, полученное от взносов членов товарищества, доходов от собственной хозяйственной деятельности. ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества. Договоры ТСЖ заключаются в пределах принятой сметы доходов и расходов. В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов и оплаты иных общих расходов (п. 3-4 ст. 137 ЖК РФ).

 Особенность формирования собственности ТСЖ состоит в том, что установление размеров обязательных платежей и взносов, иных средств имущества ТСЖ осуществляется решением общего собрания его членов. В случае отказа от добровольного исполнения недостающие суммы задолженности по иску ТСЖ взыскиваются в судебном порядке. ТСЖ обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество (п. 5 ст. 138 ЖК РФ).

 

 § 4. Собственность общественных объединений

 

 Среди некоммерческих организаций с правовым режимом их собственности выделяются общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды. В п. 4 ст. 213 ГК РФ установлено, что они являются собственниками приобретенного имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители, участники, члены этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

 Являясь собственниками принадлежащего им имущества, эти организации ограничены законом в его использовании. Во-первых, как уже было сказано выше, использование имущества осуществляется исключительно для достижений целей, указанных в учредительных документах. Во-вторых, в случае ликвидации организаций (объединений), фондов оставшееся имущество не подлежит распределению между учредителями и участниками, а используется в целях, определенных учредительными документами. Поэтому если при регистрации устава общественной организации регистрирующим органом будет установлено, что данное требование закона не исполнено, то в государственной регистрации такой организации в качестве юридического лица должно быть отказано. Пункт 4 ст. 213 ГК РФ следует толковать расширительно, подводя под установленный им режим имущества общественных и религиозных объединений (организаций) и фонды, предусматриваемые федеральными законами (см., например, Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" *(69)). В то же время организации, содержащие в своем названии "фонд", могут быть и коммерческими организациями. Так, в Федеральном законе от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" *(70) регулируется деятельность паевого инвестиционного фонда, который вообще юридическим лицом не является, и акционерного инвестиционного фонда, который является коммерческой организацией. Избежать трудностей в разграничении правового режима имущества, предназначенного для коммерческой или общеполезных, благотворительных целей, можно было бы, если бы в ГК РФ была включена специальная норма об особой форме права собственности - собственности общественных объединений (организаций). Аргументация подобного законодательного решения нами приводилась в  главе 1. Пожертвования, предусмотренные ст. 582 ГК РФ, являются важным источником формирования собственности общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных общеполезных фондов.

 В Законе об общественных объединениях есть специальная глава IV "Собственность общественного объединения. Управление имуществом общественного объединения". В начале дается общее понятие собственности общественного объединения и перечисляются виды имущества, которые могут находиться в собственности (земельные участки, здания, строения, сооружения, жилой фонд, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, иные ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого объединения). В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые или приобретаемые за счет средств данного объединения. Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления (ст. 30 Закона об общественных объединениях). Источниками формирования имущества общественного объединения могут быть добровольные взносы и пожертвования, поступления от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, доходов от предпринимательской деятельности, гражданскоправовых сделок и иных не запрещенных законом поступлений. Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации. В общественных организациях, структурные подразделения которых действуют на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются организации в целом. Структурные же подразделения имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками (ст. 296 ГК РФ), т.е. они действуют как учреждения.

 В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Сами же территориальные организации являются собственниками принадлежащего им имущества. Хотя Закон об общественных объединениях и употребляет словосочетание "союз (ассоциация)", эти объединения территориальных организаций нельзя отождествлять с ассоциациями (союзами), создание и деятельность которых регулируется ст. 121-123 ГК РФ, поскольку такие объединения создаются на основе специального закона, а главное, по-иному строятся отношения между союзом (ассоциацией) территориальных организаций и входящими в них самостоятельными юридическими лицами. Союз (ассоциация) в этих случаях создается не на основе добровольно заключаемого договора, а в силу эффективного выполнения одних и тех же задач.

 Права собственника имущества, поступающего в общественные движения, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, от имени общественных движений осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений.

 Права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, от их имени осуществляют постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.

 Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества (ч. 2 ст. 35 Закона об общественных объединениях). Данная норма не противоречит положениям ст. 120 ГК РФ о том, что учреждения не являются собственниками имущества, поскольку согласно п. 3 этой статьи ГК РФ законом и иными правовыми актами могут быть установлены особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений. В силу п. 5 ст. 1 и ст. 9 Закона о некоммерческих организациях общественное учреждение, в отличие от государственных и муниципальных, рассматривается в качестве некоммерческой организации.

 Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и соответствующую этим целям, для чего могут создаваться хозяйственные общества и товарищества. Создаваемые ими хозяйственные организации не могут перераспределять доходы от предпринимательской деятельности между членами или участниками этих объединений. Доходы должны использоваться только для достижения уставных целей.

 Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" *(71) (далее - Закон о внесении изменений), затронувшим  законы об общественных объединениях, о некоммерческих организациях и уточнившим абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ о ликвидации юридического лица, в ст. 29 Закона об общественных объединениях внесена норма об обязанности общественного объединения информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

 Орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом Минюстом России. Федеральные органы государственного финансового контроля и другие федеральные органы исполнительной власти должны устанавливать соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям.

 Вышеупомянутым Законом о внесении изменений добавлен ряд пунктов и в Закон о некоммерческих организациях. Так, Закон о некоммерческих организациях (согласно введенному в ст. 1 п. 2.1) определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Структурное подразделение (в силу п. 5, введенного Законом о внесении изменений в ст. 2 Закона о некоммерческих организациях) - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в специальном порядке, предусмотренном ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях. Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих правительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном ст. 13.2 Закона о некоммерческих организациях. Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о филиале или представительстве на территории Российской Федерации уведомляет об этом соответствующий орган. Правоспособность филиала или представительства возникает с момента внесения сведений о соответствующем структурном подразделении иностранной некоммерческой неправительственной организации.

 

 § 5. Собственность иных некоммерческих организаций

 

 Кроме потребительских кооперативов, а также общественных объединений и фондов к некоммерческим организациям можно отнести ассоциации (союзы). Законом различаются ассоциации (союзы) коммерческих организаций и ассоциации (союзы) общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе учреждений (ст. 11 Закона о некоммерческих организациях, п. 2 ст. 121 ГК РФ). Если первые объединяются в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов, то цели объединения некоммерческих организаций в законе не указаны. Общественные организации могут объединяться и в силу Закона об общественных объединениях. Более того, ассоциация (союз) коммерческих организаций может преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество или создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (п. 1 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях). Некоммерческие организации добровольно объединяются в ассоциации (союзы). Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Они несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Из смысла п. 3 ст. 48 ГК РФ следует, что ассоциация (союз) является собственником вкладов ее участников. Вступление новых участников в ассоциацию (союз) может быть обусловлено их субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации, возникшим до их вступления. Являясь членами ассоциации, последние могут пользоваться безвозмездно услугами ассоциации (союза), которые могут быть результатом предпринимательской деятельности, не относящейся к основной деятельности ассоциации. Перечень услуг, которые не могут оказываться членам ассоциации безвозмездно, определяется в уставе или учредительном документе.

 В ст. 8 Закона о некоммерческих организациях предусмотрена и такая форма некоммерческой организации, как некоммерческое партнерство. Им признается основанная на членстве организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении широкой сферы деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях. Однако можно утверждать, что более чем десять конкретных перечисленных целей прямого отношения к предпринимательской деятельности не имеют. Поэтому некоммерческое партнерство не может служить правовой формой осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку фондовая биржа, как организация, непосредственно способствующая совершению сделок с ценными бумагами, занимается предпринимательской деятельностью, то ее следует создавать в форме коммерческих организаций. То же самое можно сказать и о других профессиональных участниках рынка ценных бумаг. Имущество, переданное некоммерческому партнерству, является его собственностью, как и приобретенное им в ходе деятельности, в том числе предпринимательской, соответствующей целям, для достижения которых партнерство создано. Члены некоммерческого партнерства, если иное не установлено федеральным законом или его учредительными документами, вправе получить при выходе из него часть его имущества или стоимость имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов. Члены некоммерческого партнерства вправе также получить в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность. При ликвидации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественными взносами (в размере, не превышающем размер данных имущественных взносов), если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами. Имущество некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, направляется в соответствии с его учредительными документами прежде всего на цели, в интересах которых партнерство было создано, и (или) на благотворительные цели. Если же использование имущества ликвидируемого некоммерческого партнерства в соответствии с учредительными документами не представляется возможным, то оно обращается в доход партнерства.

 Следует поддержать мнение Е.А. Суханова о том, что по смыслу норм закона участники партнерства должны иметь определенную долю в имуществе партнерства, в соответствии с которой и должно осуществляться право участников партнерства на управление его делами *(72).

 А.С. Еганян отстаивает точку зрения, что наряду с частной, государственной и муниципальной формами собственности закреплена и коллективная собственность, которой является собственность некоммерческого партнерства. Последние, по его мнению, являются коллективными образованиями, поскольку их учредители объединяются с целью содействия им в осуществлении их деятельности в получении тех или иных благ. Именно коллективная собственность представляет интерес для учредителей. Ведь если субъект считает, что единоличное удовлетворение в потребности благ для него выгодно, он не будет объединяться с другими лицами. Таким образом, частный интерес членов некоммерческого партнерства поглощается коллективным интересом, и поэтому право собственности некоммерческого партнерства не может быть признано правом частной собственности. Отношения собственности некоммерческих партнеров представляют собой систему взаимоотношений юридических и физических лиц и публичных правовых образований по поводу имущества партнерства и его имущественных прав. В партнерствах право на извлечение доходов заменяется различными благами, которые получают учредители и члены этих организаций. Автор определяет право собственности некоммерческого партнерства как право коллектива партнеров непосредственно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом для достижения установленных целей и получения благ *(73). Представляется, что нет правовых оснований квалифицировать собственность некоммерческого партнерства как коллективную, поскольку объединение партнеров ничем не отличается от "коллектива" общества с ограниченной ответственностью или иной частной коммерческой или некоммерческой организации. Никаких специфических "институциональных" отношений между партнерами внутри не обнаруживается, по крайне мере, их нельзя назвать таковыми исходя из содержания автореферата диссертации автора.

 Законом о некоммерческих организациях в числе форм некоммерческой организации предусмотрена и государственная корпорация (ст. 7.1). Ею признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федераций на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основе федерального закона, и для ее создания не требуется учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК РФ. Имущество, переданное корпорации Российской Федерацией, является имуществом корпорации (п. 1 ст. 7.1 данного закона). Источником формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, и обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

 В целях осуществления функций по обязательному страхованию вкладов создано Агентство по страхованию вкладов, которое является государственной корпорацией в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" *(74). Согласно ст. 16 этого закона имущество Агентства формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации путем передачи ему государственной корпорацией "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" 3 млрд. руб. (передача осуществляется денежными средствами и (или) государственными ценными бумагами Российской Федерации с оценкой их по рыночной стоимости). Кроме этого имущественного взноса, имущество Агентства по страхованию вкладов формируется за счет страховых взносов, а также доходов, получаемых Агентством от размещения денежных средств, средств от выпуска эмитентных ценных бумаг и других законных поступлений. Агентство использует свое имущество для выполнения функций по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках России. Годовой отчет Агентства, утвержденный советом директоров Агентства, направляется в Правительство РФ и Банк России. Обобщенные данные годового отчета Агентства и его бухгалтерский баланс подлежат опубликованию в "Вестнике Банка России" и "Российской газете".

 В литературе было высказано мнение, что собственность государственной корпорации не частная, а государственная *(75). Несмотря на то, что после передачи государственной собственности в качестве взноса корпорация объявляется собственником этого имущества, ее собственность не может быть признана частной, считает Д.Ю. Ляпин. Переход государственной собственности в частную, по его мнению, возможен лишь в форме приватизации. Безвозмездная передача возможна только в случаях, прямо установленных приватизационным законодательством. Кроме того, государственные корпорации, создаваемые в силу законов, могут использовать свое имущество только для достижения целей, определенных законом. Однако эти и другие доводы Д.Ю. Ляпина не опровергают юридическую несостоятельность такого превращения государственной собственности в частную. Неверно утверждать, что переход государственной собственности в частную возможен только в форме приватизации. В частности, в ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" *(76) описано 12 возможных случаев отчуждения государственного имущества. Как определение права собственности государственной корпорации, так и перечень его объектов не доказывают, что собственность государственной корпорации не является частной. То, что фонд обязательного страхования вкладов формируется на основе государственновластных предписаний, на условиях и в порядке, определяемых государством, а его расходование имеет строго целевое назначение, отнюдь не свидетельствует, что право собственности государственной корпорации не является частным. Другое дело, что государственная корпорация относится к юридическим лицам публичного права, но такого деления в гражданском праве не предусмотрено.

 К формам некоммерческих организаций Закон о некоммерческих организациях относит и автономную некоммерческую организацию. Ею признается не имеющая членства организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Учредителями этой организации могут быть как физические, так и юридические лица, производящие взносы в ее имущество. Закон не исключает здесь и единоличного учредительства, тогда учредительным документом является устав. При наличии нескольких учредителей между ними заключается учредительный договор. В нем необходимо определить предмет и цели деятельности, источники формирования имущества автономной некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации. Высшим органом управления автономной некоммерческой организации является ее коллегиальный орган, к компетенции которого относится решение вопросов организации, принципов формирования и использования имущества организации, утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана. В состав коллегиального высшего органа включаются учредители организации и не более трети работников этой организации от общего числа членов коллегиального высшего органа управления. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами на равных условиях с другими лицами и осуществляют контроль за деятельностью организации в порядке, определенном ее учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность организации, и не отвечают по обязательствам созданной ими организации. Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд.

 

 * * *

 

 Анализ правового режима отдельных видов права частной собственности в настоящей главе начинается с попытки определить квалификационные критерии для их выделения. Учитывая, что ГК РФ не дает каких-либо четких указаний на этот счет, виды права частной собственности подразделяются на группы в зависимости от принадлежности имущества гражданину (индивидуальному предпринимателю), коммерческой или некоммерческой организации. В § 1 прослеживается связь приобретения права собственности гражданина при наследовании им доли (пая) имущества коммерческих и некоммерческих организаций. Отмечается неудачная формулировка ст. 48 ГК РФ о правах учредителей (участников) на имущество образованного ими юридического лица.

 При анализе режима частной собственности хозяйственных обществ и товариществ следует отметить, что их объединение в § 2 главы 4 ГК РФ не имеет под собой никаких оснований. Товарищество как организационноправовая форма частной собственности юридического лица не имеет признака четко обозначенной имущественной обособленности. Полный товарищ при недостатке имущества у самого товарищества отвечает своим имуществом, что не позволяет говорить о частной собственности этого юридического лица. Доля участника общества с ограниченной ответственностью - это его корпоративное право собственности. Обладатель доли имеет все права собственника - владения, пользования и распоряжения. Он может продать свою долю, иным способом уступить ее как участнику общества, так и другому лицу. На его долю может быть обращено взыскание. При выходе из общества участник может получить действительную стоимость своей доли. Однако корпоративное право собственности участника общества условно, поскольку его имущество слито с имуществом общества. Реально имущество, соответствующее своей доле в уставном капитале, участник может получить лишь при выходе (исключении) из общества.

 Собственность акционерного общества - особая форма собственности. Образование уставного капитала и приобретение иного имущества в процессе предпринимательской деятельности общества, т.е. создание единой частной собственности общества, не означает, что акционерное общество не имеет своей корпоративной собственности (корпоративного хозяйственного ведения, корпоративного оперативного управления). Структура собственности акционерного общества делима на определенное количество акций, которые принадлежат на праве собственности акционерам. В отличие от участника общества с ограниченной ответственностью акционер имеет независимое от общества корпоративное право собственности как владелец акции, но цена акции на рынке определяется в зависимости от эффективности предпринимательской деятельности акционерного общества. В собственности акционерного общества в определенной степени сочетаются вещные права общества и его акционеров. Акции, их рыночная стоимость поиному структурируют собственность акционерного общества. Они как бы образуют внешний облик финансового состояния общества, который, будучи связанным с собственностью акционерного общества, получает свое правовое закрепление. В хозяйственном обороте участвуют и акции общества, и его продукция, услуги, работы.

 Особенностью частной собственности производственного кооператива является то, что его имущество разделено на паи. Последние состоят не только из паевых взносов, но и той доли прибыли, которая включается в пай члена кооператива в зависимости от активности его трудового участия. В производственных кооперативах могут создаваться неделимые фонды, на них не обращается взыскание по личным долгам членов кооператива.

 Собственность некоммерческих организаций создается и приумножается не за счет доходов от предпринимательской деятельности, а от иных источников - прежде всего взносов и поступлений учредителей и членов, пожертвований и т.п. Основой для формирования имущества потребительских кооперативов является ст. 116 ГК РФ. Собственность кооператива создается за счет паевых взносов членов кооператива, за их счет покрываются и убытки, возникшие в результате деятельности потребительского кооператива. Размер паевого взноса в потребительском кооперативе обозначает долю его члена в имуществе кооператива. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, гараж, дачу, иное помещение, приобретает право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ). Члены потребительского кооператива вправе заниматься предпринимательской деятельностью, полученные доходы от которой распределяются между его членами.

 Среди объектов частной собственности граждан выделяются жилое помещение, на которое возникают права собственности и другие вещные права. Ныне режим этого имущества, кроме главы 18 ГК РФ, регулируется также разд. II ЖК РФ (ст. 30-48). Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

 В ЖК РФ специальный раздел посвящен жилищным и жилищно-строительным кооперативам. Члены кооператива своими средствами участвуют в приобретении, строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Гражданину или юридическому лицу, принятому в члены кооператива, предоставляется жилое помещение в доме в соответствии с размером внесенного паевого взноса. После выплаты паевого взноса полностью член кооператива приобретает право собственности на занимаемое им помещение и соответствующую долю на общее имущество многоквартирного дома. Нормы главы 12 ЖК РФ не предоставляют право члену кооператива продать, обменять или иным образом распорядиться своим жилым помещением, он лишь вправе выйти из кооператива (в определенных случаях кооператив возвращает гражданину сумму его пая). Особое место занимает жилищный накопительный кооператив, деятельность которого регулируется Законом о ЖНК.

 В ЖК РФ регламентирован правовой режим имущества товарищества собственников жилья, которое является не потребительским кооперативом, а особым видом некоммерческой организации. ТСЖ создается путем объединения собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого управления, обеспечения эксплуатации этого имущественного комплекса. ТСЖ определяет смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества. На основе принятой сметы устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме. Собственностью ТСЖ является имущество от собственной хозяйственной деятельности. Особенность формирования собственности ТСЖ состоит в том, что установление размеров обязательных платежей и взносов, иных средств имущества ТСЖ осуществляется решением общего собрания членов ТСЖ. В случае отказа от добровольного исполнения недостающие суммы задолженности по иску ТСЖ взыскиваются в судебном порядке.

 Собственность общественных объединений нами рассматривается как самостоятельная форма собственности, отличная от частной. Особенности этой формы собственности состоят в том, что члены, участники общественных объединений утрачивают право на имущество, передаваемое ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации общественной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

 В настоящей главе нами также анализируется собственность и иных некоммерческих организаций (ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств, государственных корпораций, автономных некоммерческих организаций).

 

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!