Функции и механизм территориального управления
Государственное управление может быть подразделено на общее и ведомственное (отраслевое) управление.
Общее государственное управление осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер. Оно распространяется на все земли в пределах определенной территории (РФ в целом, области, административные районы, города) независимо от категории земель и субъектов права на земельный участок.
Ведомственное (отраслевое) управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли. Этот вид управления не зависит от территориального размещения ведомственных земель. Особенностью ведомственного управления является некомпактное расположение земельных ресурсов контрактного министерства, госкомитета или федеральной службы (например, Министерство природных ресурсов РФ).
Местное управление осуществляется органами самоуправления и может иметь как общий, так и специальный характер. Местное (муниципальное) управление осуществляется на территории муниципальных образований (административные районы, города и иные поселения, сельские округа) в пределах законодательных норм.
Государственное. Общее государственное
-осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции;
|
|
|
-имеет территориальный характер;
-распространяется на все земельные ресурсы (страны) независимо от категории земель и субъектов права.
Ведомственное (отраслевое)
-осуществляется министерствами, комитетами, федеральными службами;
-строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли;
-не зависит от территориального размещения земель.
Местное управление
-осуществляется органами местного управления;
-может иметь общий характер или специальный.
Частное (внутрихозяйственное) управление
-осуществляется собственниками, землепользователями и арендаторами земельных участков.
Внутрихозяйственное управление землями осуществляют сами собственники, владельцы и пользователи земельными участками.
Задачи управления земельными ресурсами на каждом территориальном уровне подразделяются на задачи законодательных и исполнительных органов власти. В связи с различным целевым использованием земель деятельность отраслевых министерств, ведомств и учреждений по управлению земельными ресурсами характеризуется системой как общих, так и специальных функций.
|
|
|
К основным задачам государственного управления земельными ресурсами можно отнести:
- наделение органов управления политическими и органиционно-регламентирующими функциями, обеспечивающим эффективное развитие общества;
- обеспечение взаимосогласованности решений органов государственного управления;
- регулирование государственными актами финансовой и природоохранной деятельности субъектов земельных отношений;
- обеспечение социально-правовой защиты субъектов земельных отношений;
- формирование благоприятных условий для предпринимательства и прогрессивного развития общества;
- улучшение использования и охраны земельных ресурсов;
- создание правовых, экономических и организационных предпосылок для различных форм хозяйствования на земле и др.
Государственное управление земельными ресурсами осуществляется путем:
а) разработки и реализации законодательных и нормативно-правовых актов, федеральных и региональных программ и планов, а также отдельных мероприятий и решений органов государственной власти РФ и субъектов Федерации;
б) проведения государственной плановой, финансовой и инвестиционной политики;
|
|
|
в) обеспечения требований законодательства и нормативно-методических документов;
г) обеспечения механизма экономического стимулирования охраны и рационального использования земельных ресурсов;
д) контроля за состоянием земель, рациональным их использованием и охраной, привлечения к ответственности виновных в нарушении и законодательства;
е) государственного лицензирования, сертификации и страхования;
ж) обеспечения государственного образования и пропаганды.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1513; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!