Понятие и принципы бюджетного федерализма.
В государствах с федеративным устройством, каковым является и Россия, построение бюджетной системы опирается на принципы бюджетного федерализма.
Под бюджетным федерализмом понимают систему отношений между различными уровнями власти (федеральным, региональным и местным) по поводу разграничения их бюджетно-налоговых полномочий и распределения и перераспределения бюджетных доходов и расходов.
Основными принципами бюджетного федерализма являются:
1. Принцип гласности и открытости означает, что составление, рассмотрение и утверждение бюджета не должны проходить в камерной,закулистной обстановке, а должны быть достоянием гласности и открытости. Парламентское обсуждение и принятие проекта бюджета следует широко освещать СМИ.
2. Принцип ежегодности предусматривает ежегодное утверждение бюджета на следующий год и составление бюджета с учетом календарного и бюджетного года. Государственный бюджет утверждается заблаговременно до начала бюджетного года, с тем чтобы парламент имел достаточно временя на основательный анализ исполнения бюджета текущего года и выработку глубоко обоснованных предложений по проекту нового бюджета.
3. Принцип полноты бюджетного процесса означает, что все доходы и расходы должны быть включены в общий бюджет. Недопустимо иметь скрытые бюджеты, неподконтрольные парламенту, ибо это может создать ситуацию финансовых злоупотреблений исполнительной властью.
|
|
|
4. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, бюджетной классификацией, формами бюджетной документации и финансовой отчетности, согласованностью бюджетов разного уровня, единством денежной системы.
5. Самостоятельность бюджетов всех уровней обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования.
6. Необходимость ясности бюджетного процесса, точности оценки финансового плана и действенности бюджетного контроля со стороны парламента требует строгой системности бюджетной классификации и простоты отслеживания хода финансовых операций в процессе исполнения государственного бюджета.
7. Сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетно-финансовой политики. В целях сбалансированности бюджета могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета.
Экономические основы бюджетного федерализма. Теорема о децентрализации. Преимущества и недостатки централизации и децентрализации.
Теорема о децентрализации:
Если децентрализация не влияние на уровень издержек, то децентрализованное принятие решения в отношении поставки локального общественного блага будет эффективнее централизованного или не будет уступать ему с позиции эффективности.
|
|
|
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 442; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!