Перемещение товаров для личного пользования с использованием технологической системы «зелёного» и «красного» коридоров
Соглашением сохранена привычная для многих граждан система двойного коридора, которая используется в ряде пунктов пропуска через таможенную границу. В частности, рассматриваемая система таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, получившая название система «зелёного» и «красного» коридоров, преимущественно функционирует в международных аэропортах, в том числе и в аэропорту «Минск-2», а также в ряде других пограничных пунктах на автомобильных трассах.
Перечень мест прибытия или убытия, в которых применяется система двойного коридора, а также порядок формирования такого перечня определяется уполномоченным органом государства – члена таможенного союза, а именно: Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь – с белорусской Стороны, Министерством финансов Республики Казахстан – с казахстанской Стороны, Федеральной таможенной службой – с российской Стороны.
Применение системы двойного коридора согласно статье 357 ТК ТС предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.
а) «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу:
|
|
|
· в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования,
· неподлежащихтаможенномудекларированию,
· приодновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа.
Фактически «Зелёный» коридор законодателем определён как способ упрощённого устного декларирования. Однако должностные лица таможни вправе останавливать отдельных пассажиров при определённых обстоятельствах в «зелёном» коридоре и направлять их в «красный» коридор для более тщательной проверки соблюдения ими норм таможенного законодательства.
Перемещение через «зелёный» коридор вещей, которые подлежат обязательному письменному декларированию, в соответствии с таможенным законодательством может быть квалифицировано как сокрытие их от таможенного оформления, независимо от наличия заполненной декларации, и влечёт административную или уголовную ответственность.
Указанное нарушение порядка перемещения вещей через «зелёный» коридор считается оконченным деянием с момента пересечения лицом линии входа в «зелёный» коридор. Входить в «зелёный» или «красный» коридоры лицам, не следующим через таможенную границу ТС, запрещено. При возникновении сомнений в правильности выбора коридора пассажирам рекомендуется следовать через «красный» коридор.
|
|
|
Контроль за правильностью перемещения физическими лицами товаров для личного пользования при прохождении «зелёного» коридора носит выборочный характер (выбор объектов и (или) операций их контроля) и осуществляется должностными лицами таможенных органов при наличии признаков несоответствия условиям их перемещения. Товары для личного пользования, не соответствующие этим условиям, направляются для перемещения по «красному» каналу.
Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государства – члена таможенного союза.
С учетом оперативной обстановки, сложившейся в местах прибытия или убытия, в исключительных случаях по решению таможенного органа «зеленый» коридор может быть временно закрыт для следования физических лиц, перемещающих товары для личного пользования через таможенную границу.
б) «Красный» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица. В обязанности таких лиц входят заполнение декларации и предъявление вещей должностному лицу таможни для контроля.
|
|
|
После перемещения физическими лицами товаров для личного пользования по «зелёному» каналу в отношении указанных товаров могут осуществляться таможенный, автомобильный, ветеринарный, фитосанитарный и иные виды государственного контроля в формах, предусмотренных законодательством, при наличии признаков или информации, позволяющих предполагать, что данные товары перемещены с нарушением данных условий.
При перемещении товаров для личного пользования по «красному» каналу осуществляются пограничный, таможенный, а при необходимости в установленном порядке автомобильный, ветеринарный, фитосанитарный и иные виды государственного контроля в соответствии с законодательством.
Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах прибытия или убытия.
|
|
|
5) Таможенные операции, совершаемые с товарами для личного пользования
В ст. 354 ТК ТС и ст. 7 Соглашения закреплены положения, которыми регламентируется порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства – члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров. Как следует из содержания ст. 353 ТК ТС, товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу:
· в сопровождаемом или несопровождаемом багаже,
· в качестве товаров, доставляемых перевозчиком,
· а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с условиями, предусмотренными главой 44 ТК, в которой закреплены особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
В местах прибытия или убытия, а также в таможенном органе государства – члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров, в отношении товаров для личного пользования могут совершаться таможенные операции, связанные с:
· декларированием,
· выпуском для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) в порядке, установленном настоящим Соглашением.
По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их:
- размещением на временное хранение;
- помещением под таможенные процедуры в соответствии с положениями раздела 6 ТК ТС (Таможенные процедуры);
- вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали места прибытия.
В местах прибытия товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита в порядке и на условиях, установленных статьей 9 Соглашения (Помещение товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита).
При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
В случае несовершения физическими лицами таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, предусмотренных условиями ст. 7 Соглашения, либо невозможности их выпуска указанные товары подлежат задержанию в соответствии с положениями главы 21 ТК ТС (задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля)
Таможенным законодательством не предусмотрены какие-либо специальные (отдельные) формы таможенного контроля в отношении перемещаемых физическими лицами товаров. Применяются общие положения, содержание которых изложено в главе 3 ТК ТС. 9.
Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство – член таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца определяются решением Комиссии таможенного союза.
Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, определяются таможенным законодательством таможенного союза.
6) Особенности декларирования товаров для личного пользования
В ст. 8 Соглашения и ст. 355 ТК ТС закреплены положения, определяющие основания и порядок декларирование товаров для личного пользования при перемещении их через таможенную границу ТС физическими лицами.
Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. При этом декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решениями Комиссии таможенного союза.
Физическое лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.
Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:
1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей;
4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств – членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
5) наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, в случаях, установленных таможенным законодательством таможенного союза;
6) культурные ценности;
7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
8) иные товары, определенные таможенным законодательством ТС (см. пункты 3–10 раздела Iприложения 3к Соглашению).
Декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц – руководителем группы либо представителем перевозчика).
Декларантом может быть физическое лицо государства – члена таможенного союза или иностранное физическое лицо:
· имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже;
· передавшее (передающее) товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу;
· выступающее отправителем товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
· вадрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, либо который отправляет за пределы таможенной территории таможенного союза такие товары;
· следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения;
· приобретшееправо владения, пользования и (или) распоряжения на транспортное средство для личного пользования, находящееся на таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, по решению суда либо праву наследования;
· обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения в отношении транспортного средства для личного пользования, находящегося на таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;
· обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных таможенным законодательством (см. приложение 3 к Соглашению).
При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:
1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
2) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;
3) уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом и (или) настоящим Соглашением;
4) выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
Впервые на уровне нормы ТК ТС (п.6 ст. 355) и ст. 9 Соглашения получили свое законодательное урегулирование сложные жизненные вопросы, связанные с перемещением через таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших. При перемещении через таможенную границу указанных объектов декларирование осуществляется путем подачи заявления в произвольной форме лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урну с прахом (пеплом) умершего, с представлением документов, указанных в частях второй и третьей настоящего пункта.
При вывозе с таможенной территории таможенного союза гробов с телами (останками) умерших и урн с прахом (пеплом) представляются следующие документы:
1) свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах – членах таможенного союза, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов;
2) заключение произвольной формы местных органов государственного санитарного надзора о возможности эксгумации в случае перезахоронения;
3) акт (справка) произвольной формы специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.
При ввозе на таможенную территорию таможенного союза урн с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:
1) свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти или копии данных документов;
2) акт (справка) произвольной формы организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.
7) Временный вывоз физическими лицами товаров для личного пользования
Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств – членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.
В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.
Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (на общих основаниях без предоставления льгот).
Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.
В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (на общих основаниях без предоставления льгот).
В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 275; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!