Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность, правопорядок, общественный порядок»
Как уже отмечалось ранее законность представляет собой некую теоретическую модель в рамках которой в совокупности представлены нормативные и институциональные средства, методы, гарантии обеспечения законосообразного поведения участников общественных отношений. При этом на практике законность воплощается в упорядоченных правоотношениях в совокупности образующих единую системную категорию – правопорядок.
Правовой порядок можно рассматривать как цель и результат осуществления требований законности. Таким образом, правопорядок представляет собой не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных посредством формально-юридических источников права отношений. Правопорядок – это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права[597].
Правопорядок как особое урегулированное правом состояние общественных отношений характеризуется характерными чертами (признаками). Признаками правопорядка являются:
- Формальная определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.
- Системность. Правопорядок – это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.
|
|
|
- Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.
- Устойчивость. Правопорядок достаточно стабилен и устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.
Единство. Правопорядок основан на унифицированных политических и правовых принципах, обеспечивается единой системой правовых средств и методов и является единым на всей территории страны.
Говоря о соотношении законности и правопорядка следует иметь в виду, что с одной стороны правопорядок выступает в качестве итогового результата действия законности, формой ее практического воплощения. Вместе с тем правопорядок не ограничивается законностью. Понимание законности в качестве режима соблюдения требований законодательства придает данному понятию характер системы публичного регулирования, в рамках которой приоритет отдается методам императивно-властного правового воздействия получающим наиболее яркое проявление в условиях разрешительного типа правового регулирования, а также в ситуациях обусловленных необходимостью охраны права. Однако, правовой порядок наряду с отношениями публично-правового характера образуют частно-правовые отношения, которые регламентируются производными от законов и, вместе с тем обладающими определенной самостоятельностью правовыми средствами (договорами, обычаями и т.п.). Кроме того, в основу правопорядка наряду с принципами законности положены общие принципы права, которые при определенных обстоятельствах могут вступать в противоречие с властными предписаниями текущего законодательства. В частности в условиях тоталитарного государства, как уже отмечалось, не действует принцип верховенства права и соответственно законность утрачивает правовой характер (поскольку требования законодательства изначально противоречат таким общеправовым принципам как обеспечение правового равенства, гуманность, признание и уважительное отношение к правам и свободам личности и т.д.). Возникает логичный вопрос является ли правопорядком состояние общественных отношений в условиях когда законы регламентирующие общественные отношения носят противоправный (с точки зрения не соответствия их общим принципам права) характер. Для ответа на этот вопрос нужно еще раз обратиться к проблеме соотношения права и закона.
|
|
|
|
|
|
С точки зрения юридического позитивизма правила поведения, регламентирующие общественные отношения приобретают юридический характер и становятся собственно нормами права только после того, как их признает в качестве таковых государство. Подобный подход означает, что закон, изданный государством, в любом случае является правовым, а значит, правовым будет являться и порядок, сложившийся под воздействием соответствующих законов. Таким образом, в определенном смысле отождествляются понятия правопорядок и общественный порядок, урегулированный посредством актов государственного волеизъявления - законов. Следовательно, правопорядок как некое состояние урегулированных посредством текущего законодательства отношений свойственен для любого государства независимо от сложившейся в нем формы политического режима.
В контексте естественноправовой концепции предполагающей противопоставление (либо по крайней мере различение) естественного и позитивного права, ситуация при которой издаваемые государством законы приобретают противоправный характер (в силу их противоречия ценностям и принципам естественного права) является возможной, следовательно имеет смысл утверждение о том, что в государстве может существовать система законности и, вместе с тем, отсутствовать правопорядок. В подобном понимании правопорядок и законность будут рассматриваться как взаимообусловливающие категории только применительно к демократическому правовому государству.
|
|
|
Выступая в качестве фактического правового состояния общества правопорядок в свою очередь является структурным элементом общественного порядка, который складывается из общественных отношений как правового так и не правового характера[598]. Поэтому, анализируя отношения в сфере общественного порядка, мы обращаемся в конечном итоге к поведению людей, то есть их действиям и поступкам, из которых эти отношения складываются.
Общественный порядок – это обусловленное совокупностью факторов объективного и субъективного характера состояние социальной жизни, предполагающее внутреннюю согласованность и упорядоченность системы общественных отношений, основанных на положениях и принципах социальных норм.
В качестве задач решаемых посредством установления и поддержания общественного порядка следует выделить:
- обеспечение социального мира и справедливости;
- защита населения от посягательств на их социальные права и интересы;
- гарантированность «минимума социального достоинства»[599];
- гуманизация всех сфер жизнедеятельности общества[600].
Между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь, выражающаяся во взаимодействии и взаимообусловленности этих явлений, их единой социальной природе, общности целевых установок и решаемых задач[601].
Вместе с тем существуют и достаточно существенные различия. В частности как уже отмечалось общественный порядок включает в себя наряду с правоотношениями общественные отношения урегулированные социальными нормами неюридического характера, таким образом общественный и правовой порядок соотносятся как часть и целое. Говоря о временных параметрах характеризующих эти феномены, следует отметить, что общественный порядок возникает одновременно с появлением первичных форм социального взаимодействия, в том время как правопорядок как явление производное от формирующихся на определенном этапе человеческого развития государства и права. Наконец говоря о месте и роли государства, необходимо иметь в виду, что государство (посредством режима законности) может гарантировать правопорядок, оказывать определяющее воздействие на его сущность и содержание. В свою очередь общественный порядок представляет собой объективную категорию, существующую независимо от отношения к нему со стороны официальной государственной власти.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 403; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!