Механизм правового регулирования
Как правило, понятиемеханизма правового регулирования осуществляется с точки зрения представлений о нем как о совокупности правовых средств. В частности, по мнению В.Н. Хропанюка, «механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствие с целями и задачами правового государства»[581]. По сути такое же определение дает А.Ф. Черданцев, полагающий, что «механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимодействии правовые средства, с помощью которых осуществляется правовое регулирование»[582], ему, в свою очередь вторит Р.Т. Мухаев, рассматривающий «механизм правового регулирования как систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование»[583].
Перечисленные определения «замыкаются» на инструментальном аспекте проблемы, оставляя без внимания другие ее составляющие. Вместе с тем, нельзя не согласиться с точкой зрения В.М. Сырых, совершенно справедливо отмечающего, что «изучение строения механизма на уровне составляющих его частей является неполным»[584]. Более того нельзя сводить структуру механизма правового регулирования к простой совокупности правовых средств (инструментов) регулятивной деятельности. На наш взгляд наряду с инструментальной составляющей любой механизм включает субъектный состав, взаимосвязи и взаимодействия, обеспечивающие действенность механизма, а также отношения, возникающие в процессе практического воплощения правовых предписаний.
|
|
|
Таким образом, в рамках механизма правового регулирования условно могут быть выделены следующие структурные компоненты: инструментальный состав (совокупность правовых средств, методов и способов, при помощи которых правовое регулирование может осуществляться, формализованные процедуры (технологии) закрепляющие параметры регулятивной деятельности, а также получившие свое формально-юридическое закрепление результаты правового воздействия на соответствующие общественные отношения; субъектный состав (совокупность индивидуальных и коллективных субъектов вовлеченных в процесс правового регулирования); функциональная составляющая (взаимосвязи и взаимодействия объединяющие статические элементы механизма правового регулирования и правоотношения характеризующие механизм в динамике его действия).
Инструментальная составляющая механизма правового регулирования включает в себя:
- нормы права, закрепляющие теоретические модели поведения субъектов осуществляющих регулятивную деятельность;
- интерпретационные акты, разъясняющие смысл и содержание используемых в процессе правового регулирования норм;
|
|
|
- акты применения права, посредством которых оформляются решения субъектов вовлеченных в сферу императивного регулирования;
- правовые акты, полученные в результате согласительных процедур в сфере диспозитивного регулирования;
- коллизионные нормы, закрепляющие принципы разрешения юридических коллизий возникающих в ходе правового регулирования.
Субъектный состав механизма правового регулирования представляет собой совокупность правосубъектных лиц (субъектов), вовлеченных в регулятивные правоотношения. Правовой статус субъектов и порядок их взаимодействия друг с другом определяется типом и методом правового регулирования.
Для дозволительного типа правового регулирования характерно приоритетное значение диспозитивного метода, предполагающего координацию субъективных интересов, выработку и закрепление в рамках договора правил поведения, устраивающих всех субъектов. Использование дозволительного типа правового регулирования предполагает равный статус субъектов в отношении друг друга.
Для разрешительного типа правового регулирования характерно приоритетное значение императивного метода, предполагающего осуществление регулятивной деятельности путем издания и внедрения в общественные отношения властных предписаний обеспечиваемых государственными принуждением. При этом отношения субъектов носят субординационный характер, что позволяет говорить об их неравенстве по отношению друг к другу. Праву одного на издание соответствующих властных указаний, соответствует обязанность другого эти указания выполнять. Вместе с тем не следует рассматривать подобное «функциональное» неравенство как нарушение принципа равенства всех перед законом. Ведь и субъект, осуществляющий правоприменительную деятельность и контрсубъект, в отношении которого осуществляется данная деятельность, действуют в рамках четко очерченных правом и, в этом смысле, одинаково подвластны ему. Поэтому наделение субъектов различным юридическим статусом не означает, того, что они становятся неравными в формально-юридическом смысле.
|
|
|
Функциональная составляющая механизма правового регулирования характеризует данный феномен в динамике его действия. При этом данный элемент в свою очередь складывается из системы взаимосвязей и взаимодействий, посредством которых совокупность средств и методов правового воздействия, а также потенциальных субъектов, способных участвовать в регулятивном процессе преобразуется в собственно механизм правового регулирования. Кроме того, функциональная составляющая включает в себя непосредственно регулятивные правоотношения, в рамках которых субъекты реализуют определенные их правовыми статусами корреспондирующие права и обязанности.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 234; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!