Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 13. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
§ 1. Возбуждение дела. Исковое заявление
Возбуждение дела является начальной стадией гражданского процесса - именно на этой стадии возникает судебное дело и появляются конкретные процессуальные субъекты. Именно с этой стадии заинтересованные лица начинают реализацию конституционного права на судебную защиту.
Возбуждение дела производится посредством предъявления иска.
Предъявление иска - совокупность процессуальных и фактических действий, влекущих возбуждение производства по делу.
По действующему законодательству предъявление иска складывается из трех последовательных действий:
- составления искового заявления в определенной форме и с определенным содержанием;
- подачи искового заявления в суд;
- вынесения судом соответствующего определения.
Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. В общем и целом они соотносятся между собой как форма (исковое заявление) и содержание (иск). При этом если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, напротив, категория статичная (будучи однажды приобщенным к материалам судебного дела, оно остается неизменным, даже если меняются какие-либо элементы иска). Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом заявлено более одного материально-правового требования либо когда требование обращено к нескольким субъектам, или же когда одно материально-правовое требование базируется на разных основаниях). Наконец, следует обратить внимание на то, что исковое заявление как документ содержит не только информацию об элементах иска, но и иные сведения, предписанные законом (например, сведения о соблюдении истцом досудебного порядка).
|
|
|
В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление (конкретный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК);
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем.
В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.
|
|
|
При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения (при необходимости истец аналогичным образом может также указать субъектов, которые должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора);
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).
|
|
|
В просительной части искового заявления помимо материально-правовых требований могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска, об истребовании доказательств;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;
|
|
|
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (при сложности или объемности расчет может быть составлен в отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом);
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) для целей коммуникации в исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика;
9) перечень прилагаемых к заявлению документов.
К исковому заявлению прилагаются:
- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Если истец по основаниям, установленным налоговым законодательством, имеет право на отсрочку (рассрочку) либо право на уменьшение размера государственной пошлины, вместо документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, прилагается соответствующее ходатайство.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в тексте искового заявления делается ссылка на соответствующую норму. Если такое освобождение связано с определенным правовым статусом истца, истец должен приложить документы, подтверждающие этот статус;
- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.
В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (ст. 54 ГПК). Законные представители обязаны приложить к исковому заявлению документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК);
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (здесь прилагается сама письменная претензия, а если она направлялась по почте, то также и доказательство ее почтовой отправки ответчику);
- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Исковое заявление подается в суд либо в письменной форме (почтой или нарочно в канцелярию суда), либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1 ст. 131 ГПК) <1>. Следует отметить, что в случае, когда исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, содержит также и ходатайство об обеспечении иска, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством (ч. 4 ст. 131 ГПК).
--------------------------------
<1> Подробнее о подаче искового заявления в электронном виде см.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".
§ 2. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения
производства по делу
На стадии возбуждения производства по делу суд в течение пяти дней со дня поступления искового заявления без вызова сторон выносит одно из четырех определений:
1) определение о принятии искового заявления к производству.
Данное определение выносится в случае, когда отсутствуют основания для отказа в принятии, возвращения, а также для оставления искового заявления без движения.
Определение о принятии искового заявления к производству не может быть обжаловано;
2) определение об оставлении искового заявления без движения.
Часть 1 ст. 136 ГПК устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления искового заявления без движения:
- несоблюдение требований о форме и содержании искового заявления, установленных ст. 131 ГПК;
- несоблюдение требований о прилагаемых к исковому заявлению документах (ст. 132 ГПК).
В определении об оставлении искового заявления без движения суд указывает:
- основания для оставления искового заявления без движения;
- срок для исправления недостатков.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу (и только ему).
В случае если истец в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд и принимается к производству суда. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 136 ГПК);
3) определение о возвращении искового заявления.
Часть 1 ст. 135 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления:
- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
Следует обратить внимание на то, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 115 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
- заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (гл. 11 ГПК);
- дело неподсудно данному суду.
Под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК. Чаще всего факт нарушения правил подсудности вполне очевиден уже на стадии возбуждения производства по делу. Однако бывают и более сложные случаи - например, когда истец соединил в одном исковом заявлении материально-правовые требования, одно или несколько из которых подсудны суду, в который обратился истец, а остальные - иному суду. В подобных ситуациях необходимо учитывать то, что на стадии возбуждения гражданского дела суд не может реализовать полномочие по выделению требований в отдельное производство (ч. ч. 2, 3 ст. 151 ГПК, регламентирующие институт выделения, применяются не на стадии возбуждения, а на более поздней стадии - стадии подготовки дела к судебному разбирательству). Следовательно, суд не вправе принять к своему производству лишь часть заявленных требований, а остальные возвратить. Именно поэтому единственным процессуальным актом, который может вынести в этой ситуации суд, является определение о возвращении искового заявления;
- исковое заявление подано недееспособным лицом (ст. 37 ГПК);
- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
- в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления (такое заявление не следует смешивать с отказом от иска: последний, во-первых, возможен хронологически позднее - после того как дело уже возбуждено, а во-вторых, влечет за собой прекращение производства по делу и исключает возможность предъявления тождественного иска в будущем).
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела (ч. 2 ст. 135 ГПК).
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. Повторное обращение представляет собой новое самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим правилам гл. 12 ГПК.
На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 135 ГПК);
4) определение об отказе в принятии искового заявления.
Частью 1 ст. 134 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии искового заявления:
- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку:
а) заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Под "иным судебным порядком" следует понимать:
- во-первых, подведомственность спора иному юрисдикционному органу (арбитражному, уставному суду, Конституционному Суду РФ и т.д.);
- во-вторых, распространение на процедуру рассмотрения спора правил административного или уголовного судопроизводства;
- в-третьих, обязательность рассмотрения заявленного требования в рамках уже возбужденного судебного дела (например, Верховный Суд РФ отдельно указал, что институт отказа в принятии искового заявления применяется и в том случае, если истцом оспариваются сведения, содержащиеся в процессуальных документах, вынесенных судами по другому делу в ходе уголовного, гражданского или административного судопроизводства, которые не подлежат оценке иначе как в порядке, предусмотренном отраслевым процессуальным законодательством <1>);
--------------------------------
<1> Пункт 17 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 г.
б) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами такое право не предоставлено (ст. 46 ГПК);
в) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
- имеется вступившее в законную силу, принятое по тождественному спору (спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Под решениями (определениями) здесь следует понимать решения (определения) как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.
Тождественность споров (и, соответственно, обязанность суда отказать в принятии искового заявления) не сохраняется в случаях, когда процессуальное положение истца и ответчика в новом иске меняется на диаметрально противоположное. В то же время отметим одно исключение: при прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон предъявление нового иска ответчиком (иска, вытекающего из материального правоотношения, по которому стороны достигли компромисса) противоречило бы самому институту мирового соглашения. Поэтому если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон, то вне зависимости от того, кто предъявляет новый иск (истец или ответчик по первому делу), суд обязан отказать в принятии искового заявления. Процессуальное правопреемство не влияет на тождественность: суд обязан отказать в принятии искового заявления, даже если, к примеру, кредитором в связи с совершенной уступкой права требования стало иное лицо.
При установлении тождества оснований сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.
Следует отдельно обратить внимание на иски, вытекающие из длящихся правоотношений: если истец ссылается на обстоятельства, которые возникли хронологически позднее, чем те, которыми обосновывалось ранее рассмотренное требование, то это, конечно, исключает тождество оснований;
- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое вручается либо направляется истцу вместе с исковым заявлением и всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 134 ГПК).
Главное процессуальное последствие отказа состоит в том, что он препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК).
§ 3. Правовые последствия возбуждения гражданского дела
По отраслевому критерию последствия возбуждения гражданского дела можно разделить на:
- процессуально-правовые.
Во-первых, с момента возбуждения гражданского дела у конкретных субъектов возникает статус лиц, участвующих в деле. Соответственно, каждый из них наделяется процессуальными правами, соответствующими его процессуальному статусу, и каждый из них обязан нести процессуальные обязанности, предусмотренные законом.
Во-вторых, с момента возбуждения гражданского дела у суда возникает обязанность рассмотреть дело в определенной процедуре и в сроки, предусмотренные законом;
- материально-правовые.
Данный вид последствий определяется нормами материального права. Важно, что материально-правовые последствия возникают применительно к строго определенному материальному правоотношению. Если истец, скажем, ошибся в избранном способе защиты, то никаких последствий для охранительного правоотношения с надлежащим способом защиты такое предъявление иска не повлечет. Например, если при наличии оснований к признанию договора недействительным истец ошибочно потребовал признать его незаключенным, предъявление такого иска никак не повлияет на установленный гражданским законодательством давностный срок для предъявления иска о признании сделки недействительной. Равным образом предъявление иска о взыскании основного долга не оказывает влияние на обязательство, которое обеспечивает взыскание такого долга (соответственно, исковая давность по требованию о взыскании неустойки продолжает течение ровно до тех пор, пока не будет предъявлен иск именно о взыскании неустойки).
О конкретных материально-правовых последствиях возбуждения гражданского дела см., например, п. 5 ст. 147.1, п. 4 ст. 149.2, п. 1 ст. 204, п. 3 ст. 393 ГК.
Литература к главе 13
Будылин С.Л., Белова М.Т. Как защититься от путешественников во времени? Стандарты предъявления иска в России и за рубежом // Закон. 2016. N 1. С. 84 - 107.
Опалев Р. Материально-правовой интерес как условие возбуждения гражданского дела в суде // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2. С. 7 - 10.
Туманов Д.А., Алехина С.А. К вопросу о правовом характере спора и правоспособности как предпосылках права на предъявление иска // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 95 - 105.
Юдин А.В. Проблемы возбуждения гражданских дел с "неизвестным" ответчиком // Юридический аналитический журнал. 2011. N 1 - 2 (29 - 30). С. 111 - 116.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 252; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!