III. Развитие советского права в условиях НЭПа
1. Упорядочивается законотворческая и нормотворческая деятельность государственных органов (решениями VIII и IХ Всероссийских съездов Советов):
а) определяются органы, наделенные правом издавать законодательные акты (Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК, СНК);
б) запрещается наркоматам издавать постановления и распоряжения, выходящие за пределы их компетенции;
в) конкретизируется порядок обжалования, приостановки и отмены нормативных решений центральных органов власти, местных Советов и их исполкомов;
г) закрепляется порядок внесения проектов нормативных актов на рассмотрение законодательных органов.
2. Значительные изменения претерпевают виды правотворчества:
а) доминируют в системе источников советского права нормативные акты, принимаемые органами государства;
б) основной формой участия трудящихся в правотворчестве становится обсуждение ими проектов нормативных актов (президиум ВЦИК был обязан публиковать в печати проекты нормативных актов, вносимых на сессию ВЦИК, не позднее чем за две недели до начала сессии);
в) общественные организации наделяются правом издавать общеобязательные нормативно-правовые акты (например, ВЦСПС получил право принимать нормативные акты по вопросам охраны труда);
г) советское государство отказывается от поправок и дополнений к действующему дореволюционному законодательству;
д) при подготовке проектов нормативных актов правотворческие органы заимствуют нормы зарубежного и русского законодательства и приспосабливают их к условиям Советской республики.
|
|
|
3. Основные нормы гражданского, земельного, трудового, семейного, уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового отраслей права были закреплены кодифицированными актами.
4. Развитие советского законодательства осуществлялось путем совершенствования, изменения действующих нормативно-правовых актов и с учетом практики их действия:
а) была создана достаточно развитая нормативно-правовая база советского государства;
б) государство перестало нуждаться в правотворческой самодеятельности народных масс;
в) отпала необходимость основываться на революционном правосознании народных судей и иных должностных лиц.
5. В законодательной политике был осуществлен резкий поворот:
а) значительная часть нормативных актов периода гражданской войны, если не была отменена, то фактически утратила свое значение (не наблюдается преемственности между законодательством периода гражданской войны и периода НЭПа);
б) в основе законодательства периода НЭПа лежит ряд принципов, которые были сформированы и закреплены в нормативно-правовых актах в 1918 г., но не были реализованы в годы гражданской войны.
|
|
|
Таким образом, в период НЭПа завершается процесс создания кодифицированных актов по основным отраслям советского права.
IV. Нарушение принципов права в 1930 — 40-е гг.
1. Принимаются нормы, противоречащие Конституции СССР и конституциям союзных республик:
а) Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г.:
— было ликвидировано ОГПУ, полномочия которого закреплялись девятой главой Конституции СССР;
— был образован непредусмотренный Конституцией Народный Комиссариат внутренних дел;
— был отменен предусмотренный Конституцией порядок рассмотрения и отмены постановлений, приговоров и решений Верховных судов союзных республик;
— право ЦИК СССР принимать решения по этим вопросам было закреплено за Верховным судом СССР;
б) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г.:
— была учреждена Прокуратура СССР;
— предусмотренная Конституцией СССР Прокуратура Верховного суда СССР была упразднена;
— на вновь созданные общесоюзные органы Прокуратуры и НКВД была возложена обязанность руководства соответствующими республиканскими органами (по Конституции вопросы прокурорского надзора и деятельности органов внутренних дел не относились к предметам ведения общесоюзных органов).
|
|
|
2. Политбюро ЦК ВКП(б) присваивает право принимать нормативно-правовые акты вместо ЦИК и СНК СССР (партия фактически подменяет законотворческие органы государства); были приняты:
а) Постановление ЦК ВКП(б) от 5 сентября 1929 г. «О мерах по упорядочиванию управления производством и установлению единоначалия»;
б) Постановление ЦК ВКП(б) от 20 октября 1930 г. «О мероприятиях по плановому обеспечению народного хозяйства рабочей силой и о борьбе с текучестью»;
в) Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».
3. Принимаются общесоюзные акты по вопросам, отнесенным к компетенции союзных республик:
а) общесоюзные органы, наделенные Конституцией СССР правом принимать основы правового регулирования по важнейшим отраслям права, осуществляют нормативно-правовое регулирование частных вопросов по всем отраслям права;
б) общесоюзные акты становятся единственным источником права;
в) республиканское законодательство лишь конкретизировало и развивало общесоюзные акты.
4. Устанавливаются правовые предписания, грубо нарушающие права и свободы советских граждан:
|
|
|
а) вводится внесудебный порядок рассмотрения некоторых категорий уголовных дел;
б) восстанавливаются методы психологического и физического воздействия на лиц, обвиняемых в совершении уголовных преступлений;
в) чрезвычайные меры распространяются на все население страны и служат законодательной основой для массовых репрессий и террора, чинимого органами государства.
5. Применяются ограничения на опубликование принятых нормативно-правовых актов в источниках официального опубликования:
а) Постановление ВЦИК и СНК от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения» не было помещено в источниках официального опубликования;
б) Положение о бюджетных правах автономных советских социалистических республик, принятое ВЦИК 29 ноября 1928 г., было опубликовано 15 мая 1930 г.
6. Принимается комплекс нормативно-правовых актов в сфере организации и деятельности Вооруженных сил СССР:
а) переработаны все воинские уставы;
б) принят Дисциплинарный устав Красной армии;
в) введены персональные воинские звания начальствующего состава;
г) утверждено положение о прохождении службы командным и начальствующим составом.
7. В военные и послевоенные годы продолжается волюнтаристская нормативно-правовая практика:
а) акты принимаются наспех, с существенными правовыми ошибками в виде пробелов, противоречий, нечетких формулировок;
б) принятые акты в спешном порядке уточнялись, дополнялись, отменялись;
в) возросла роль руководящих разъяснений Пленума Верховного суда по вопросам применения текущего законодательства;
г) продолжается курс на ужесточение уголовных репрессий (указы «Об усилении охраны личной собственности граждан» и «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» от 4 июня 1947 г. предусматривали наказание в виде лишения свободы на срок до 25 лет).
Таким образом, право из действительного регулятора общественных отношений было превращено в оружие проведения в жизнь волюнтаристских решений партии и государства.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 287; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!