Политических и экономических понятий и терминов

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 7

АПОЛИТИЧНОСТЬ (гр. а не, без + politike искусство управлять государством) — безразличное отношение к политике; уклонение от участия в общественно-политической жизни.

АСПЕКТ (лат. aspectus вид) — взгляд, точка зрения, с которой рассматривается какое-л. понятие, явление, перспектива.

АССОЦИАЦИЯ (лат. associatio соединение) — общественное объединение.

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений. В РФ Б.и. могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 21.06.1995 и «О выборах Президента РФ» от 17.05.1995. Б.и. создается путем принятия совместного решения теми общественными объединениями, которые на своих съездах (конференциях) приняли решение о вхождении в него.

БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ — объединение государств, партий, общественно-политических организаций, имеющих общие цели (см. Объединение межгосударственное, Блок избирательный).

Бюджет – это финансовый план на текущий год и на плановый период (в России плановый период – три года), имеющий законную силу.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях целевого и эффективного исполнения расходов бюджета.

ВЛАСТЬ — один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы. В. бывает экономической, политической, правовой, духовной, семейной и т.д.

ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных ветвей власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. На региональном и местном уровне В.и. осуществляется различными органами местного управления и самоуправления (губернаторами, мэрами, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом).

ВЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из трех ветвей власти в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ — совокупность полномочий, делегированных народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете), на строго определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти. Понятие В.п. характеризует не столько функциональное назначение, сколько природу власти, способ ее осуществления.

ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной).

Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права.

ВЫБОРЫ — важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых высших государственных должностей (напр., президента).

В политической практике различных стран бывают В. президентские, парламентские, муниципальные.

ВЫБОРЫ ДОСРОЧНЫЕ — выборы депутатов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранных органов и должностных лиц.

ВЫБОРЫ КОСВЕННЫЕ — система выборов, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят либо избранные населением выборщики, либо депутаты нижестоящих представительных органов, либо и те и др. В.к. могут иметь две и более ступеней.

ВЫБОРЫ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ — выборы, при проведении которых допущены такого рода нарушения избирательного законодательства (нарушение правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов и др.), которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Выборы признаются недействительными судом соответствующего уровня. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков также влечет за собой признание выборов недействительными.

ВЫБОРЫ НЕСОСТОЯВШИЕСЯ — выборы, в результате которых не избран ни один из кандидатов в связи с недостаточностью голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, для признания его избранным. Несостоявшимися должны быть признаны также выборы, проводимые по пропорциональной избирательной системе, если ни один список кандидатов не получил число голосов, необходимое в соответствии с законом для того, чтобы принять участие в распределении мандатов.

В случаях признания выборов несостоявшимися соответствующая избирательная комиссия назначает повторные выборы.

ВЫБОРЫ ПОВТОРНЫЕ — выборы, назначаемые и проводимые в случае, если первоначальные выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися, недействительными. В.п. проводятся в РФ не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня признания выборов недействительными.

ВЫБОРЫ ПРЯМЫЕ — система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.

ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ — официальная эмблема государства, изображаемая на флагах, денежных знаках, печатях и некоторых др. официальных документах.

Согласно Указу Президента РФ и утвержденному им Положению о Государственном гербе РФ от 30.11.1993 Г.г. РФ представляет собой:

-изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите;

-над орлом — три исторические короны Петра Великого (над головами — две малые и над ними — одна большего размера);

-в лапах орла — скипетр и держава;

-на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА — высшее должностное лицо (значительно реже — коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти.

Почти во всех государствах мира существует индивидуальный Г.г., в президентских республиках (США, Мексика) он одновременно является главой исполнительной власти.

Формально почти все конституции наделяют Г.г. обширными полномочиями:

-назначение главы правительства и министров;

-верховное главнокомандование вооруженными силами;

-право помилования;

-награждение знаками государственного отличия (ордена, медали и т.п.);

-право вето на решения законодательных органов;

-право созыва и роспуска парламента (обычно нижней палаты, если такая прерогатива предусмотрена конституцией);

-право законодательной инициативы;

-право объявления очередных выборов;

-право издавать законодательные акты (указы);

-прерогатива выступать от имени государства, а также осуществлять представительство государства во внешних сношениях на высшем уровне;

-ратификация международных договоров от имени своей страны и др.

Особо широкие полномочия Г.г. получает при чрезвычайных обстоятельствах (они обычно оговариваются в высших законодательных актах страны).

В парламентарных государствах все полномочия Г.г. фактически осуществляются от его имени Правительством.

ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне, либо органов местного управления.

В РФ в соответствии с Конституцией главой исполнительной власти на федеральном уровне формально является Председатель Правительства РФ, определяющий основные направления деятельности Правительства РФ и организующий его работу.

Вместе с тем Президент РФ наделен такими полномочиями, которые ставят главу государства в положение фактического Г.и.в., где он:

-полностью формирует Правительство;

-направляет деятельность Правительства;

-в любой момент может отправить Правительство в отставку;

-определяет всю систему федеральных органов исполнительной власти;

-является вершиной вертикали исполнительной власти;

-может указом отменить постановление или распоряжение Правительства.

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА — руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части.

В президентских республиках Г.п.— президент.

В президентских республиках Г.п. обычно избирается на всеобщих выборах.

Г.п. играет важную роль в управлении современным государством. Во многих странах он возглавляет работу правительства, назначает и смещает министров, утверждает все правительственные документы или в ряде случаев — делегирует это право др. членам кабинета.

ГЛАСНОСТЬ — открытость деятельности государственных и иных институтов, широкое предоставление информации, доступность организаций, учреждений и должностных лиц для граждан, выявление и учет общественного мнения, обнародование принятых решений.

городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

ГОСУДАРСТВО — центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ — правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Ценностный смысл идеи Г.п. состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантированное его свободы, подчинении государства обществу.

ГУБЕРНАТОР (< лат. gubernator правитель) — высшее административное выборное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств. Как правило, Г. возглавляет исполнительную власть субъекта федерации, но может стоять и во главе городского управления. С 1993 Г. называют глав администраций некоторых субъектов РФ.

ДВИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — массовое движение, преследующее, как и политическая партия, политические цели, но не имеющее, как правило, четкой организационной структуры, фиксированного индивидуального членства (в состав Д.п. могут входить и различного рода общественные объединения). Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире и расплывчивее, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий-. У движений, как правило, отсутствует единая программа.

Если устав общефедерального Д.п. зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, оно может выступать в качестве избирательного объединения и выдвигать на выборах списки своих кандидатов. Возникновение Д.п. — характерная черта начальной стадии формирования многопартийной системы: некоторые из них преобразуются в ходе Последующего развития в политические партии (так, напр., произошло с движением «зеленых»), некоторые распадаются.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ — передача гражданами (политическими органами, должностными лицами) части своих прав специальным представителям, призванным выражать и защищать их интересы и выполнять определенные функции. ДЕМОКРАТИЯ (гр. demokratia < demos народ + kratos власть) — народовластие.

ДЕПУТАТ (< лат. deputatus посланныый) — лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или местного самоуправления.

Депутатская группа – форма объединения депутатов в парламенте. Депутаты объединяются в группы на основе общности политических целей. В депутатскую группу могут объединиться депутаты, не вошедшие во фракции.

Депутатский запрос – официальное обращение представительного органа в государственные органы или к должностным лицам с требованием предоставить какие-либо сведения.

Депутатское обращение – право депутата в устной или письменной форме обратиться в компетентный орган или организацию, поставить перед ними вопрос, связанный с депутатской деятельностью, или затребовать интересующие его документы и сведения. Орган или организация обязаны рассмотреть обращение депутата в определенный срок и дать ему ответ по существу поставленного вопроса либо предоставить в его распоряжение соответствующие документы и сведения.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

ЗАКОН — юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (напр., в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — название однопалатного парламента, а также законодательного органа власти в ряде субъектов РФ (напр., в Приморском, Камчатском крае, Магаданской области и др.).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ – территория, от которой избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного органа или выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ МНОГОМАНДАТНЫЙ — избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем избиратели голосуют за каждого из них персонально.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ ОДНОМАНДАТНЫЙ — избирательный округ, в котором избирается один депутат.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ — система, экономических, политико-правовых и социальных отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и др. конституционно-правовыми актами определенного государства. Признаками К.с. являются народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека.

КОНСТИТУЦИЯ (лат. Constitutios установление) — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, основы отношения гражданина и государства.

КОНФЛИКТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — становление, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

КОРРУПЦИЯ (лат. corruptio совращение, подкуп, порча, упадок)— 1)разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей; 2) преступление, выражающееся в использовании должностным лицом прав, предоставляемых ему по должности, в целях личного обогащения.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (< лат. legitimus согласный с законами, законный, правомерный) — определенный исторически сложившийся, социально значимый порядок происхождения и функционирования власти, который делает возможным достижение согласия во властных структурах и в их взаимодействии с обществом.

ЛИБЕРАЛИЗМ (< лат. liberalis свободный) — 1) образ мышления и деятельности, характеризующийся независимостью по отношению к традициям, привычкам, способностью к активному самоопределению в мире; 2) совокупность, политических доктрин, политических и экономических программ, содержащих требования ликвидации принуждения по отношению к индивиду.

ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< англ, leader ведущий, руководитель). В современной политологии существует несколько подходов к определению политического лидерства:

1)лидерство — постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу;

2)лидерство — это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность;

3)политическое лидерство — это особого вида предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого товара как «общего блага»;

4)Л.п. — это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (фр. majoritaire < majorite большинство < лат. major больший) — порядок определения результатов голосования, при котором избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Различают М.и.с. абсолютного большинства, М.и.с. относительного большинства и М.и.с. квалифицированного большинства (применяется редко).

МАНДАТ (< лат. mandatum поручение) — 1) документ, удостоверяющий полномочия какого-л. лица; 2) полномочия владельца мандата. В современных демократических государствах принят т.н. общенациональный М., в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не какого-л. определенного избирательного округа. В государственно-политической теории различают императивные и свободные М.

Межбюджетные трансферты (денежные перечисления) из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам предоставляются в форме:

- дотаций, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе, для оказания финансовой поддержки без установления направлений их использования;

- субсидий, предоставляемых в целях софинансирования (объединения финансов регионального и местного бюджетов) расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

Местное самоуправление – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

МИТИНГ (англ, meeting) — массовое собрание для обсуждения политических и др. актуальных проблем текущей жизни, для выражения протеста или ее солидарности, в поддержку каких-либо требований.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ — один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах, являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма. В РФ принцип М. впервые провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (1990) и закреплен в КРФ (1993). Юридически принцип М. означает, что государство признает и гарантирует право граждан приподняться в соответствии со своими политическими воззрениями в политических партии, равенство всех политических партий перед законом, свободу их деятельности. Принцип М. не исключает права компетентных государственных органов в установленном законом порядке запрещать и распускать политические партии, проповедующие национальную, расовую, религиозную или социальную нетерпимость, насильственное свержение законных органов государственной власти или иным образе нарушающие действующее законодательство. От юридической (формальной) М. следует отличать реальную. Последняя выражается в существовании в конкретном государстве развито и эффективной системы партий, представляющих весь спектр социальных политических интересов.

Муниципальное образование – территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено местное самоуправление для решения только местных вопросов. Такое местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

НАРОД — в конституционном праве население определенной страны, выступающее как источник и носитель власти в государстве. Н. — более широкое понятие, чем «нация», понимаемая как общность большой группы людей на этнической основе (с учетом того, что в англоязычных странах термин «нация» (nation) адекватен термину «народ»). Даже в государствах, где подавляющее большинство Н. состоит из граждан одной нации, имеются, как правило, национальные меньшинства, не говоря уже о том, что многие государства многонациональны. Преамбула Конституции РФ (1993) говорит о многонациональном Н. Российской Федерации, соединенном общей судьбой на своей земле. В России свыше ста различных наций и народностей, этнических групп, но Н. ее составляет единое целое, он как таковой является носителем суверенитета и единоличным источником власти в России.

Нормативный-правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.

ОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — процесс и результат усвоения систематизированных политических знаний, приобретения навыков участия в политической жизни.

ОБЩЕСТВО — объединение людей, имеющее закрепленную совместную территорию, общие культурные ценности и социальные нормы, характеризуемые осознанной социокультурной идентичностью ее членов.

ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЕ — совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства.

ОБЪЕДИНЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ – организация временного или постоянного характера, наделенная в соответствии с избирательным законом прав выдвигать кандидатов на выборах иным образом участвовать в избив тельном процессе.

ОБЪЕДИНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ – «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интереса для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения» (Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995г.).

ОКРУГ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — территориальная единица, от которой избираются члены выборных государственных органов. В зависимости от того, сколько депутатов избирается в О.и., различают многомандатные и одномандатные округа. Выделяются также общегосударственные О.и. (при пропорциональной избирательной системе, а также при выборах главы государства) и региональные (всегда при мажоритарной и в ряде случаев при пропорциональной избирательной системе).

ОППОЗИЦИЯ (< лат. oppositio противопоставление) — политическое меньшинство, противостоящее политическому большинству, курсу проводимой политики, целям и методам осуществления государственной власти. О. — одна из форм реализации принципа политического плюрализма, права на объединение.

ПАРЛАМЕНТ (нем. Parlament, англ parliament, фр. parlement фр. parler говорить) — родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах.

Основными функциями П. как политического института являются: представительство интересов различных социальных слоев; выбор и определение альтернатив общественного развития; разработка и принятие законов; политический контроль за деятельностью исполнительной власти (правительства); обеспечение легитимности принимаемым решениям.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа — парламента по отношению к др. государственным органам. В условиях П. правительство формируется парламентом и ответственно передним.

ПАРЛАМЕНТАРИЙ (нем. parlan tarier) — депутат парламента.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (< лат. pars часть, группа) — общественная организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. П.п. — инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Основными функциями П.п. являются: определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии; артикуляция и агрегирование интересов; политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); рекрутация; реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления (т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с др. кандидатами предвыборную пропаганду и агитацию, пользоваться всеми др. правами кандидата, предусмотренными законом).

ПЛЕНУМ (< лат. plenum полное) — заседание в полном составе членов выборного руководящего органа какой-л. государственной, общественной или иной организации.

ПОЛЕМИКА (фр. polemique < гр. ро-lemikos враждебный, воинственный) — научный спор, словесная война, литературная перепалка.

ПОЛИТИКА (< rp.politike искусство управлять государством). Термин «П.» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика».

П. выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов: 1) сфера общественной жизни; 2) один из видов активности социальных субъектов; 3)тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.).

ПОЛИТИКА ВНЕШНЯЯ — деятельность государства на мировой арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств, международными организациями всемирного и регионального масштаба, зарубежными политическими партиями, общественными организациями и группами интересов. Основными формами проведения П.в. являются: дипломатические отношения между государствами; членство государств в международных организациях; переговоры и контакты на разных уровнях, высшим из которых являются встречи глав государств и правительств.

ПОЛИТИКА ВНУТРЕННЯЯ — внутригосударственная деятельность, охватывающая комплекс мероприятий в социальной, национальной, экономической, финансовой, торговой, уголовной, религиозной, культурной и др. областях. К средствам П.в. относятся: регламентация социального поведения, разработка и внедрение норм, использование налогов и льгот, регулирование занятости, организация образования, здравоохранения, спорта, воспитания, пресечения преступлений и др.

ПОЛИТИКА РЕГИОНАЛЬНАЯ — деятельность органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны.

Основными целями П.р. в РФ являются: обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов; выравнивание условий социально-экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; максимальное использование природно-климатических ценностей регионов; становление, обеспечение гарантий местного самоуправления.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — система принципов и норм, регулирующих взаимоотношения между человеком (социальной общностью) и государством и обеспечивающих получение им определенных социальных и материальных благ.

П.ч. тесно связаны с обязанностями. К числу обязанностей человека и гражданина, закрепленных в конституциях большинства стран, относятся: обязанность соблюдать законы, уважение прав и свобод др. лиц, уплата налогов, подчинение предписаниям исполнительной власти, охрана природы, окружающей среды, памятников культуры и т.д.

В конституциях современных государств, как правило, указаны гарантии реализации П.ч., к которым относят материальные (финансовые средства и собственность), политические (разделение власти, наличие оппозиции, независимого суда, свободных СМИ и др.), юридические (демократическое законодательство) и духовно-нравственные (определенный образовательный уровень, доступ к информации, развитое и действенное общественное мнение, здоровая нравственная атмосфера).

ПРАВИТЕЛЬСТВО — высший коллегиальный исполнительный орган государства. П.

П. РФ — высший орган исполнительной власти государства. Состоит; Председателя П., заместителей Председателя П. и федеральных министров Председатель П. назначается президентом с согласия Государственной Думы, др. члены П. назначаются президентом по представлению Председателя П. П. РФ ответственно перед президентом и формально перед Государственной Думой: Президент может любое время уволить П. в отставку; Государственная Дума может выразить недоверие, которое влечет отсчет П. только при наличии соответствующего решения Президента. П. может само подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. П. слагает свои полномочия вновь избранным Президентом. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента П. РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Основные сферы деятельности П.: подготовка и исполнение бюджета; проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, равно как и политики в области культуры, экономики и других социальных сфер; управление федеральной собственностью, обеспечение обороны, государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан. П. предоставлено право законодательной инициативы.

ПРАВО — 1) система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающих юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. П. как система дифференцирована по отраслям, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (напр., конституционное право, гражданское право и др.). П. подразделяется на международное и национальное; 2) императив, стоящий над государством и законом, защищающий справедливый порядок государства как форму самоорганизации общества.

ПРАВО ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ — совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва выбранных представителей, не оправдавших доверие избирателей. Различают активное и пассивное П.и.

ПРЕАМБУЛА (фр. preambule предисловие < лат. Praeambulus - идущий впереди, предшествующий) — вводная или питательная часть законодательного и иного правового акта, а также декларации и международного договора, в которых, как правило, излагаются побудительные мотивы, цели издания, принципиальные положения соответствующего акта.

Представительный орган – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Именно через него каждый гражданин Российской Федерации может реализовать свое право на местное самоуправление.

ПРЕЗИДЕНТ (< лат. praesidens сн щий впереди) — глава государства исполнительной власти или только государства в большинстве стран с республиканской формой правления.

ПРЕЗИДИУМ (< лат. praesidere сидеть впереди, председательствовать) — руководящий орган какой-л. организации, учреждения; группа лиц, избранных для руководства съездом, собранием и т.д.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ (< гр. prognosis предвидение) – процесс разработки научно обоснованного суждения о вероятностном развитии политических событий, путях его осуществления.

ПРОПАГАНДА ПОЛИТИЧЕСКАЯ (лат. propaganda < propagare распространять) — деятельность по распространению идей, направленная на формирование в обществе определенных настроений и закрепление в сознании граждан тех или иных ценностей и представлений с целью максимального расширения круга их сторонников.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — порядок определения результатов голосования, при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Существует две разновидности П.и.с.

а) избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны, избирательные округа не выделяются.

б) депутатские мандаты распределяются с учетом влияния партий в избирательных округах.

К достоинствам П.и.с. относится; что в сформировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил, обеспечивает систему обратной связи между государством и организация гражданского общества, в итоге способствует развитию политического либерализма и многопартийности.

Основные недостатки П.и.с.: возникают сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующей партии; создание многопартийных коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, как следствие, нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а партии; независимость депутатов от их партий (такая несвобода парламентариев может негативно сказаться на процессе обсуждения и принятия важных документов).

ПРОЦЕСС ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии». П.и. включает в себя: назначение выборов; регистрацию избирателей; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; выдвижение кандидатов в депутаты и их регистрацию; финансовую поддержку выборов; проведение голосования; определение результатов голосования; распределение депутатских мандатов.

ПРОЦЕСС ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ — порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, как правило, закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. В РФ П.з. включает чаще всего пять стадий: 1) внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы; 2) рассмотрение в Думе законопроекта, как правило, в трех чтениях; 3) принятие закона Думой (обычный закон принимается простым большинством от общего числа депутатов этой палаты, а конституционный — большинством в 2/3); 4) закон проходит утверждение в Совете Федерации; 5) подписание и обнародование закона Президентом РФ.

В П.з. возможны и дополнительные стадии, если принятый Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето.

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — совокупность действий политических субъектов по осуществлению своих функций в сфере власти.

Различаются: базовые, основные П.п., характеризующие разнообразные способы включения масс в политику (политическое участие), способы преобразования индивидуальных и групповых интересов в политические решения (государственное и местное управление); периферийные П.п., характеризующие динамику формирования и развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов и т.д.). Причем последние не оказывают существенного влияния на поведение власти. П.п. может протекать в явной и латентной (скрытой) форме, обладает собственным внутренним ритмом.

Основными видами П.п. по механизмам их протекания являются, функционирование, кризис, и т.д.

РАВЕНСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ — равное распределение власти, предусматривающее возможность для каждого гражданина формировать политические организации, вступать в них; свободу выражения собственного мнения; право голоса; право на избрание в органы государственной власти; право политических лидеров на открытую политическую конкуренцию; использование альтернативных источников информации; свободные и честные выборы; правительственные институты, зависящие от голосов избирателей, и др.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ — распределение властных полномочий между ветвями государственной власти.

Властные полномочия распределяются по горизонтали и по вертикали. Р.в. по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Т.о., создаются центральные, региональные и местные органы власти. Р.в. по горизонтали представляет собой распределение властных полномочий между тремя властными органами («ветвями» власти) — законодательной, исполнительной и судебной.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< фр. regime порядок, система правил, государственный строй) — тип, формы и методы осуществления политической власти, принципы организации ветвей и конкретных институтов власти. Понятие «Р.п.» раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками Р.п. являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические.

РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum то, что должно быть сообщено) – важнейший институт непосредственной демократии, всенародное волеизъявление по какому-л. вопросу государственности или общественной жизни. Р. РФ назначает Президент РФ путем издания специального указа. На Р. не могут выноситься вопросы, касающиеся изменения статуса субъектов Федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания, принятия и изменения федерального бюджета, введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования, ограничивающие или отменяющие общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

РЕФОРМА (фр. reforme < лат. reformare преобразовывать) — изменение, переустройство, преобразование какой-л. сферы общественной жизни.

САМОУПРАВЛЕНИЕ — 1)форма народовластия, отрицающая политическое господство; 2)деятельность местных органов власти, осуществляющих процесс управления на данной территории.

С. как форма народовластия представляет собой способ управления, основанный на самоорганизации, саморегулировании и самодеятельности и исключающий необходимость применения специального аппарата принуждения. Характерными чертами С. являются: принадлежность власти всему коллективу, причем власть осуществляется либо членами сообщества непосредственно, либо через выборные органы; совпадение в «одном лице» субъекта и объекта управления: саморегулирование общности через посредство согласованных и совместно принятых социальных норм; совместное ведение общих дел, отстаивание и защита общественных интересов на основе самодеятельности.

Другой вид С.— местное самоуправление. Органы местного С. могут входить, а могут и не входить в систему государственной власти (напр., в РФ). По КРФ они призваны самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с КРФ Федеральный закон «Об общих принципах организации самоуправления в РФ», который определяет роль местного С. в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного С. и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного С. В соответствии с данным Законом практически на всей территории страны организованы органы местного С. (муниципальные органы), новая задача которых — решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

СЕССИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ (лат. sessio заседание) — период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента и его комиссий. Различают очередные и чрезвычайные (внеочередные) С.п.

сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ — совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляются выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

СИСТЕМА ПАРТИЙНАЯ — механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. С.п. различаются по количеству партий, уровню соревновательности, наличию отсутствию доминирующей партии или коалиции. Проводя классификацию С.п. следует учитывать три основных показателя: 1)число партий; 2)наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; 3) уровень соревновательности между партиями. В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — 1)механизм организации и осуществления политической власти, представляющий собой целостную, упорядоченную совокупность государственных и общественных организаций, объединений, политико-правовых норм, принципов; 2)теоретический конструкт, являющийся средством системного анализа политики, при котором любое политическое образование, напр., партия, рассматривается как специфическая политическая система.

СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — в ряде государств (РФ, ФРГ, Литва и др.) избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной (см. Пропорциональная избирательная система, Мажоритарная избирательная система). В рамках смешанной системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу. Другая часть мандатов распределяется пропорционально.

В РФ функционирует С.и.с. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, блоков и т.п., которые перешагнули пятипроцентный барьер, т.е. получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не преодолел этот барьер, теряет все свои голоса, а также право на представительство в Думе.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ — верхняя палата Федерального Собрания РФ. В С.Ф. входят по два представителя от 83 субъектов РФ (по одному от законодательного и исполнительного органа власти).

С.Ф. участвует в законодательной деятельности путем рассмотрения (с последующим одобрением или отклонением) федеральных законов, принятых Государственной Думой, а также путем совместного с ней принятия федеральных конституционных законов. К сфере ведения С.Ф. также относятся: утверждение изменений границ между субъектами Федерации; утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения; решение о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от нее Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

СТРОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — понятие, обозначающее политическую структуру общества и политический режим.

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию. РФ: республики в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Согласно Конституции РФ, все С. РФ равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти. Однако в государственно-правовом статусе у С. РФ разных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным Договором, а также специальными договорами между Российской Федерацией и ее отдельными субъектами. Так, напр., из всех С. РФ только республики могут принимать собственные конституции, тогда как другие С. РФ должны принимать уставы соответствующего С. РФ. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции РФ.

С. РФ имеют свои законодательные органы и свои органы исполнительной власти. Границы между С. РФ не могут быть изменены без их согласия. Конституция РФ наделяет С. РФ широкой компетенцией, в которую входят предметы совместного ведения с Федерацией и исключительная компетенция С. РФ, к которой отнесено все то, что не входит в компетенцию Федерации и совместную компетенцию Федерации и ее С.

Права выхода из РФ ее С. не имеют.

СУВЕРЕНИТЕТ (нем. Souveranitat < фр. souverainete верховная власть) — верховенство и независимость власти.

ТРАДИЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение обычаи, правила поведения в политической жизни. Т.п. являются одним из важнейших факторов формирования политической культуры общества. Т.п. существуют в форме обычаев, доминирующих норм и принципов поведения, обрядов и ритуалов. Способы их передачи могут быть устными, письменными, зрительными и институциональными.

УПРАВЛЕНИЕ — функция систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, реализацию программ и целей, поддержание режима деятельности.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ - особый тип социального управления, при котором государственная организация, как иерархизированный политический субъект, во-первых, обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий; во-вторых, официально применяет административные методы руководства и принудительные санкции; в-третьих, использует легитимные формы социального общения и легальные способы взаимодействия с группами и индивидами; в-четвертых, занимается целенаправленным регулированием коллективных ресурсов социума.

Устав муниципального образования – подзаконный правовой акт; акт учредительного (правоустанавливающего) характера; основополагающий нормативный акт конкретного муниципального образования; акт долговременного действия; акт, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам, принятым органами местного самоуправления конкретного муниципального образования; имеет особый порядок принятия; подлежит государственной регистрации; уставом может проводиться временное правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления на территории муниципального образования и подлежащих регулированию законами субъектов Федерации, до принятия соответствующих законов данных субъектов.

УЧАСТОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — территориальная единица, создаваемая для проведения голосования и подсчета голосов.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — 1)представительный и законодательный орган Российской Федерации. Состоит из двух палат:

1. Верхней — Совета Федерации.

2. Нижней — Государственной Думы.

Палаты Ф.С. заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Ф.С. является постоянно действующим органом;

2)название; двухпалатных парламентов Австрии и Швейцарии.

ФЕДЕРАЦИЯ (лат. foederatio союз, объединение) — форма государственного устройства, при которой, входящие в ее состав административно-территориальные образования (Субъекты федерации) обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью.

ФРАКЦИЯ (лат. fractio разламывание, раздробление) — 1) организованная группа членов политической партии, проводящая ее политику в парламенте, органах местного самоуправления, в общественных организациях; 2) обособленная часть политической партии, имеющая свой организационный центр и собственную платформу, отличную от платформы другой партии.

ЦЕНЗУРА (лат. censura) — контроль официальных властей за содержанием печатных изданий, радио- и телепередач. Большинство современных конституций, провозглашая свободу информации, прямо запрещают Ц. Однако во всех странах мира введение Ц. допускается при объявлении режима чрезвычайного или военного положения.

ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — 1)высшие принципы, обеспечивающие согласие в обществе или социальных группах по основным проблемам и целям; 2)верования и представления о желательном и наилучшем типе политической системы, политических целях и средствах их достижения, влияющие на политическое поведение и выбор его моделей. Ц.п. служат ориентиром в сложном мире политики, определяют ее смысл и содержание В Ц.п. отражаются желания и интересы социального субъекта. ЦЕНТРАЛИЗМ (лат. centrum средоточие, центр) — система управления из единого центра, основанная на строгом подчинении нижестоящих органов вышестоящим.

ЭЛЕКТОРАТ (лат. elector избиратель) — совокупность граждан, обладающих избирательными правами. В политической науке значительное внимание уделяется электоральному участию, степени электоральной активности, мотивам голосования и избирательным предпочтениям различных электоральных групп (или сегментов Э.).

ЭТИКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — 1)специфическая дисциплина, сложившаяся в рамках политической философии и изучающая влияние моральных принципов, норм и нравственных представлений людей на политику, а также обратное воздействие политики на мораль; 2)нормативная система, сложившаяся на базе нравственного осмысления людьми своих политических целей и ценностей; своеобразный синтез морального и политического сознания, форма внутреннего единства критериев нравственного выбора человека и его политического целеполагания.

Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 222; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 67

Мы поможем в написании ваших работ!