Раздел 17. Механизмы реализации Стратегии
Система механизмов реализации Стратегии сформирована в соответствии с Законом Забайкальского края от 22 декабря 2009 года № 322-ЗЗК «О стратегическом планировании в Забайкальском крае» и включает в себя разработку и реализацию:
Программ социально-экономического развития на периоды до 2020, 2025, 2030 годов;
Инвестиционной стратегии Забайкальского края;
государственных программ Забайкальского края по стратегическим приоритетам;
утратил силу;
(в ред. постановление Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 года № 420)
ведомственных целевых программ по отраслевым приоритетам;
среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Забайкальского края.
Для непосредственной реализации Стратегии, в том числе Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», должна быть создана специальная институциональная структура – Агентство (Фонд) развития Забайкальского края. Подобные корпоративные структуры региональной политики показали свою высокую эффективность в практике территориального развития в различных регионах. Эта структура, находящаяся на пересечении интересов власти и бизнеса, должна инициировать подготовку и реализовывать конкретные инвестиционные проекты, программы содействия развитию малого бизнеса в крае, то есть реализовывать идеи и принципы корпоративного управления и механизмы государственно-частного партнерства. В долгосрочном периоде должен быть обеспечен переход к межотраслевому принципу управления инвестиционными ресурсами, а затем и стратегическому управлению.
|
|
|
Для реализации Стратегии в качестве инструментов реализации Стратегии будет задействована инвестпроводящая инфраструктура, актуальная для Забайкальского края:
Инвестиционный фонд Российской Федерации;
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона;
Агентство (Фонд) развития Забайкальского края;
инфраструктура развития малого бизнеса;
инфраструктура поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.
В целях пространственного развития Забайкальского края в рамках действующего законодательства предполагается рассмотрение на соответствие стратегическим приоритетам документов стратегического и территориального планирования края и муниципальных образований.
Механизмом оперативного реагирования и контроля за реализацией Стратегии является План мероприятий по реализации Стратегии (приложение № 3) с ежегодной актуализацией и осуществление мониторинга его реализации, включающего Доклад в Правительство Забайкальского края.
|
|
|
Стратегические приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года определены с учетом указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №№ 596 - 600, № 606, от 21 августа 2012 года № 1199.
Мониторинг реализации стратегических приоритетов и достижения целевых индикаторов предполагает отслеживание развития ситуации, связанной с реализацией Стратегии, и будет использоваться для уточнения мер и показателей эффективности достижения приоритетов, а также при необходимости корректировки ранее принятых управленческих решений.
Раздел 18. Этапы реализации Стратегии
Первый этап: период до 2020 года
На первом этапе предполагается осуществление постепенного перехода к новому межотраслевому принципу управления инвестиционными ресурсами, в том числе связанному с поэтапным внедрением управления по результатам. Внедрение управления по результатам предполагает применение новых технологий работы с бюджетом, что должно повысить эффективность бюджетных расходов, направленных на достижение целевых индикаторов Стратегии.
|
|
|
Кроме того, до 2020 года должны быть отработаны механизмы взаимодействия с существующими элементами инвестпроводящей инфраструктуры. Этими функциями и полномочиями должна будет наделено создаваемое Агентство (Фонд) развития Забайкальского края. Также должны быть сформированы новые институты и структуры, связанные с реализацией Стратегии. Кроме того, на первом этапе должны быть отработаны механизмы инициирования инвестиционных проектов, их отбора, реализации и контроля за их выполнением.
На этом этапе должна быть начата реализация мероприятий Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» и нормативно-правовое обеспечение реализации Федерального закона «О развитии Дальнего Востока и Байкальского региона».
На первом этапе предполагается промышленный этап реализации крупных инвестиционных проектов:
комплексного развития территорий в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали;
создания горно-металлургических комплексов на основе месторождений руд цветных металлов;
по обеспечению выдачи мощности 3-го блока Харанорской ГРЭС;
строительство объектов электросетевого комплекса;
|
|
|
создание крупных лесопромышленных комплексов на территории края;
строительство цементных заводов.
Кроме того, будет продолжено формирование территориально-пространственной организации производства на основе создания и развития парковых и кластерных образований. Должны быть формализованы проекты по созданию агроиндустриальных парков в Агинском Бурятском округе, Приаргунском и других районах края, межрегионального сельскохозяйственного кластера в Забайкальском крае и Республике Бурятия, промышленного парка в г. Краснокаменск.
Также на первом этапе предполагается активизация брендирования Забайкальского края.
При этом до 2020 года предприятия реального сектора и малый бизнес, за исключением организаций социальной сферы, будут еще не достаточно восприимчивы к инновациям, и не предполагается значительное повышение инновационной деятельности.
Не позднее 2015 года должна быть разработана среднесрочная программа социально-экономического развития на период 2016-2020 годов с уточнением целевых индикаторов развития, объемов и источников финансирования мероприятий, направленных на реализацию приоритетов развития края.
Второй этап: период до 2025 года
На втором этапе реализации Стратегии будет осуществляться постепенный переход от сформированного в предыдущие годы межотраслевого принципа управления инвестиционными ресурсами к стратегическому управлению территорией, что предполагает принятие управленческих решений на основе приоритетных направлений в целях создания новых качественных параметров более высокого уровня, характеризующих развитие территории.
На этом этапе будет продолжена реализация крупных инвестиционных проектов, должно быть осуществлено присоединение Объединенной энергосистемы Дальнего Востока к Объединенной энергосистеме Российской Федерации через узлы централизованного электроснабжения Забайкальского края.
До 2025 года должна быть в основном сформирована территориально-пространственная организация производства на основе создания и развития парковых и кластерных образований.
В связи с тем, что на первом этапе предприятия реального сектора и малый бизнес были недостаточно готовы к восприятию инноваций, на втором этапе должна активно осуществляться модернизация производства не только крупных предприятий, но и субъектов малого и среднего бизнеса. Будет продолжаться внедрение инноваций в социальную сферу. В частности, в сфере здравоохранения должна быть обеспечена практически полная доступность необходимой высокотехнологичной медицинской помощи населению Забайкальского края.
При этом должно быть обеспечено постепенное повышение государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до среднероссийского уровня.
Особое значение в создании эффективных механизмов реализации Стратегии на втором этапе должно иметь брендирование региона на международном, федеральном уровне и в других субъектах Российской Федерации с эффективной рекламной кампанией инвестиционных проектов, социальных инициатив, конкретных доказательств эффективно работающих схем и механизмов государственно-частного партнерства.
Третий этап: период до 2030 года
На третьем этапе реализации Стратегии усилия должны быть сконцентрированы на достижении ее целевых индикаторов. На данном этапе должно быть обеспечено полное использование механизмов реализации Стратегии в целях достижения ее главной стратегической цели.
До 2030 года должно быть обеспечено, прежде всего, достижение по улучшению качества жизни населения Забайкальского края, выраженное ростом реальных денежных доходов, повышением доступности и удовлетворенности качеством оказываемых услуг в сферах образования и здравоохранения, улучшением качества здоровья. На третьем этапе должен быть обеспечен стабильный рост численности населения края, в том числе за счет миграционного прироста.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 177; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!