Источники административного права
Первым источником административного права всегда был и остается Закон, иначе не может быть, поскольку административное право регулирует деятельность подзаконную (см. выше). Законы, по предмету своего регулирования, различные, даже на одном уровне, например, общегосударственном.
Вторую группу источников административного права составляют подзаконные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов: Указы Главы государства, правительственные постановления, акты отраслевых органов исполнительной власти.
Все нормативные акты имеют форму.
Основные формы:
а) Положения – самая распространенная форма, разделяющаяся на два вида: предметные и органические. Положения органические закрепляют компетенцию органа (органов) исполнительной власти или организации или структурного подразделения. Положения предметные регулируют комплекс определенных однородных отношений, например, Положения о службе в органах внутренних дел, в других отраслях.
б) Уставы занимают по своему объему второе (после Положений) место среди источников административного права. Форма давняя и распространенная. Уставы обязаны (по законодательству) иметь многие организации – государственные и негосударственные. Уставы закрепляют структуру организации и полномочия структурных частей.
в) Кодексы еще более древняя форма, чем Уставы. Практика выработала два вида Кодексов. Одни Кодексы регулируют тот или иной вид юридической ответственности, например КоАП РФ. Вторая группа Кодексов имеет цель упорядочить организации отрасли – Воздушный Кодекс.
|
|
|
г) Инструкции содержат общие разъяснения о порядке проведения в жизнь правового акта, а также устанавливают дополнительные правила к ним. Обычно издаются министерствами и ведомствами, иногда – Правительством.
д) Правила издаются с целью урегулирования тех вопросов, которые в законодательстве отражены лишь в принципе. Так, на основе общего трудового законодательства в каждом трудовом коллективе принимаются Правила внутреннего трудового распорядка.
е) Регламент: порядок ведения повседневной работы органа, структурного подразделения, служащего по должности. Практически все государственные органы имеют регламент, а каждый служащий – должностной регламент.
ж) Реестр: предлагаемый перечень предметов, документов, лиц. В законодательстве о службе закреплены реестры должностей на государственной службе и реестры государственных служащих.
Вопрос
Личность
Личность – физическое лицо, имеет свой правовой статус, состоящий из общих для всех лиц правил и не включающий нормы о гражданстве, профессии, трудовой занятости.
|
|
|
Основу административно-правового статуса личности составляют конституционные нормы, закрепляющие право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, свободное передвижение, выбор места жительства и места пребывания и другие (в Конституции РФ глава 2). Правам личности корреспондируют и определенные обязанности перед обществом и государством: блюсти законы, платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и другие.
Гражданин
Административно-правовой статус гражданина включает, во-первых, правовой статус личности, очерченный выше, и, во-вторых, его права и обязанности, вытекающие из факта гражданства. Законы о гражданстве, в частности действующий Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, определяют гражданство как устойчивую правовую связь человека с государством в форме их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанных на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Выделяют нормы, составляющие общий статус гражданина и, далее, его специальный и особый статус.
Общий административно-правовой статус включает нормы, определяющие:
а) права и обязанности гражданина в государственной и общественной деятельности – об участии в управлении делами государства (ст. 32 Конституции), право на объединение (ст. 30), право на участие в проведении массовых мероприятий (ст. 31) и другие;
|
|
|
б) права и обязанности гражданина в сфере хозяйственно-трудовой деятельности – право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 34), право на свободный труд, выбор профессии и рода занятий и другие;
в) права гражданина, носящие сугубо личностный или семейный характер и не затрагивающие интересов общества – право обращения в государственные и негосударственные органы, право на творчество – литературное, научное и т.д., и другие.
Специальный административно-правовой статус гражданина – это нормы о его профессиональной трудовой деятельности: обучение в профессиональном образовательном учреждении, быть рабочим, служащим, военнослужащим и т.д.
Особый административно-правовой статус гражданина содержит его такие права, которые он приобретает в порядке своего интереса («хобби»), в целях удовлетворения сугубо индивидуальных потребностей: любитель-охотник, любитель-рыболов, любитель-водитель транспортного средства, турист и т.д.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 129; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!