Вопрос Административно-процессуальные нормы: понятия и виды
Процессуальная правовая норма, в отличие от нормы материальной, определяет, как, в каком порядке, с соблюдением каких процедурных правил, материальная норма реализуется, достигаются заключенные в ней цели. Положение о процедурах реализации материальных норм носит универсальный, всеобщий характер, процедура – выражаясь по-современному, это технология производства заложенных в материальной норме идей, требований, рекомендаций во всей сфере административно-правового регулирования.
Нормы административно-процессуальные регулируют отношения как позитивные (организация производства, хозяйства, социальной сферы), так и отношения в связи с правонарушениями (дисциплинарными и административными).
В рамках процессуальных норм, обеспечивающих рассмотрение дел о правонарушениях или связанных с ними, можно обособить три административно-процессуальных института: нормы о порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений, нормы о порядке привлечения к дисциплинарной ответственности (законодательство о государственной и других видах службы и иной деятельности) нормы о порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях (КОАП РФ).
Вопрос Защита административно-правовых отношений.
Большинство административно-правовых отношений возникает из правомерных, притом активных действий субъектов. Возникают административно-правовые отношения и из правоотношений. Когда речь о защите административно-правовых отношений, имеются в виду и те и другие отношения. Защита состоит в том, чтобы любое правоотношение проявило себя в точном соответствии с нормой права. В течение многих лет отработано два способа защит административно-правовых отношений.
|
|
|
Административный способ – состоит в том, что контроль за важностью функционирования административно-правовых отношений, в том числе рассмотрение жалоб и заявлений ведутся в системе органов государственной власти.
Судебный способ защиты заключается в том, что жалоба на действия (бездействия) и решения государственных органов и должностных лиц могут рассматриваться судом. Это конституционное положение (ст. 46), конкретизированное в текущем законодательстве. Практически судебный способ является в современных условиях преобладающим.
Вопрос
Административное право – одна из самых крупных отраслей с большим разнообразием норм. Существует два требования к систематизации: во-первых, наличие и дифференциация норм и, во-вторых, полезность систематизации для науки и практики.
Первым основанием систематизации административно-правовых норм следует назвать масштаб их применения (действия):
|
|
|
а) нормы, действующие в масштабе всего предмета регулирования административного права и составляющие поэтому Общую часть административного права (субъекты, их полномочия, ответственность и т.д.);
б) нормы, масштаб действия которых определяется отраслью или сферой управления, составляют Особенную часть (Положения о министерствах и ведомствах и др.);
в) нормы Специальной части выделяются на основе Особенной части по признаку их единства – по обеспечению и охране правопорядка и безопасности и значительного количества. При этом и для Особенной части и для Специальной части определяется, впервые в нашей литературе, свой предмет регулирования и познания.
В приведенной систематизации возможны варианты, например, обойтись без Специальной части или именовать ее полицейским правом.
Следующим основанием систематизации административно-правовых норм следует принять их разделение на нормы административно-материальные и нормы административно-процессуальные. Но такое разделение нуждается в специальном изложении и ему отведена одна из последующих глав.
Система административного права как учебной дисциплины и науки аналогична систематизации отрасли и тд.
|
|
|
Вопрос 1. Основания и виды систематизации норм административного права
Первым основанием систематизации административно-правовых норм следует назвать масштаб их применения (действия):
а) нормы, действующие в масштабе всего предмета регулирования административного права и составляющие поэтому Общую часть административного права (субъекты, их полномочия, ответственность и т.д.);
б) нормы, масштаб действия которых определяется отраслью или сферой управления, составляют Особенную часть (Положения о министерствах и ведомствах и др.);
в) нормы Специальной части выделяются на основе Особенной части по признаку их единства – по обеспечению и охране правопорядка и безопасности и значительного.
Следующим основанием систематизации административно-правовых норм следует принять их разделение на нормы административно-материальные и нормы административно-процессуальные.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 136; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!