Вопрос Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды
Нормы административного права - это правила поведения субъектов административного права (граждан и других), обязательные для них, обеспечиваемые государством посредством организационных, правовых и иных мер, в том числе мерами юридической ответственности.
Особенности административно-правовых норм:
1. заключается в материальном содержании административно-правовых норм. В них закрепляются отношения по государственному управлению, государственному регулированию, по государственным заказам.
Следующая особенность норм административного права относится к видам юридической ответственности за правонарушения. Каждая отрасль права обеспечивается соответствующим видом ответственности, нормы административного права охраняются двумя видами ответственности: административной и дисциплинарной.
Одна из особенностей норм административного права заключается в методе воздействия одного субъекта отношений на другой. По этому основанию различаются нормы:
Обязывающие – содержат в компетенции органов административного права обязанности субъектов (всех в отрасли).
Уполномочивающие – субъект административного права выбирает вариант поведения по своему усмотрению, в рамках нормы.
Запрещающие – содержат запрет на совершение определенных действий субъектами административного права.
Поощрительные – содержат меры поощрения субъектов административного права при наличии оснований, указанных законодательством (стаж, безупречность службы и др.).
|
|
|
Согласительные – нормы, устанавливающие порядок оказания государственных услуг на основе соглашения органа исполнительной власти и услугополучателя.
Нормы административного права содержат также особенность производную от федеративного устройства государства. Конституция установила, в соответствии с этим, три уровня правового регулирования: федеральный, региональный (субъектов Российской Федерации) и уровень местного самоуправления, которые в административном праве воспроизводят нормы адекватно, – федеральные, региональные, муниципальные.
Нормы административного права имеют общую для правовых норм структуру из трех элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Особенности состоят в содержании каждого из элементов.
Вопрос Административно-правовые отношения
А. Понятие. Административно-правовые отношения причисляются к группе тех реальных отношений, которые вызываются к жизни посредством применения административно-правовой нормы: сначала норма, её применение, а затем – возникновение реального общественного отношения-правоотношения. В этом-то и состоит организующий, действительно творческий характер административно-правовых норм и порождаемых ими правоотношений.
|
|
|
Б. Участники (субъекты). Субъекты адм. отношений – физические лица и организации.
Физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, - в общегражданском статусе и в профессиональном (рабочие, служащие, учащиеся и др.).
Организации: государственные органы и организации, негосударственные организации, предприятия и учреждения (независимо от видов и форм собственности).
Все субъекты административно-правовых отношений могут вступать в реальные отношения в любом сочетании, кроме двух: не могут вступать в административно-правовые отношения граждане между собою, а также негосударственные организации между собою, поскольку в этих сочетаниях отсутствуют, хотя бы у одного участника, управленческие полномочия.
В. Объект и предмет. Объектом правоотношения принято считать поведение субъекта, его волю и волеизъявление. За объектом находится ещё предмет правоотношения - действия, предметы духовной жизни и культуры, правовой статус личности, его здоровье, безопасность, допустимое законом ограничения её прав и свободы.
|
|
|
Г. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений – это факты объективного (относительно правовой нормы) свойства, с пояснением (исчезновением) которых административно-правовые отношения возникает, изменяется или прекращается. Данные факты являются юридическими. Их виды:
Действия - юридические факты, которые являются волевым по их происхождению и в процессе реализации, например назначение лица на должность, поощрение, отправка корреспонденции. Они бывают правомерные и неправомерные.
События – юридические факты, которые не зависят от воли людей в период своей реализации и нередко не являются волевыми и по источнику правоотношения, например стихийные бедствия.
Д. Защита административно-правовых отношений. Существует 2 способа защиты ади.отношений:
Административный способ – состоит в том, что контроль за важностью функционирования административно-правовых отношений, в том числе рассмотрение жалоб и заявлений ведутся в системе органов государственной власти.
Судебный способ защиты заключается в том, что жалоба на действия (бездействия) и решения государственных органов и должностных лиц могут рассматриваться судом.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!