Виды государственного управления.
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Курсовая работа
по Административному праву
студентки 2 курса
1-24 01 02 «Правоведение»
заочной формы обучения, группа П-172
Анастасии Юрьевны Боровиковой
Научный руководитель
старший преподаватель
Макштарёва Алина Игоревна
Могилев
2019
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………...........................................................................................3
ГЛАВА 1 Государственное управление как сфера административного права.............................................................................................................................4
1. 1 Признаки государственного управления.............................................…....4
1. 2. Виды государственного управления……...………..……..…..............…..5
1.3 Принципы государственного управления....................................................7
1. 4 Функции государственного управления....................................................10
ГЛАВА 2 Формы государственного управления............................................14
2. 1 Понятие административно-правовых форм..............................................14
|
|
|
2. 2 Классификация правовых форм управленческой деятельности...........15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..........................................20
ВВЕДЕНИЕ
Государственное управление - это практическое, организующее регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Регулирующее, упорядочивающее воздействие на общество, поведение человека, групп общностей, государство осуществляет с помощью норм права и специального аппарата в лице органов законодательной, исполнительной, судебной, контрольной власти. В связи с этим способы формирования, структура высших органов государственной власти, принципы их взаимодействия между собой и местными органами власти, средства властного воздействия, которые они используют, не только представляют собой теоретическую проблему, но и имеют большое практическое значение.
В административно - правовой науке под формами управления понимаются внешнее выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществляемое в рамках своей компетенции.
|
|
|
Эффективность форм организации и функционирования государственной власти в обществе в значительной мере зависит от способности существующих властных институтов адекватно реагировать на возникающие у населения потребности и удовлетворять их.
Организационно-правовая форма институтов власти, их назначение, средства и методы, которые используются при этом, должны быть понятными обществу, соответствовать существующей политической культуре, дабы не вызвать реакции отторжения.
Если категория «сущность государства» определяет, в чем заключается главное, закономерное в государстве, то категория «форма государства» - кто и как правит в обществе, как утроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
Цель курсовой работы - раскрыть и проанализировать понятие государственное управление, рассмотреть существующие формы методы государственного управления.
Задачами курсовой работы являются:
|
|
|
* исследование понятия государственного управления;
* рассмотрение различных направлений в государственной управленческой деятельности;
* рассмотрение стилей и форм управленческой деятельности;
* изучение методов государственного управления и их классификаций.
Объектом исследования является государственное управление.
Предмет исследования - формы и методы государственного управления.
ГЛАВА 1
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК СФЕРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Признаки государственного управления
Административное право и государственное управление - тесно связанные явления. Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, определяет принципы управления и его функции, то есть содержание управления. Иначе говоря, государственное управление является объектом административного права. Именно регулирующее воздействие норм административного права направлено на государственное управление, на функционирование системы государственного управления в целях выполнения поставленных перед нею исполнительных задач.
Для государственного управления характерны все признаки социального. Но вместе с тем оно имеет и свои особые признаки:
|
|
|
Во-первых, государственное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющей функциональную и компетентную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти.
Во-вторых, государственное управление имеет общегосударственный характер, т. е. охватывает все важные для государства стороны жизни общества. По существу объектом государственного управления является общество в целом.
В-третьих, государственное управление представляет собой, прежде всего, деятельность исполнительно-распорядительного характера. Основным ее направлением является исполнение, т. е. проведение в жизнь законов и иных нормативных правовых актов.
В-четвертых, государственное управление носит государственно-властный характер. Субъекты государственного управления исполнительной деятельности наделены государственно-властными полномочиями и выступают от имени государства.
В-пятых, государственное управление имеет непосредственный, деятельностный характер, т. е. в процессе осуществления управленческой, исполнительной деятельности повседневно реализуются функции государства в межотраслевых (финансы, налоги, статистика и др.), социально-политических (оборона, государственная безопасность, зарубежные связи и др.), социальнокультурных (образование, наука, здравоохранение, культура и др.) сферах, в хозяйственной деятельности (промышленность, транспорт, связь, торговля и др.).
В-шестых, государственное управление - активная и целенаправленная подзаконная деятельность, осуществляемая на основе и во исполнение законов, применительно к важнейшим сферам жизни общества и в порядке общего императивного руководства.
В-седьмых, характерной чертой государственного управления является разнообразие организационных форм его функционирования. Высокий уровень организационных форм управления обеспечивает решение задач сложной и тонкой сети новых организационных отношений, возникающих в связи с развитием рыночных отношений в обществе.
В-восьмых, государственное управление реализуется через формы организаторской деятельности: подбор и расстановка кадров, прогнозирование, разработка целевых программ развития той или иной отрасли (сферы) управления, информационная деятельность, координация, контроль, учет и статистика, делопроизводство и др.
В-девятых, государственное управление - прерогатива специальных субъектов, представляющих собой исполнительно-распорядительные органы государственной власти или органы государственного управления.
В-десятых, государственное управление является исполнительной деятельностью по отношению к деятельности, осуществляемой органами государственной власти - Советами депутатов.
Кроме того, для государственного управления характерны и некоторые другие специфические черты, например:
-вертикальность (субординационность, иерархичность) системы исполнительно-распорядительных органов;
-реализация принадлежащих этим субъектам юридически властных полномочий в административном, т. е. несудебном порядке;
-предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением). В связи с этим указанная деятельность в литературе называется исполнительно-распорядительной.
Таким образом, государственное управление - это разновидность социального управления, с функционированием которой традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно административного права.
Виды государственного управления.
Несмотря на общность признаков государственного управления, оно не однородно, ибо осуществляется на разных уровнях, в которых не одинаков территориальный масштаб, решаются различной значимости вопросы. В связи с этим в государственном управлении можно обнаружить:
1)собственно государственное управление;
2)функциональное (надведомственное) управление;
3)внутриорганизационную управленческую деятельность;
4)местное управление;
5)местное самоуправление;
6)хозяйственное управление.
Собственно государственное управление зарождается и исходит из центра, верхних эшелонов власти. К ним относятся Президент Республики Беларусь, который вправе принимать управленческие правовые акты наиболее высокого ранга, а также совершать иные виды управленческих действий, Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления.
Функциональное (надведомственное) управление приближено к собственно государственному управлению. Оно нередко осуществляется из центра министерствами, государственными комитетами, комитетами при Совете Министров Республики Беларусь, администрацией республиканских государственных организаций и обладает иными его признаками.
Внутриорганизационное управление - это вид государственного управления, которое проявляется внутри организации (учреждения) или системы, реализуется в целях придания ей внутреннего единства, целостности, организованности и способности эффективно осуществлять внешнее управление или другой вид государственной деятельности.
Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»). [13]
Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств (ст. 2 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).[15]
Местные Советы депутатов являются представительными органами и основным звеном местного самоуправления. Они уполномочены руководить в пределах своих полномочий государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на соответствующей территории, обеспечивать соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав и законных интересов граждан.
Хозяйственное управление - это вид деятельности администрации предприятия (организации), учреждения, направленный на организацию производства, на создание наилучших условий для выработки продукции, оказания услуг, подготовки специалистов и т. д. Масштаб деятельности хозяйственного управления - предприятие (организация), учреждение.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 448; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!