В10. Понятие, задачи и принципы финансового контроля.
Финансовый контроль рассматривается в 2 аспектах: 1) правовом; 2) экономическом.
С правовой точки зрения ФК это один из видов контроля представляющий собой деятельность уполномоченных органов по проверке законности и эффективности действий в сфере финансовой деятельности государства.
Можно встретить – разновидность управленческой деятельности; функция государственного управления, направленная на реализацию задач органов государства.
Экономический аспект представляет собой важнейшую составляющую управления централизованными и децентрализованными финансами.
Цели – соблюдение законодательства и обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов.
Задачи: 1) Обеспечение соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям законодательства; 2) Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства; 3) Выявление резервов для повышения эффективности деятельности; 4) Обеспечение правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности
Объектом финансового контроля выступают процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.
В мировой практике сложились две основные модели финансового контроля: 1) англосаксонская; 2) французская.
В англосаксонской модели контролирующие финансовые органы лишь осуществляют различные виды контроля и подготавливают по ним отчет
|
|
|
Французская модель предусматривает возможность предоставления отдельным контрольным органам некоторых судебных функций в определении виновности лиц в финансовых нарушениях, в требовании возмещения ущерба и т.д.
Принципы ФК (Лимская декларация органов ФК INTOSAI, 1977г.): 1) Законность – ФК осуществляется на основе законодательства; 2) Независимость – включает финансовую и организационную независимость органов ФК; 3) Объективность - реализация должна обеспечиваться наличием высококвалифицированных специалистов и применением современных методик; 4) Ответственность – применение мер принуждения в случае нарушения законодательства; 5) Гласность – доступность сведений о результатах ФК; 6) Системность – ФК осуществляется системой контролирующих органов в пределах компетенции каждого из них.
Базовое правовое регулирование в сфере финансового контроля является Положение о порядке организации и проведения проверок, утвержденное Указом ПРБ от 16 октября 2009 № 510.
В11. Виды финансового контроля.
По субъектам: 1) Государственный вневедомственный; 2) Ведомственный; 3) Внутрихозяйственный;
4) Независимый.
В зависимости от волеизъявления контролируемого субъекта: 1) Обязательный; 2) Инициированный (речь, прежде всего, идет об аудите).
|
|
|
По сфере контроля: 1) Бюджетный; 2) Налоговый; 3) Валютный; 4) Банковский.
Государственный вневедомственный контроль – осуществляется гос. органами в отношении ЮЛ и ФЛ, которые не входят в систему контролирующего органа.
Основными НА регулирующими этот вид ФК являются: 1) Указ Президента РБ №510 «О совершенствовании контрольной, надзорной деятельности»; 2) НПА устанавливающие правовой статус органов ФК в частности Закон от 1 июля 2010 г. «О комитете государственного контроля и его территориальных органов»; 3) Положение «О министерстве финансов» утвержденное от 31 октября 2001г № 1585; 4) Положение «О Министерстве по налогам и сборам» утвержденное постановление СМ от 31 октября 2001 г. № 1592.
В12. Ведомственный финансовый контроль.
Ведомственный контроль – контроль, осуществляемый специально уполномоченными органами в отношении подчиненных или входящих в их состав организаций.
НПА: 1) Указ Президента РБ от 22 июля 2010 г. № 325 «О ведомственном контроле в РБ»; 2) Указ Президента РБ от 16 октября 2009 г. № 510.
Субъекты – республиканские государственно-общественные объединения, государственные органы, иные государственные организации.
|
|
|
Объекты – организации, подчиненные либо входящие в систему органов, осуществляющих ведомственный контроль.
Для осуществления ведомственного контроля в гос. органами создаются ведомственные контрольные службы – структурные подразделения, которое может обладать правом ЮЛ, но подчиняется руководителю соответствующего органа. Она координирует деятельность структурных подразделений контролирующих органов.
Плановые проверки – периодичность осуществления контроля зависит от группы риска проверяемого объекта: 1) Высокая группа риска – не чаще 1 раза в год, если в прошлый раз не было нарушений – 1 раз в 2 года. 2) Средняя группа риска – 1 раз в 3 года, не было нарушений – 1 раз в 5 лет. 3) Низкая группа риска – 1 раз в 5 лет.
Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости по поручению органов уголовного преследования, судов; при проведении преобразований государственных предприятий в ОАО.
Проводится 1 раз в 5 календарных лет одним и тем же контролирующим (надзорным) органом и его структурным подразделением в отношении субъектов, добросовестно исполняющих обязательства перед бюджетом – пункт 7 указа № 510 к таким субъектам относятся лица: 1) в отношении которых предыдущей плановой проверкой не установлено фактов неисполнения обязательств перед бюджетом и нарушений законодательства; 2) в период до назначения следующей проверки не установлено фактов неисполнения обязательств перед бюджетом и нарушений законодательства.
|
|
|
Вневедомственный контроль – МНС – плательщик.
Ведомственный контроль – МНС – ИМНС по области.
Один и то же орган может проводить ведомственный и вневедомственный контроль.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 307; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!