В3. Принципы, методы и формы финансовой деятельности государства.
В1. Понятие финансов, их функции и роль. Виды финансов.
Предмет ФП определяется по средствам таких экономических категорий, как: 1) финансы; 2) финансовая система; 3) финансовая деятельность гос-ва.
Финансы использовались в качестве термина ср. вековой латыни для обозначения наличности, дохода, обязательных денежных платежей. В русском языке появление термина финансы относится к 18 веку. Его значение было близким к понятию казна.
В настоящее время категорию финансов рассматривают в 2 аспектах: 1) экономическом, как систему общественных отношений; 2) материальном, как совокупность денежных фондов государства.
Экономический аспект:
Финансы – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач гос-ва.
Деньги и финансы тесно связаны в нашем понимании, но финансы-это не все денежные отношения в обществе, а только их часть.
Финансы выступают инструментом распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, деньги– это всеобщий эквивалент.
Деньги и финансы это не одно и тоже. Главный критерий разграничения— это цель. На 1) образование, 2) распределение или 3) использование денежных фондов гос-ва – это финансы.
Признаки финансов: 1) Распределительные отношения – возникают на стадии распределения. 2) Денежные отношения. 3) Безэквивалентные отношения – одностороннее движение стоимости. 4) Цель – образование, распределение, использование денежных фондов.
|
|
|
Например: уплата налогов, выделение средств из бюджета (в виде дотации), распределение бюджетных средств между звеньями бюджетной системы.
Распределительные процессы происходят и путем использования кредитов.
В экономической литературе кредит – движение ссудного фонда, которое осуществляется через банковскую систему и спец. финансово-кредитные институты (Указ През-та от 16.01.2012г №13; Пост-ие СМ от 30.04.2002 №555).
Финансы (в материальном смысле) – совокупность денежных средств или денежные фонды.
Виды финансов:
От формы собственности:1) Государственные (публичные); 2) Частные.
Первая точка зрения: 1) Государственные (централизованные); 2) Частные (децентрализованные).
Вторая точка зрения: 1) Государственные (централизованные и децентрализованные; 2) Частные (децентрализованные).
Основные функции финансов: 1) Распределительная – состоит в перераспределении национального дохода между производственной непроизводственной сферами народного хозяйства, отдельными регионами, отраслями материального производства, соц. группами населения. Уровни распределения: 1) внутрихозяйственный; 2) межотраслевой (распределение финансовых ресурсов между отраслями); 3) межтерриториальный (в выделении средств отдельным регионам для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности). 2) Контрольная – проявляется в способности финансов отслеживать мобилизацию финансовых ресурсов в различные денежные фонды. При ее осуществлении происходит проверка соблюдения финансового законодательства.
|
|
|
Дополнительные функции финансов: 1) Стабилизационная (Дробозина Л.А.; Эриашвили Н.Д. – обеспечивает стабильные условия фин. и экономических отношений). 2) Воспроизводственная (Бабич А.М., Павлова Л.Н – сбалансированность материальных, трудовых денежных ресурсов). 3) Стимулирующая (Архипов А.И. – гос-во с помощью финансов оказывает воздействие на развитие предприятий, отраслей экономики в нужном ему направлении. Указ През-та №1).
В2. Финансовая деятельность государства: понятие и субъекты.
Ф инансовая деятельность (ФД)– это деятельность органов государственной власти в области 1) мобилизации денежных ресурсов в денежные фонды гос-ва, 2) их распределение и 3) использование в целях реализации публичных интересов.
Элементы: 1) образование фондов денежных средств; 2) распределение фондов денежных средств; 3) использование фондов (организация использования).
|
|
|
Дискуссионные аспекты ФД: некоторые ученые выделяют 2 элемента: 1) образование; 2) распределение.
А др. выделяют 3 элемента.
Содержание ФД.
Централизованные фонды – содержание ФД представляет собой организационную работу компетентных органов гос-ва по 1) образованию, 2) распределению и 3) использованию фондов денежных средств.
Децентрализованные фонды – ФД, это компетентная деятельность органов гос-ва по созданию оптимальных условий, побуждающих в нужном для гос-ва направлении к распределению и использованию децентрализованных фондов денежных средств, в целях реализации государственных задач.
Субъекты ФД – органы, осуществляющие ФД гос-ва.
Выделяют 2 группы: а) органы общей компетенции (1) Президент, 2) Парламент, 3) Правительство, 4) Местные Советы депутатов и исполкомы, 5) министерства и гос. комитеты); б) органы специальной компетенции (непосредственно созданы для осуществления ФД гос-ва: 1) Министерство финансов, 2) комитет госконтроля, 3) Министерство по налогам и сборам, 4) Гос. таможенный комитет, 5) Национальный банк, 6) органы ФСЗН).
|
|
|
В3. Принципы, методы и формы финансовой деятельности государства.
Принципы ФД: 1) Законность – детальная регламентация финансовых отношений нормами ФП и в возможности применения мер государственного принуждения в случае нарушения этих норм. 2) Гласность – обеспечение, информирование общественности обо всех сторонах ФД. 3) Плановость – ФД осуществляется на основе финансово-плановых актов. Основными являются бюджеты. 4) Социальная направленность – согласно Конституции РБ это социальное правовое гос-во. Наиболее крупными бюджетными расходами являются расходы на социальные нужды. 5) Сочетание централизации и самостоятельности ФД местных органов власти - в РБ и в каждой АТЕ применяются единые основы бюджетной, налоговой политики, существуют единая денежная система.
Местные Советы депутатов обладают 1) значительной самостоятельностью в финансовой сфере, 2) имеют право на местный бюджет, 3) могут устанавливать местные налоги и сборы.
Можно встретить в литературе и иные (Принцип разделения властей, принцип научной обоснованности).
Методы – конкретные приемы и способы посредствам которых, гос-во осуществляет образование, распределение и использование денежных фондов.
2 группы: а) методы образования денежных фондов (обязательные платежи – налоги, сборы, пошлины, а также добровольные платежи – гос. ценные бумаги (займы и пожертвования)); б) методы распределения и использования денежных фондов: 1) финансирование – черты: 1) плановость; 2) целевой характер; 3) безвозмездность; 4) безвозвратность; 2) кредитование– черты: 1) плановость; 2) целевой характер; 3) платность; 4) возвратность).
Формы ФД ( Две точки зрения): Первая: 1) Издание НПА; 2) издание ненормативных (индивидуальных) актов; 3) финансово-технические операции – расчеты ассигнования из бюджетов, финансово-экономический анализ и др. Вторая: 1) правовая – принятие правовых актов; 2) неправовая – обеспечивает реализацию отдельных процедур, как правило, носит локальный характер.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!