Провалы (фиаско) рынка. Понятие и значение общественного сектора.
Провалы- экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на информацию о рынке не обеспечивает достижение эффективной аллокации ресурсов.
Аллокация- распределение ограниченных ресурсов в соответствии с заданными целями.
1) Монополизация рынка
2) Недостаток, ассиметрия информации о рынке
3) Внешние эффекты (экстерналии)
4) Невозможность, нежелание обеспечивать общественными благами
Ассиметрия информации- положение, при которой одна часть рыночной деятельности располагает важной информацией, а другая нет.
Внешние эффекты- приводит к ситуации, когда часть выгод или издержек, связанных с конкретной деятельностью компании, достается третьим лицам.
ОС- область экономики, в которой:
1- Рынок не функционирует или функционирует частично
2- Преобладают не рыночные способы координации рыночной деятельности
3- Производятся и потребляются общественные блага, а не частные
4- На экономическое равновесие между спросом и предложением государство оказывает существенное влияние
Провалы (фиаско) рынка(marketfailures) -это ситуации, когда рынок не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.
Источниками провалов рынка являются экономические циклы, инфляция и циклическая безработица, так как они создают неблагоприятную экономическую среду для координации действий продавцов и покупателей отдельных товаров и факторов производства.
|
|
|
Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка:
· недостаточная конкуренция;
· несовершенная (асимметричная) информация;
· внешние эффекты;
· общественные блага. Рассмотрим их подробнее.
Недостаточная конкуренция
Провал рынка, который обязан своим происхождением недостаточной конкуренции, порождается господством монополий в рыночной экономике. Монополии сдерживают развитие конкуренции, системы рынков и цен. Их особенностью является наличие высоких входных барьеров в отрасль. Они функционируют вне конкуренции.
Отсюда возникают следующие минусы монополии:
o высокий уровень продажной цены;
o блокирование технического прогресса;
o "экономия" за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг;
o подмена экономического механизма административным диктатом.
Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом - государственным регулированием деятельности монополии через принятие определенных норм антимонопольного законодательства.
Асимметричная информация
Асимметрия информации (information asymmetry) - положение, при котором одна часть участников рыночной сделки располагает важной информацией, а другая - нет.
|
|
|
Успех рынка зависит от того, насколько точно цены передают необходимую информацию. Рассматривая модель совершенной конкуренции, мы исходили из симметричного распределения информации, полной осведомленности участников рыночного процесса (покупателей и продавцов) об альтернативных издержках того или иного продаваемого экономического блага. Наличие точной информации не гарантирует успеха, но значительно облегчает его достижение, способствуя повышению эффективности координации, оптимальному распределению имеющихся ресурсов.
Однако реальная действительность далека от этой идеальной картины. Мы постоянно сталкиваемся с асимметрией информации. Рыночные цены, оказывается, содержат нечто большее, чем отражение факта пересечения кривых спроса и предложения. Потенциальные продавцы нередко скрывают истинные цели своего поведения и используют различные способы для получения преимуществ. Рыночный механизм оказывается несостоятельным в силу неполноты (асимметрии) информации.
Важной мерой борьбы с асимметрией информации являются рыночные сигналы. Сильным сигналом служат гарантии и поручительства. Немаловажным обстоятельством является репутация фирмы: марка учреждения, фирменные знаки и т.д. Дело в том, что поведение агентов после заключения контракта очень трудно предсказать. Нечестные индивиды будут выполнять условия договора по минимуму или даже уклоняться от их выполнения (если санкции не предусмотрены). Такой моральный риск (moral hazard) всегда существует. Он особенно велик в условиях совместного труда - работы командой, когда вклад каждого не может быть четко отделен от усилий других членов команды, тем более если потенциальные возможности каждого полностью неизвестны.
|
|
|
| Для того чтобы рынки эффективно функционировали, цены должны отражать альтернативную стоимость производства тех или иных товаров и услуг. Производители должны получить цену, по крайней мере, равную альтернативной стоимости продукта; в противном случае они просто не захотят осуществлять предложение этого товара на рынке. Однако возникают ситуации, при которых действие производителей (и потребителей) оказывают воздействие на третьих лиц, т.е. на людей, не являющихся в данной сделке ни продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц и никак не отражающиеся в ценах, известны под названием внешние эффекты, или экстерналии (externalities). Данный термин был введен в 1920 г. А. Пигу в книге "Теория благосостояния". Внешние эффекты могут быть благоприятными, в этом случае их называют положительными экстерналиями, или внешними выгодами, и неблагоприятными, тогда их именуют отрицательными экстерналиями, или внешними затратами. Положительный внешний эффект возникает, если, например, в речном бассейне установлен маяк, свет которого обеспечивает беспрепятственное движение судов. Примером отрицательного внешнего эффекта могут быть издержки, которые несут экономические агенты вследствие загрязнения окружающей среды некоторыми производителями. По особенностям возникновения внешние эффекты могут быть потребительскими, технологическими или денежными. Потребительская экстерналия - это внешний эффект, возникающий на основе экономической деятельности потребителя, влияющей на уровень полезности другого потребителя. Технологический внешний эффект - экстерналия, образующаяся вследствие существования технологической зависимости выпуска одного экономического агента от объема производимых товаров или услуг другого экономического агента. Денежный внешний эффект возникает вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента объемов производства, ценовой политики, рекламы и других приемов конкуренции другого экономического агента. Образцом такого типа внешнего эффекта является ситуация на конкурентном рынке, когда поведение одной фирмы негативно отражается на уровне среднего дохода и экономической прибыли другой фирмы. В качестве способа решения проблемы внешних эффектов Пигу видел налогообложение, в частности введение налога на каждую единицу общественного блага, генерирующего отрицательные внешние эффекты. Налог такого типа получил название налога Пигу. Ставка налога Пигу устанавливается в сумме, равной внешним затратам при общественно оптимальном объеме выпуска. Общественные блага Четвертая ситуация нарушения функционирования рыночного механизма обусловлена тем, что конкурентные рынки не в состоянии выделить ресурсы для производства общественных благ, таких как национальная оборона, охрана окружающей среды, национальные парки. Объектами рыночного механизма являются частные блага. Частные блага делимы и подвержены принципу исключения (получает товар тот, кто хочет и может оплатить рыночную цену). Общественные блага неделимы и не подвержены принципу исключения. (На квазиобщественные блага распространяется принцип исключения, но они неделимы.) Кроме того, выгоды от частных благ реализуются в результате их потребления, а от общественных благ - в результате их производства. |
Общественный сектор является совокупностью ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления). Он представляет собой часть экономического пространства, в которой:
|
|
|
1. рынок не действует или действует только частично, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, нерыночный тип организации обмена деятельностью;
2. производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
3. экономическое равновесие между спросом и предложением общественного (коллективного) блага обеспечивается государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов, в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики.
Функции общественного сектора связаны:
· с преодолением изъянов рынка;
· производством общественных благ;
· перераспределением доходов;
· анализом механизмов, формирующих конкретные цели государственной политики в общественном секторе, интересами, которые эта политика отражает;
· с доходами государства, экономическими, социальными проблемами, связанными с мобилизацией денежных средств в государственный бюджет;
· с путями оптимизации налогообложения;
· с расходами государства; проблемами, связанными с осуществлением социальных программ;
· особенностями оценки затрат и результатов в общественном секторе, оптимизации вариантов использования ресурсов (государственных);
· вопросами бюджетного федерализма;
· тенденциями и масштабами развития общественного сектора в высокоразвитых странах.
Итак, ОС представляет собой такую область экономики или ту часть экономического пространства, где:
1. Рынок не действует или только частично действует, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации деятельности;
2. Производятся и потребляются не частные, а общественные блага;
3. Экономическое равновесие между D и S общественного блага осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов (в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики).
Главное отличие организаций частного и ОС является то, что в ОС организации являются некоммерческими (то есть не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), доминирующую роль в ОС играет государство.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 361; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!