Модель ресурсов, продуктов. Дохода.
Особенности и тематика курса "экономика общественного сектора". Связь с другими науками Цель изучения дисциплины «Экономика общественного сектора» состоит в комплексном изучении причин, механизмов и последствий участия государства в экономической жизни в условиях рыночных отношений. В качестве объекта изучения выступает общественный (государственный) сектор экономики, понимаемый как совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства. Предметом изучения данной учебной дисциплины является система методов исследования экономики общественного сектора, финансовые механизмы экономической активности государства, а также проблемы соотношения частного и общественного секторов экономик. Задачи курса в соответствии с поставленной целью состоят в: - приобретении новых и углубленных знаний в области микроэкономических подходов к объяснению функций и деятельности государства, его влияние на выбор экономических агентов и рыночное равновесие; - ознакомлении с различными концептуальными трактовками государства, преследуемых им целей, его места и роли в рыночной экономике; - формировании и закреплении навыков экономического анализа природы и последствий государственных решений, возможностей и границ использования экономической политики в сферах общественных доходов и расходов; - освоении методов анализа эффективности общественного сектора и отдельных его составляющих; - получении информации об особенностях организации и функционирования общественного сектора в странах с развитой рыночной экономикой и России. Рассмотрение вопросов, связанных с общественным сектором экономики, необходимо для понимания того, как органы власти могут с должной эффективностью достигать целей проводимой ими социально-экономической политики и как находить наиболее рациональное соотношение между государственным и частным секторами экономики. Важную роль играет анализ государственных расходов — направления использования денежных средств, издержек и выгод, оптимального налогообложения, общественного выбора. Необходимо также объяснить, почему государство занимается одними видами деятельности и не занимается другими, почему перечень видов деятельности, которыми занимается государство, не одинаков в различных странах, как складываются тенденции развития. Экономическая теория Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; Финансы, денежное обращение и кредит Бухгалтерский учет Экономические статистика Математические и инструментальные методы экономики Мировая экономика 2. Характеристика рыночной экономики. Функции государства. Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой фундаментальные экономические проблемы - что, как и для кого производить - решаются главным образом через рынок, в центре которого находится конкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства. Цены формируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложения продукции. Рынок представляет собой систему отношений между продавцами и покупателями, при помощи которых они вступают в контакт по поводу купли-продажи товаров или ресурсов. В широком смысле слова рынок - это социальный механизм, осуществляющий связь между производителями, между производителями и потребителями благ и ресурсов. В качестве производителей и потребителей на рынке могут выступать различные экономические агенты, или субъекты рынка. Экономические агенты - это участники рыночных экономических отношений, обладающие собственностью на факторы производства и принимающие экономические решения. Основными экономическими агентами являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство. Домашние хозяйства, как экономические агенты принимают решения, главным образом, о потреблении благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности членов семьи. Предприятие, или фирма, - это экономический агент, принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Государство как экономический агент, а точнее правительство, принимает решения о перераспределении благ, производимых в частном секторе, и о производстве так называемых общественных благ. Основные принципы рыночной экономики: 1. Фундаментальным условием возникновения и развития рыночной экономики является общественное разделение труда и специализация.. 2. Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо развитие частной собственности на средства производства. 3. Появляется личная заинтересованность производителей и собственников в более эффективном размещении и использовании принадлежащих им ресурсов. 4. Для того, чтобы рыночная экономика функционировала эффективно, чтобы ресурсы использовались с наибольшей пользой, необходима свобода выбора и свобода передвижения факторов производства. 5. Условием эффективного функционирования рыночной экономики является также государственное вмешательство в экономику, её государственное регулирование. 6. Для эффективного функционирования рыночной экономики необходима нравственность, нормы которой выработаны человечеством. Для нормального функционирования рынков товаров и факторов производства необходима рыночная инфраструктура. Инфраструктура экономики вообще, в самом широком смысле этого слова, - это какие-то институты, организации, отрасли и части экономической системы, обеспечивающие нормальное функционирование всей экономики или её отдельных частей и отраслей. Производственная инфраструктура - это комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия для развития производства. Она включает в себя грузовой транспорт, дороги, электро-, газо- и водоснабжение, складское хозяйство, связь, информационное обслуживание. Социальная инфраструктура - это комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы. В этот комплекс входит здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, сфера организации досуга, общественное питание, услуги по домашнему хозяйству. Рыночная инфраструктура - это совокупность организационно-правовых форм, различных институтов, организаций, обслуживающих различные рынки и рыночную экономику в целом и обеспечивающих их функционирование. Таким образом, рыночная экономическая система - это такая система, где ресурсы распределяются и используются, главным образом с помощью механизма рыночной конкуренции, центром которой является цена блага. Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции, важными из которых являются следующие: 1. создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д.; 2. стабилизация экономики. Правительство, используя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы; 3. социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, здравоохранения; 4. обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т. д. Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через: 1) свои расходы, 2) налогообложение, 3) регулирование, 4) государственное предпринимательство. Государственные расходы считаются одним из важных инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Крупными статьями являются расходы на оборону, образование, социальное обеспечение. Существенный элемент расходов – трансфертные платежи. Сюда, как уже говорилось, относятся различные виды пособий (по безработице, по нетрудоспособности, на ребенка, на поддержание дохода), пенсии по старости, ветеранам войн. Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение. Налоги играют значительную роль в перераспределении доходов. Государственное регулирование способствует формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется в различный формах — законодательной, налоговой, кредитной, субвенционной. Законодательная форма означает, что принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие относительно равные возможности для соперничества, расширяющие границы конкуренции, препятствующие развитию монополизированного производства, установлению непомерно высоких цен. Антимонопольное (антитрестовское) законодательство направлено на противодействие монополизации экономики, на стимулирование конкуренции. В частности в Российской Федерации в марте 1991 г. Верховным Советом РСФСР принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этим законом предусматриваются меры, направленные против образования крупных компаний типа трестов и концернов, а также против недобросовестной конкуренции. Создан социальный орган – Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Данному Комитету поручено осуществлять контроль, за тем, чтобы образование ассоциаций, корпораций, концернов не приводило к монополизации на рынке. Он имеет право давать разрешению на регистрацию новых крупных экономических структур и на перерегистрацию уже существующих крупных организаций.[7,c.97] На международном уровне конкуренция регулируется специальными межгосударственными соглашениями, документами Комиссии ООН по промышленности и торговле, Европейского Экономического Сообщества и других организаций. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов в целях воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки, льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства, на инвестиционные решения. Варьируя условия кредитования, государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Продавая ценные бумаги, оно сокращает банковские резервы, при этом повышаются процентные ставки и соответственно сокращается производство. Скупая же ценные бумаги, государство увеличивает банковские резервы, при этом процентные ставки падают и производство расширяется. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям, предприятиям (главным образом таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт). Доля субвенции в ВНП развитых стран составляет 5—10%. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые в противном случае они не могли бы покрывать по рыночным ценам. Некоторые западные экономисты считают, что субвенции нарушают действие рыночного механизма, препятствуют адекватному распределению экономических ресурсов, тормозят реагирование рынка на изменение запросов и доходов на стороне спроса и на изменение издержек и количества произведенной продукции на стороне предложения. Государственное предпринимательство, как правило, осуществляется в областях, в которых хозяйствование противоречит природе частных фирм или же в которых требуются огромные инвестиции и риск. Государственные предприятия занимают существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Доля государственного предпринимательства варьируется в различных странах, но в названных отраслях она довольно весома, о чем свидетельствуют данные.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Модель ресурсов, продуктов. Дохода.
На рис. изображена схема кругооборота ресурсов, продуктов и доходов, позаимствованная у К. Макконнелла и С. Брю. Она достаточно удачно отражает потоки ценностей, циркулирующих в экономических отношениях между домохозяйствами, фирмами и государством.
Для облегчения восприятия схемы и отраженных в ней потоков лучше всего сначала рассмотреть рисунок без учета государства, т. е. закрыв его центральную часть. В этом случае перед нами предстанет модель кругооборота ресурсов, продуктов и доходов только частного сектора экономики, в котором конечными собственниками всех вещественных и личных факторов производства выступают домохозяйства. Они поставляют их на рынок ресурсов (рабочей силы, предпринимательской способности, природных ресурсов, искусственных средств производства, ссудного капитала).
На этом рынке ресурсы приобретают фирмы (существующие в данной схеме изначально, так сказать, на бумаге). Получив необходимые факторы производства, фирмы на своих предприятиях создают товары и услуги (тут рассматривается только второе подразделение общественного производства, вырабатывающее предметы потребления), которые реализуются ими на рынке продуктов. На нем их покупают домохозяйства для удовлетворения потребностей своих членов.
Приобретение домохозяйствами товаров и услуг означает осуществление их потребительских расходов. Эти расходы выступают в качестве выручки от реализации товаров и услуг для фирм, которые их поставили. Выручка позволяет фирмам покрыть свои издержки на покупку ресурсов. Расплачиваясь за них на рынке ресурсов, фирмы одновременно выплачивают домохозяйствам доходы за те факторы производства, которые они предоставили экономике (зарплату за рабочую силу, прибыль за искусственные средства производства и предпринимательскую способность, ренту за природные ресурсы, процент за ссудный капитал).
Таким образом, кругооборот, начавшись с предоставления домохозяйствами ресурсов и закончившись присвоением ими за это доходов, совершил один цикл против часовой стрелки и по часовой стрелке. Эти циклы кругооборота вновь повторяются, осуществляя своего рода обмен веществ в негосударственном секторе народного хозяйства.
Рассмотрев средний сегмент рис. можем проанализировать схему участия государства в кругообороте ресурсов, продуктов и доходов. Оно является покупателем ресурсов, приобретая необходимые ему факторы производства (рабочую силу и материальные ресурсы) и расплачиваясь за них. Государство также выступает крупным покупателем на рынке продуктов, закупая там, например, продовольствие и обмундирование для армии, учебные принадлежности для государственных заведений образования, медицинское оборудование и лекарства для государственных лечебных учреждений и др. Однако государство контактирует с домохозяйствами и фирмами не только через рынки ресурсов и продуктов. Оно вступает с ними в отношения по перераспределению доходов: взимает индивидуальные налоги с граждан и выплачивает нуждающимся трансферты (в схеме показана разница между ними в виде чистых налогов); взимает налоги с фирм и в тоже время выплачивает дотации и субсидии фирмам, на которые распространяются эти налоги наоборот (в схеме это отражено тоже в виде чистых налогов). Государство также реализует общественные и квазиобщественные блага фирмам и населению бесплатно или по сниженным ценам.
Конечно, модель кругооборота ресурсов, продуктов и доходов абстрактна, как и любая схема, следовательно, она беднее реальности.
Схема базируется на следующих отвлечениях:
· 1) в ней не отражено то, что государство само является собственником ряда ресурсов и продает их;
· 2) это же касается и производства ряда продуктов на хозрасчетных госпредприятиях, продающих свою продукцию на рынке продуктов;
· 3) фирмы в ней производят только предметы потребления, хотя в действительности они создают и средства производства;
· 4) в ней не отражены мириады фактов и деталей из жизни отдельных семей, фирм, госструктур, разных видов ресурсных и продуктовых рынков;
· 5) она не отражает сделок между самими домохозяйствами, между самими фирмами, между различными госструктурами, между ресурсными и различными продуктовыми рынками;
· 6) она не учитывает международных экономических отношений (экспорт и импорт ресурсов, продуктов);
· 7) она допускает, будто все субъекты расходуют свои доходы полностью, т. е. предполагает отсутствие сбережений и капиталовложений, а следовательно, неизменность занятости и производства;
· 8) в ней не отражается наличие отходов производства и потребления, а соответственно и загрязнения окружающей среды.
Таким образом, модель представляет кругооборот ресурсов, продуктов и доходов в виде некоего вечного двигателя. Тем не менее, она весьма полезна для иллюстрации основных потоков, совершающихся в отношениях между домохозяйствами, фирмами и государством.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!