ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРСКИХ НАРОДОВ
СЕВЕРНОГО КАВКАЗА ПОСЛЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
CHANGE IN THE MANAGEMENT SYSTEM OF THE MOUNTAIN PEOPLES OF THE NORTH CAUCASUS
А.С. Асуханов,
студент 2 курса юридического факультета
Чеченского государственного университета
В.Ю. Муртазалиев,
к.ю.н., доцент кафедры конституционного и административного права
Чеченского государственного университета, г. Грозный
A . S . Sukhanov ,
2nd year student of the faculty of law
Chechen state University
V.Yu. Murtazaliyev,
Head of the Department of Constitutional and Administrative Law
Chechen State University , Grozny
В данной статье рассматривается национально-государственное развитие системы управления Северного Кавказа в условиях революций 1917 года, революционные события и политические процессы, происходившие на Северном Кавказе в указанное время.
Ключевые слова: Революция, политические деятели, Северный Кавказ, интеллигенция, государственность.
This article examines the national-state development of the control system of the North Caucasus in the conditions of the revolutions of 1917, the revolutionary events and political processes that took place in the North Caucasus at the specified time.
Key words: Revolution, political figures, the North Caucasus, the intelligentsia, statehood.
Февральская революция 1917 г. оказала существенное влияние на развитие России, положив начало огромных перемен во всех аспектах жизни общества. Наиболее важным вопросом каждой революции является вопрос о власти - выборе новой модели государственности [1].
Под моделью государственности в работе понимается совокупность основных характеристик формы правления и формы государственного устройства страны, ее государственный строй. Вопрос национально-государственного строительства обсуждался как в масштабах всего государства, так отдельных его регионов.
|
|
|
Национально-государственное строительство как вид деятельности по управлению государством представлял собой решение правовых вопросов в области национальных отношений в многонациональном государстве [2]. Значимость вопроса в осмыслении проблем государственного строительства на Северном Кавказе и Дагестане в пост монархической России. Особенностью этого строительства в таком специфическом районе как Северный Кавказ, являлось недостаточная изученность этой проблемы. Нужно подчеркнуть, что чем разнообразнее этнический и религиозный состав населения того или иного государства, тем значительнее сложности сталкиваются органы государственной власти, занимающиеся национально-государственными изменениями. Этот процесс на окраинах России имел свою особенность, который выражался в появлении и активизации региональных и национальных движений, развивавшие, по словам А. Каппелера, в 1917 г. одновременно и в тесном взаимодействии с социальными движениями. Недовольство руководства этих движений региональной и национальной политикой Временного правительства, не удовлетворенные их притязания, приводит на протяжении года к радикализации национальных движений [3].
|
|
|
В нашей статье рассматривается то, как проходили эти процессы на Северном Кавказе, через какие этапы проходило становление новой государственности в этом регионе, и что она из себя представляла.
В результате Февральской революции 1917 г. царские органы управления практически повсеместно были низложены, жандармы и городовые разбежались, гарнизоны выходили из подчинения воинского начальства. Встала задача организации власти на местах. Вместе с организацией советов к созданию новой структуры управления приступила и национальная буржуазия.
Временное правительство на Северном Кавказе назначило своих комиссаров. М.А. Караулов был назначен комиссаром Терской области, а К.Л. Бардиж в Кубанской области.
Формируя временные органы власти в Терской области, здесь создаются Областной гражданский комитет, на Кубани - Временный Кубанский областной комитет, в Дагестане - Временный гражданский исполнительный комитет. В казачьих областях они сосуществовали с казачьим управлением. Отметим, что в Дагестане старый областной аппарат был ликвидирован и полностью заменен. Позже на Северном Кавказе, возникли Советы, которые в основном создавались в промышленных центрах и в них преобладали меньшевики и эсеры.
|
|
|
Были образованы органы казачьего самоуправления. Уже 14 марта во Владикавказе стал работать Войсковой круг Терского казачьего войска, который избрал атаманом комиссара Временного правительства есаула М.А. Караулова. На Кубани создавалась Кубанская войсковая рада, заседания которой проходили в конце апреля - начале мая 1917 г.
Гражданские исполнительные комитеты становились местными органами Временного правительства. 3 марта был учрежден гражданский комитет во Владикавказе, который заявил о несогласии с властью во всей Тверской области. 4 марта гражданский комитет организован в Грозном. С целью руководить этим комитетом Временное правительство направило в Терскую область комиссаром казачьего лидера и члена Временного комитета Государственной Думы М.А. Караулова.
Февральская революция не оставила в стороне и национальные движения горцев Северного Кавказа. Национальная интеллигенция оказавшись более подготовленной к политической деятельности взяла инициативу в свои руки. Представителями национальных движений здесь являлись: А.-М.А. Чермоев, В.-Г.Э. Джабагиев, Т.Э. Эльдерханов, А.М. Мутушев, И.М. Мутушев, Д.А. Коркмасов, и М.-А. Дахадаев.
|
|
|
Учитывая такой пестрый состав, практически вся интеллигенция приступила к формированию новых органов национального самоуправления. Анализируя позиции представителей горской интеллигенции в предреволюционный период, стоит подчеркнуть, что они видели решение имеющихся проблем в рамках российской государственности. Однако, тезис об «автономном самоуправлении» помимо всего остального означало наличие некоторых властных амбиций, воплощения в жизнь которых, учитывая характер национальной политики самодержавия на Северном Кавказе, могла быть лишь при исключительных обстоятельствах. 6 марта 1917 г. в г. Владикавказ прошли выборы, где было объявлено о создании Временного Центрального Комитета объединенных горцев Северного Кавказа. Его первым председателем стал балкарский юрист Б.А. Шаханов. В состав комитета вошли: А.М. Мутушев, А.-М.А. Чермоев, Р.З. Капланов, С. Коченов, П.Т. Коцев, М.Э. Джабагиев, и Б.К. Далгат. Кроме того, в Петрограде действовал Комитет горцев Северного Кавказа в составе М.М. Далгата, А.Т. Цаликова, В.-Г.Э. Джабагиев и др. Программой деятельности данной организации было установление федеративной системы в будущей Российской Республике, которая обеспечит равноправие всех наций и устранит национальный гнет.
События Февральской революции 1917 года стали неким «исключительным обстоятельством». Они не только положили начало распаду Российской империи, но вовлекли в политический процесс горскую интеллигенцию, которая стала у истоков всего национального движения на Северном Кавказе.
Следует отметить, что рост политической активности народов Северного Кавказа был обусловлен, как и общероссийской ситуацией, так и внутренними процессами развития общества. Вместе с тем, активность северокавказских народов была спровоцирована неспособностью центральных и местных властей совладать с охватившей страну анархией. Проходимые в стране перемены не могли не затронуть традиционные сферы жизнедеятельности народов региона.
С самых истоков своей деятельности Союз Объединенных горцев зарекомендовал себя активным политическим субъектом, направлявший свою деятельность на конструктивный диалог со структурами и институтами официальной власти. Члены союза объединенных горцев напрямую участвовали в создании местных органов Временного правительства, и этим закрепляли государственно политические реалии на Северном Кавказе.
Снижение авторитета центральной власти, привело к негативному проявлению этнического фактора и стремлению народов Северного Кавказа к самосохранению.
Сформированные северокавказское общество являлось уникальным образцом глубокого этнокультурного взаимодействия составляющих его частей при полном сохранении их особенностей. Его этнический социальный состав был пестрым и гибким, способным, даже при наличии потенциальной энергии межэтнического противостояния, к установлению сил в регионе. Степень консервации общественных отношений на Северном Кавказе всегда определялся малыми темпами корректировки стереотипов, их относительно малой вариативностью, высокой степенью автономности и обособленностью. Формы межэтнических контактов северокавказского социума определялись включенностью его составляющих во всероссийском правовом пространстве.
Литература:
1. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юристъ, 2000. С. 157‐159.
2. Кожемякин В., Колесник Н., Крючков Т. Словарь социолингвистических терминов. Институт языкознания РАН. М., 2006.
3. Каппелер А. Россия многонациональная. Возникновение, история, распад. М., 2010. С. 270.
УДК 93/94
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 274; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!