Конституционные гарантии местного самоуправления, принципы.
Согласно Конституции РФ, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «н» ст. 72).
Принципы местного самоуправления:
Имеют конституционное и законодательное закрепление. Они закреплены на уровне Конституции и в федеральном законодательстве.
Местному самоуправлению присуще все общие принципы публичной власти.
I. Общедемократические принципы:
1) Принцип законности. Местная власть обязана соблюдать законы.
Приоритет прав и свобод человека и гражданина и обязанность органов местного самоуправления соблюдать права и свободы человека и гражданина.
Принцип гласности деятельности местного самоуправления.
4) Обязательное наличие выборных органов местного самоуправления. Население вправе избирать своих представителей.
5) Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Любая публичная власть несёт ответственность перед народом за свои действия. Но местная власть не только перед народом, но и перед государством несёт ответственность.
II. Особые принципы местного самоуправления.
1. Принцип самостоятельности населения в решении вопросов местного значения. Принцип самостоятельности является ключевым для организации местной власти, так как эта власть подзаконная и действующая в пределах, установленных законом, но, установив пределы действия местного самоуправления, государство более не вправе вмешиваться в дела местного самоуправления. Население самостоятельно решает структуру местного самоуправления, самостоятельность в управлении муниципального имущества, самостоятельность в решении финансовых вопросов (самостоятельно принимают местный бюджет и исполняют его, устанавливают местные налоги…)
|
|
|
2. Организационная обособленность местного самоуправления от органов государственной власти. органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы государственной власти не вмешиваются в процесс назначения на должности в органы местного самоуправления. Нет подчинения органов местного самоуправления органам государственной власти.
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления и учёт местных, национальных, культурных, исторических и иных особенностей.
4. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления объёму его компетенции. Для местного самоуправления государство в своих законах определяет объём компетенции, но государство же и определяет источники материальных и финансовых ресурсов, которыми может располагать муниципальная власти, так что должен быть баланс: чем больше компетенция, объём вопросов, решаемых местной власти – тем больше финансирование.
|
|
|
5. Принцип государственной гарантированности местного самоуправления). Гарантированность означает создание со стороны государства необходимых условий для существования местного самоуправления. Условия этих гарантий могут быть закреплёнными в законодательстве, это могут быть гарантии, связанные с организационными проблемами (разработка модельных правовых актов, семинары и обучение местных работников…)
В систему муниципальных правовых актов входят: • устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); • нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; • правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
80. Конституционные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации. Органы местного самоуправления и их полномочия.
|
|
|
В Российской Федерации обеспечиваются конституционные гарантии осуществления местного самоуправления, которое находится под особой правовой защитой государства (ст. 133 Конституции РФ): право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; запрещается ограничение кем бы то ни было прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.
Право на судебную защиту является весьма значимой юридической гарантией местного самоуправления, поскольку направлено на обеспечение эффективного решения установленных законодательством вопросов местного значения, а также на защиту прав местного самоуправления, под которыми следует понимать право муниципальных образований в лице их органов обращаться в суд не только за защитой своих прав, но и прав и интересов населения соответствующего муниципального образования, а также право граждан на обращение в суд за защитой своих прав на местное самоуправление.
Конституционные гарантии местного самоуправления получили развитие в федеральных законах, в которых устанавливаются конкретные права местного самоуправления. При этом законы субъектов РФ не могут снижать уровень гарантий местного самоуправления и ограничивать права местного самоуправления, определенные Конституцией РФ и федеральными законами. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
|
|
|
Обжаловаться могут как индивидуальные правовые, так и нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления. В случае если суд установит, что оспариваемый акт нарушает установленные законами права местного самоуправления, он в целом или в отдельной его части признается недействительным.
Местное самоуправление гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Если увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления происходит в результате государственных решений, принятие которых не зависит от органов местного самоуправления, то потери должны компенсироваться государственными органами, принявшими эти решения. Орган местного самоуправления вправе отказаться от государственных полномочий по причине ненадлежащего финансирования.
Существенная гарантия прав местного самоуправления — запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 878; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!