Стадия 2 законодательного процесса. Рассмотрение законопроекта в ГД.
Чтение законопроекта — обсуждение федерального закона на пленарных заседаниях палат.
Первое чтение - обсуждается концепция законопроекта, дается оценка
Рассмотрение и принятие закона. Эта стадия начинается с официального обсуждения законопроектов. Вначале обсуждение осуществляется на уровне парламентских комитетов. Затем происходит обсуждение законопроекта на уровне нижней парламентской палаты (Государственной Думы) в первом чтении. Согласно Регламенту' Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленные законопроекты обсуждаются в трех чтениях.
Во время первого чтения обсуждению подлежат лишь основные, принципиально важные положения законопроекта. В случае принципиального согласия депутатов с проектом закона в первом чтении он передается вместе со всеми поправками в соответствующий профильный парламентский комитет, ответственный за его подготовку и прохождение. На него возлагается обязанность доработки законопроекта с учетом сделанных замечаний и предложений и представления его в Государственную Думу для рассмотрения во втором чтении.
Во время второго чтения идет детальное, постатейное обсуждение рассматриваемого проекта вместе с внесенными в первоначальный его текст поправками (изменениями и дополнениями). Затем законопроект снова поступает в профильный комитет, который готовит его для третьего чтения.
|
|
|
Во время третьего чтения — завершающего этапа процесса обсуждения — не разрешается вносить в законопроект какие бы то ни были содержательные поправки и предложения. Можно внести изменения только редакционного характера. В третьем чтении речь идет об одобрении или неодобрении проекта.
68. Порядок рассмотрения федеральных законов, принятых (одобренных) Государственной Думой, в Совете Федерации.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета федерации.
Члены Совета Федерации организуют обсуждение федерального закона в субъектах РФ и при наличии замечаний по федеральному закону направляют их в комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона.
14-дневный срок, в течение которого Совет Федерации рассматривает поступивший из Государственной Думы федеральный закон, исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого закона в Совете Федерации.
Обязательное рассмотрение в СФ подлежат федеральные законы по вопросам:
1) федерального бюджета;
2) федеральных налогов и сборов;
3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
4) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
|
|
|
5) статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации;
6) войны и мира.
А) Комитет (комитеты), ответственный за рассмотрение федерального закона, рассматривает принятый Государственной Думой федеральный закон и принимает по нему заключение.
Б) Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения комитета
Началом рассмотрения закона, подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации, считается принятие палатой решения о включении вопроса о рассмотрении данного закона в повестку дня заседания Совета Федерации.
В) По результатам обсуждения закона Совет Федерации может одобрить или отклонить его. Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона принимается большинством голосов от общего числа членов палаты.
Если закон не был рассмотрен в течение 14-дневного срока, он направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации.
Решение об отклонении закона оформляется постановлением палаты.
|
|
|
Постановление Совета Федерации об отклонении закона в 5 дневный срок направляется в Государственную Думу.
Одобренный закон в пятидневный срок направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. А не рассмотренный палатой закон в 14-дневный срок, на 15 день со дня поступления его из Государственной Думы направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
69. Подписание и обнародование федеральных законов Президентом Российской Федерации. Порядок вступления федеральных законов в силу.
ü ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ - это заключительная стадия законодательного процесса.
Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется ему для подписания и обнародования. И в течение 14 дней с момента поступления федерального закона Президент должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантов своих действий в его отношении:
Может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего он в установленном порядке вступает в силу.
может применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, не подписав его.
|
|
|
НО!!!! президентское вето относительное и может быть преодолено палатами Федерального Собрания квалифицированным большинством голосов.
Закон заново отправляется в палаты – если палатами одобрен большинством голосов, то такой федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом РФ в течение 7 дней.
В подобном случае Президент РФ обязан это сделать независимо от своей политической позиции.
Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или «Парламентской газете».
Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок их вступления в силу (например, сразу со дня официального опубликования или при наступлении определенной даты).
70. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, основания и порядок прекращения полномочий.
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации согласно закрепленному в ст. 10, 11 Конституции РФ принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в России. В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами.
Формирование.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства либо и течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и начинает новые выборы.
Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации по заявлению Председателя Правительства об отставке в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.
Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства.
В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства, поручить исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на срок до двух месяцев.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 112) Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Заместители Предстателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Заместители Председателя Правительства ч федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.
Правительство Российской Федерации действует в пределах срока полномочии Президент Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента Российской Федерации. В случае сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать, до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае отставки Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства.
71. Конституционные функции и полномочия Правительства Российской Федерации.
ü ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Функции:
Социальная функция:
Единая соц политика,
По вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение
Экономическая функция:
Формирование фед бюджета
Обеспечивает единство экономического пространства
Культурно-научная функция:
Выделяют гранты,
Строительство Сколково
Функция природопользования и охрана окружающей среды:
Ликвидация стихийных бедствий, засухи, наводнений
Оборонная функция:
проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, обеспечение безопасность границ
Внешнеполитическая функция:
Заключение международных договоров
Представление интересов страны в международных органзациях
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 487; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!