Сравнительная характеристика этических режимов, предусмотренных для парламентариев
| Страна | Этические правила и декларирование финансовой информации | |||
| Подарки | Поездки | Регулирующий орган | Механизм подачи жалоб и наложения санкций | |
| Австралия Палата представителей | Депутатам не запрещено принимать подарки, если принятие подарка не может быть расценено как признак конфликта интересов. Необходимо отмечать в "Реестре интересов" полученные по официальным каналам подарки стоимостью выше 500 австралийских долл. и полученные неофициальным образом подарки стоимостью свыше 200 австралийский долл. Подарки от родственников и личных друзей декларированию не подлежат (резолюцию Палаты от 1984г. ) | Депутаты обязаны указывать в " Реестре интересов" оплаченные другими сторонами поездки или любые оказанные депутатам проявления гостеприимства (резолюции Палаты, 1984г. ) | Комитет по депутатским привилегиям, образованный в 1984 г., составляет и ведёт "Реестр интересов", рассматривает вопросы этического характера, и определяет, какие должностные лица должны декларировать свои интересы. Председатель комитета- член Палаты. Из числа депутатов спикер Палаты назначает регистратора интересов (должность введена в 1984 г.), которому подаются декларации. Регистратор одновременно является делопроизводителем Комитета по депутатским привилегиям. | Конституция гласит, что нарушение запрета на голосование по вопросу, который затрагивает материальные интересы депутата, может привести к лишению депутатского мандата. Палата вправе наказывать депутатов за нарушение порядка подачи финансовой декларации. |
| Великобритания Палата общин | Депутаты и их супруги должны декларировать любой подарок стоимостью свыше 125 футов стерлингов или любую косвенную выплату на сумму свыше 0.5 % жалованья члена Парламента. Подарки и другие доходы можно не декларировать, если они никоим образом не связаны с должностью члена Парламента | Депутаты и их супруги должны декларировать зарубежные поездки, если они не полностью оплачены из собственных средств депутата или из бюджета. Необходимо декларировать проживание за чужой счёт и оплату транспортных расходов при поездках внутри страны, кроме поездок на конференции, если их организаторы оплачивают расходы в разумных пределах | "Правила поведения депутатов" предусматривают должность Парламентского уполномоченного по этическим нормам и наличие специального комитета по этическим нормам и депутатским привилегиям. Уполномоченный не является штатным сотрудником аппарата Палаты. Комитет формируется на основе пропорционального представительства фракций. | Члены Парламента и граждане направляют жалобы в письменном виде Уполномоченному, который при наличии достаточных оснований проводит предварительное расследование и докладывает выводы Комитету. Комитет проводит формальное расследование, решает, будет ли иметь место открытый процесс и рекомендует Палате дальнейшие действия. Палата может наказать депутатов удержанием жалованья временным отстранением от исполнения обязанностей. |
| Германия Бундестаг | Необходимо сообщать обо всех подарках стоимостью свыше 10 тыс. немецких марок. Нет ограничений на виды подарков, которые депутаты имеют право принимать. | Необходимо сообщать о командировочных расходах, возмещаемых третьими сторонами, если общая сумма превышает 10 тыс. марок. | Этические вопросы относятся к поведению Президента Бундестага | Президент Бундестага может применить только одну санкцию- обнародование информации о нарушении этических правил депутатами. Средства партий, полученные незаконным путём, подлежат передаче в распоряжение Президента Бундестага. |
| США Палата Представителей | Конституция запрещает федеральным государственным служащим принимать подарки от иностранных правительств или их представителей. Закон " О подарках и наградах иностранного происхождения" делает исключение для " подарков вежливости", стоимость которых не превышает 245 долл. в ценах 1998г. Регламент Палаты запрещает конгрессменам и их сотрудникам принимать подарки, в том числе приглашения на обеды, если их стоимость не превышает 50 долл. При этом общая стоимость подарков полученных от одного дарителя, не должна превышать 100долл. в год. Можно принимать подарки от родственников и личных друзей. Декларировать необходимо все подарки. | Регламент Палаты(1998) разрешает конгрессменам и их сотрудникам совершать за счёт третьих лиц поездки для сбора информации, на переговоры, выступления и другие подробные мероприятия, связанные с исполнением служебных обязанностей. Разрешено принимать оплату поездки супруги или ребёнка, если они едут вместе с конгрессменом. Срок поездки недолжен превышать четырёх дней в США и семи- в зарубежных странах. Можно соглашаться на оплату другими сторонами транспортных расходов и расходов на проживание, если поездка никак не связана с исполнением служебных обязанностей( избирательная компания, религиозные мероприятия, бизнес). Необходимо декларировать все транспортные расходы. Официально зарегистрированным лоббистам запрещено оплачивать транспортные и другие подобные расходы конгрессменов и их сотрудников ( Закон" О федеральном регулировании лоббистской деятельности"). Зарубежные поездки, оплаченные иностранными правительствами, допускаются только в рамках культурного обмена. | Этические вопросы в Палате рассматривает Комитет по нормам официального поведения. Комитет, образованный в 1967г., состоит из 10 человек( по пять человек от каждой партии) | Конгрессмены, присягая, подают жалобы в комитет в письменном виде и с указанием даты. Остальные граждане могут подать жалобу в Комитет, только если любой конгрессмен подтвердит, что она требует рассмотрения. Если Комитет большинством голосов решит, что жалоба требует дальнейшего рассмотрения, назначается подкомитет из четырёх-шести человек, который определяет, действительно ли нарушение имело место. Если факт нарушения признан, назначается другой подкомитет, который устанавливает, доказано ли обвинение. Если то так, Комитет в полном составе утверждает итоговый доклад и решает, какое наказание следует рекомендовать Палате. Санкции включают порицание, выговор, штраф, отказ или ограничение пользование привилегиями, в крайнем случае- прекращение полномочий. Согласно Конституции для этого необходимо принятие решения 2\3 голосов членов Палаты. Указанный механизм рассмотрения жалоб и применения санкций действует с 1997г. |
| Франция Национальное собрание | Никаких ограничений на принятие подарков нет, но все подарки необходимо декларировать. По традиции депутаты возвращают все подарки, за исключением подарков от членов семьи, чтобы избежать любых подозрений | Ограничений на поездки нет, однако их необходимо декларировать, если они не оплачены самим депутатом. | Комитет по финансовой прозрачности в политике, состоящий из назначаемых членов и членов по должности, контролирует соблюдение правил, сообщает о нарушениях в соответствующую палату и информирует Генеральную прокуратуру в случае значительных изменений в составе декларируемой собственности | Конституционный Совет рассматривает дела, направленные Комитетом. Если Совет признаёт, что депутаты сообщили в декларации недостоверные данные о собственности или финансировании избирательной компании, он имеет право запретить им в течение года участвовать в выборах. Приняв такое решение, Совет объявляет об отставке депутата. |
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 525; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!