Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель лесного фонда
1. ЗК РФ;
2. ЛК РФ;
3. ***ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
4. ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
5. ФЗ от 10.01. 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
6. ФЗ «О введение в действие ЛК РФ».
+ различные Постановления Правительства РФ и министерств. Например, Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».
111. Общая характеристика и особенности правового режима земель лесного фонда
Правовой режим земель лесного фонда определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, природоохранным и иным законодательством.
Согласно ст. 5 ЛК РФ лес понимается как экологическая система или как природный ресурс.
К землям лесного фонда, согласно ст. 101 ЗК РФ относятся:
а) лесные земли:
1. Земли, покрытые лесной растительностью;
2. Земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие)
б) нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Ст. 6 ЛК РФ устанавливает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Если леса располагаются на землях, не относящихся к землям лесного фонда, на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель.
|
|
|
Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Лесной участок является разновидностью земельного участка.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ лесные участки ограничены в обороте.
Лесные участки могут быть представлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве сервитута, аренды и безвозмездного пользования. Они могут быть объектом служебного надела.
Лесные участки в составе земель иных категорий могут находиться в любой форме собственности в соответствии со ст. 15-19 ЗК РФ.
В пределах лесного фонда леса подразделяются по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные.
Государственное управление землями лесного фонда осуществляют:
а) Органы общей компетенции;
б) Ведомственное управление - Минприроды, в его ведении Рослесхоз и Росприроднадзор.
Отдельные функции выполняют органы местного самоуправления (ст. 81,82,84 ЛК РФ).
С 1.03.2008 года лесные участки подлежат государственному кадастровому учету.
В соответствии со ст. 93 ЛК РФ право собственности и иные вещные права на лесные участки, ограничения и обременения этих прав подлежат государственной регистрации.
|
|
|
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные (лесные) участки, при этом леса и многолетние насаждения исключены из объектов недвижимого имущества согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЛК РФ». Поэтому государственная регистрация прав на лесные и многолетние насаждения и сделок с ними не осуществляется.
Перевод земель лесного фонда в другую категорию разрешается в случае:
1. Организации ООПТ;
2. Установления или изменения черты населенного пункта;
3. Размещения объектов государственного и муниципального значения.
В переводе принимает участие территориальное управление Рослесхоза, оно готовит пакет документов о переводе. Также необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Для обеспечения нужд обороны, лесные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование министерству обороны. На них распространяется правовой режим земель лесного фонда с одновременным установлением особого порядка использования в соответствии с внутренним уставом военной части. При этом перевод в земли специального назначения не осуществляется.
|
|
|
Правовой режим земель запаса
Правовой режим земель запаса определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, природоохранным и иным законодательством.
Появление этой категории земель относится к советскому прошлому. До 1990 года из состава земель этой категории земельные участки предоставлялись колхозам и совхозам. Однако после введения многообразия форм собственности на землю появились земли, правообладатели которых либо лишены права на земельные участки, либо фактически не установлены.
К таким землям можно отнести:
1 Невостребованные части земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности;
2. Земельные участки, выкупленные у собственников органами государственной власти или органами местного самоуправления;
3. Земельные участки, изъятые у правообладателей по решению суда за нарушение земельного законодательства;
4. Земельные участки, от которых отказались правообладатели;
5. Земли, не унаследованные по закону; завещанные государству;
6. Земли, срок предоставления которых истек;
|
|
|
7. Земли нарушенные, деградировавшие, зараженные.
Будучи исключенными из сферы хозяйственной эксплуатации и оборота, данные земли не могут считаться бесхозными, т.к. они всё равно состоят на кадастровом учёте.
За счет земель фонда запаса могут создаваться:
1. Целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам;
2. Целевой земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев.
Органы местного самоуправления уполномочены осуществлять перевод земель запаса только в земли промышленности. Перевод в иную категорию осуществляют органы государственной власти.
До ЗК РФ в категорию земель запаса входили все не используемые и не предоставленные земельные участки, в том числе земли сельскохозяйственного назначения. Новый ЗК РФ выделил земли сельскохозяйственного назначения в отдельную категорию, выделив в нем фонд перераспределения.
Он формируется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения в случаях:
а) добровольного отказа от земельного участка;
б) при отсутствии наследников, их отказе от наследства в пользу государства;
в) при принудительном изъятии земельного участка;
В соответствии со ст. 78 ЗК РФ целевое назначение этих земельных участков сохраняется, в дальнейшем они предоставляются для сельскохозяйственного использования.
Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Такой перевод допускается после формирования земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в соответствии с требованиями ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Органы, осуществляющие управление землями запаса:
1. Общее управление осуществляют органы общей компетенции.
2. Ведомственное управление осуществляют органы специальной компетенции (Минприроды и находящийся в его ведении Росприроднадзор, Минэкономразвития и в его ведении Росреестр).
Правовое регулирование:
1. ЗК РФ;
2. ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
3. ФЗ от 10.01. 2002 г, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4. ФЗ от 10.01.1996 N 4-ФЗ «О мелиорации земель».
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 204; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!