В чем сущность меры пресечения - заключение под стражу?
Заключение под стражу (в российском праве, праве других государств, а равно международном праве в данном случае зачастую используется термин "арест") - самая строгая и в то же время одна из самых распространенных в России мер пресечения. Она представляет собой физическую изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества, содержание его, в буквальном смысле этого слова, под стражей в специально для этого предназначенных учреждениях.
Порядок и условия содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей регламентируется Законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. В силу ст. 7 названного Закона местами содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей являются: 1) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; 2) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; 3) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск ФСБ России.
В случаях, предусмотренных указанным Законом, местами содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.
Когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые отведены указанными лицами и приспособлены для этих целей.
|
|
|
При всем многообразии попыток осмыслить сущность процессуального действия - заключение под стражу и производного от него процессуального действия - продление срока содержания под стражей, пока ни одна из них не стала по настоящему общепризнанной доктриной, следовательно, вектор развития данного института до конца не выработан.
Это тревожное обстоятельство не остается без внимания как законодателя, так и практиков. Поэтому неудивительно, что нормы уголовного процесса, регламентирующие заключение под стражу, сроки содержания под стражей непрерывно модернизируются, а практики активно ищут новые подходы к их применению. В этом еще весьма далеком от завершения процессе существенное значение имеют:
- постановление Пленума ВС РФ от 29.10.2009 N 22;
- приказ Председателя СК РФ от 15.01.2011 N 3 "Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрания и продления срока меры пресечения в виде заключения под стражу" (в ред. от 02.12.2011)".
Эти документы буквально насыщены правоприменительными новеллами, наличие которых, безусловно, будет способствовать прогрессу в сфере оперативного судебного контроля за законностью и обоснованностью заключения подозреваемых, обвиняемых под стражу.
|
|
|
При массовом применении положений ст. 108 и 109 УПК ключевое значение имеет правильное определение целей и задач уголовной политики, четкое определение объекта, предмета и пределов судебного контроля. Несмотря на кажущуюся очевидность, спорными остаются вопросы, связанные с обоснованностью заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу, алгоритмом судебно-контрольного производства, участием в нем защитника, потерпевшего и других лиц.
Об уровне прогресса, достигнутого авторами вышеуказанных документов, свидетельствуют следующие обстоятельства.
Ключевое значение имеет тот факт, что текст постановления Пленума ВС РФ от 29.10.2009 N 22 начинается с обращения внимания судей на общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституцию РФ (п. 1), которые на территории нашего государства давно уже являются непосредственно действующими правовыми актами. Одновременно приходится констатировать, что налаживание механизма их применения низовыми следственными инстанциями пущено на самотек. Максимум, на что пока способны руководители правоохранительных структур, - это постфактум ознакомить своих подчиненных с нарушениями, допущенными их предшественниками.
|
|
|
Например, при рассмотрении Большой Палатой Европейского Суда по правам человека жалобы N 4378/02 "Быков против России" были выявлены факты нарушения как норм международного, так и отечественного права, о чем указывается в постановлении суда от 10 марта 2009 г. Заместитель Председателя СК при прокуратуре РФ данный факт счел заслуживающим внимание и 5 августа 2009 г. разослал информационное письмо N 224-5-09 подчиненным ему руководителям следственных органов, в котором просил довести обстоятельства дела в отношении Быкова до всех сотрудников.
Вторым важным обстоятельством является утверждение о том, что "заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано лишь при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения". Общеизвестно, что в уголовном процессе существует презумпция недопустимости необоснованного ограничения прав личности, поэтому судья, рассматривающий ходатайство о заключении обвиняемого под стражу, должен помнить, что на него возложена функция обеспечения баланса интересов следствия и личности. Лишь убедившись, что применение иных мер пресечения бесполезно, судья заключает обвиняемого под стражу (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 29.10.2009 N 22).
Третьим важным обстоятельством является указание на исключительный характер применения такой меры пресечения, как заключение под стражу (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 29.10.2009 N 22).
Особое внимание уделено авторами Постановления вопросам заключения под стражу несовершеннолетних (п. 6-8) и женщин, имеющих несовершеннолетних детей (п. 5).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!