Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева. 2 страница
Таким образом, оспариваемая норма, направленная на недопустимость намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы".
В Апелляционном определении Московского городского суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33-10335/2017 указано следующее: "28 марта 1***0 г. Ф.С.Г. со своей семьей - мужем Ф.М. и сыном Ф.А. была принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях.
В 1***8 году Ф.М. и Ф.А. были сняты с регистрационного учета в связи с предоставлением им жилого помещения по адресу: ****.
Ф.С.Г. осталась одна стоять на учете по улучшению жилищных условий (номер учетного дела N ****).
Ф.С.Г. было получено уведомление от Департамента городского имущества г. Москвы от 10.08.20** N ***1, а также письмо от 23.09.20** N ***1, в которых ДГИ г. Москвы сообщало о том, что на момент поступления обращения правовых оснований и возможностей решения вопроса о предоставлении отдельного жилого помещения не имеется.
30.10.20** Департаментом городского имущества г. Москвы в адрес истца было направлено уведомление N ***, в котором сообщалось, что в соответствии с данными учетного дела N **** по состоянию на 30.10.20** истец могла улучшить свои жилищные условия путем приобретения однокомнатной квартиры площадью жилого помещения *** кв. м, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, по адресу: Москва, ул. ***, д. ***, корп. ***, кв. *** по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита.
|
|
|
Истец дала согласие на предложенный ДГИ вариант улучшения жилищных условий, а также передала все необходимые документы для перерегистрации дела, указанные в уведомлении от 30.10.20**, в связи с чем позднее, 03.02.2016, ДГИ г. Москвы сообщил Ф.С.Г. о проведенной 25.01.2016 перерегистрации учетного дела.
Истцом было получено уведомление от 16.03.2016 N ****1, в котором сообщалось, что по результатам перерегистрации учетного дела установлено, что 26.04.2013 между Ф.А. (сыном истца) и **** был расторгнут брак, что, по мнению ДГИ г. Москвы, является ухудшением жилищных условий согласно п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона N 29 г. Москвы, а также ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий будет произведено в соответствии с законодательством в порядке очередности после истечения 5 лет с момента ухудшения.
Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****, где занимает две комнаты в квартире коммунального заселения. Совместно с ней зарегистрированы по месту жительства бывший супруг ****, сын Ф.А. и внучка ****, <...> г. рождения.
|
|
|
На учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ Ф.С.Г. состоит с 1***0 г.
23.04.2013 был прекращен брак между Ф.А. и ***, что послужило для ответчика основанием для отложения рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий на пять лет в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд верно исходил из того, что Ф.С.Г. не произвела действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Брак расторг ее сын - Ф.А., который был обеспечен жилой площадью. Действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях, однако такой нуждаемости у Ф.А. в связи с расторжением брака не возникло.
Ф.С.Г. с 1***0 г. продолжала стоять на учете. При обеспечении жилой площадью сына и бывшего супруга (Ф.М.Ю.), Ф.С.С. с очередников не сняли. Право Ф.С.Г. на улучшение жилищных условий Департаментом городского имущество признавалось.
Право на приобретение жителями г. Москвы, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилых помещений по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, рассрочкой платежа предусмотрено ст. ст. 33 - 36 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
|
|
|
Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал позицию ДГИ г. Москвы, указанную в уведомлении от 13.05.2016 N ****, незаконной и обязал Департамент городского имущества города Москвы о повторном рассмотрении вопроса Ф.С.Г.".
Статья 54. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Комментарий к статье 54
Комментируемая статья устанавливает основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и порядок уведомления гражданина о принятом решении.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
|
|
|
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.) указано следующее: "Т., родившийся в 1971 г., заключивший первый контракт до 1 января 1998 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с сентября 1994 года проходит военную службу в воинской части, дислоцированной за пределами территории Российской Федерации.
В феврале 2015 года Т. обратился с заявлением к начальнику ФГКУ "З.", в котором просил принять его на жилищный учет в избранном месте жительства после увольнения с военной службы в запас по истечении срока контракта в г. Санкт-Петербурге.
Решением заместителя начальника ФГКУ "З." от 20 марта 2015 г. заявителю отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение Т. оспорил в судебном порядке.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что общая продолжительность военной службы заявителя составляет более 20 лет, он подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта и по месту военной службы за пределами территории Российской Федерации не может быть в силу закона обеспечен жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в связи с чем он имеет право на обеспечение жилищем в избранном постоянном месте жительства. Суд апелляционной инстанции с выводами гарнизонного военного суда согласился.
Однако такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.
В суде установлено, что заявитель, заключивший первый контракт до 1 января 1998 г. и подлежащий в связи с этим обеспечению по месту военной службы жилым помещением для постоянного проживания, после истечения в сентябре 2015 года срока контракта о прохождении военной службы заключил новый контракт сроком на один год.
Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.
В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., подлежат обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства лишь при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Между тем, как следует из материалов дела, Т. проходит военную службу на должности, предельного возраста пребывания на военной службе не достиг. Что касается представленной заявителем в суд кассационной инстанции не заверенной надлежащим образом копии заключения военно-врачебной комиссии от 6 апреля 2016 г., то есть после принятия жилищным органом оспариваемого решения, то это обстоятельство не может учитываться при рассмотрении данного дела.
Отсутствие возможности обеспечения заявителя по месту военной службы за пределами территории Российской Федерации жилыми помещениями в собственность или по договору социального найма не предполагает распространения на него положений абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" как на военнослужащего, обеспечиваемого на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.
Право на обеспечение такими жилыми помещениями по месту военной службы заявитель приобретет в случае ее продолжения на территории Российской Федерации.
Таким образом, вывод судов о незаконности решения заместителя начальника ФГКУ "З." об отказе заявителю в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на законе не основан".
Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Комментарий к статье 55
Комментируемой статьей установлено право сохранения за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета.
Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Комментарий к статье 56
Комментируемой статьей установлены порядок и основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.
Решение может быть оспорено в суде общей юрисдикции районного звена по правилам, установленным КАС РФ (гл. 22).
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 26 января 2017 г. N 161-О, "пункт 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающий одно из оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматривающий во взаимосвязи с иными положениями данного Кодекса, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должен осуществляться в муниципальном образовании по месту их жительства, направлен на предоставление социального жилья из муниципального жилого фонда лишь реально нуждающимся в нем гражданам в порядке очередности и сам по себе какие-либо конституционные права граждан не нарушает и не препятствует им - при наличии необходимых правовых оснований - в постановке на соответствующий учет по месту их жительства".
Применяя ст. 56 ЖК РФ, Верховный суд Республики Башкортостан в Апелляционном определении от 14 июня 2017 г. по делу N 33-10860/2017 указал следующее: "Ш.А. с *** по *** работал в Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан, истец состоял в списке сотрудников Управления Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в очереди на улучшение жилищных условий под N... по рапорту от ***.
Из имеющейся в материалах дела адресной справки УФМС Российской Федерации по Республики Башкортостан следует, что Ш.А. с <дата> зарегистрирован по адресу: ***.
Из письма Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уфе Республики Башкортостан от <дата> N... следует, что Ш.А. исключен из списка сотрудников очередников Управления Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выездом на место жительства в другой муниципальный район (л. д. 15).
Отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из положений ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданин снимается с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выезда на место жительства в другое муниципальное образование".
Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Комментарий к статье 57
Комментируемой статьей установлен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 комментируемой статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 Кодекса.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 96; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!