Централизация переговоров на высокоуровневой стратегии
Насколько важны переговоры с точки зрения достижения высокоуровневой стратегии, служащей базовым задачам, ассоциирующимся с переговорами? Продолжая пример аналитиков "А", "В" и "С", и рассматривая эти переговоры, относящиеся к контролю за вооружением, вывод состоит в том, что для всех трёх аналитиков переговоры играют главную роль в высокоуровневых стратегиях, как для СССР, так и для США, даже если эти трое понимают эти стратегии очень по-разному. Эти переговоры, таким образом, будут предметом для рассмотрения для лучших лиц, принимающих решения. Рассматривая переговоры, связанные с морским дном, однако, они не стремятся увидеть переговоры такими важными для высокоуровневых стратегий, которые они посчитали бы важными - и, как показано выше, это выражается, в каждом случае, в различных стратегиях. Таким образом, переговоры по вопросу морского дна будут меньше проходить на публике и более отданы на откуп дипломатическим специалистам.
Высокоуровневые стратегии, рассмотренные с точки зрение изменения тенденций
Высокоуровневая стратегия, как здесь обсуждалось, по существу, суммирование мер, направленных надостижение базовых целей внешней политики. Лишь в редких случаях это сознательный интерес людей или групп людей. Для академического аналитика, пытающегося вывести и описать высокоуровневые стратегии, проблема заключается в том, как лучше изобразить их концептуально. Если стратегия рассматривается как сумма дополнительных политик, которые вместе имеют неявной целью достижение желаемого будущего, она составляет дизайн для управления изменениями в нужном направлении. Таким образом, концептуальная проблема состоит в нахождении схемы для проверки элементов на изменения, с которыми прежде всего рассматривается политическая стратегия.
|
|
|
Таким образом, то, что нужно для описания изменений относится к соответсвующим тенденциям и типам изменений в этих тенденциях, которые будут необходимы, если желаемое будущее должно быть достигнуто или приближается. Необходимый первый шаг - развите разумной включающей технологии тенденций, которая может представлять интерес в высокоуровневой политической стратегии. Цель всеохватности будет достигнута, если суть любой стратегии высокого уровня может быть захвачена описанием этой стратегии с точки зрения тенденций, которые предлагаются. Предложенная типология выглядит следующим образом:
· тенденции в возможностях актора;
· тенденции в составе правящей элиты;
· тенденции в отношениях масс\элиты;
· тенденции, преобладающие в восприятии (то есть мировоззрение);
|
|
|
· тенденции в соответствующих политических подходах; и,
· тенденции в ценностях акторов (то есть степень удовлетворённости существующей мировой конфигурацией власти).
Конечно, не все из этих типов тенденций будут подходить к любой отдельной стратегии, но, если типология является, фактически, инклюзивной, не нужно предлагать дополнительные типы. Стратегия сдерживания, например, описывается в приведенных выше терминах. С точки зрения "А" и "В" сдерживание Советского Союза является первичным стратегическим интересом всех американских администраций, начиная со Второй Мировой войны. С точки зрения "В" и "С", сдерживание Соединённых штатов является первичным стратегическим интересом Советского Союза. Непосредственной целью стратегии сдерживания, будь то США или Советского Союза, является изменение возможнй тенденции, которая, если она сохранится, приведет к приобретению превосходства противником (тенденции в возможностях актора). Разворот этой тенденции приведет к изменению другого критического направления: рост ожиданий со стороны противника, что он скоро наберёт превосходство, которое даст ему возможность расширить свое влияние за рубежом (тенденции, преобладающие в восприятии). Такое изменение, в свою очередь, приводит к отказу от экспансионистских установок (тенденции в соответствующих политических подходах). Это также может привести к смене политики в пользу концентрации на внутренних проблемах, и соответствующим изменениям в риторике официальной политики (тенденции в составе правящей элиты и тенденции в ценностях акторов). Действительно, это примерно то, о чём думал Джордж Кеннан, когда, в конце 1940-х годов, он пытался сформулировать стратегию сдерживания. Кеннана, по сути, представляет собой пример редкого исключения из практиков, которые мыслят явно в терминах высокоуровневой стратегии.
|
|
|
Переговоры по вопросу контроля над вооружением, в которых отрицается первичное превосходство противника, должно быть очевидно, являются примером переговоров, которые были бы центральными в стратегическом рассмотрении и, следовательно, для первоочередных целей внешней политики.
Империалистическая стратегия может быть описана также в терминах изменения тенденций. В примере советско-американских отношений, использованном здесь, аналитики "А" и "С" посчитали, что одним из акторов движет империалистическая цель. Точка зрения "А" состоит в том, что высокоуровневая советская стратегия связана с самой основной советской целью - то есть, в увеличении процветания коммунизма - перекликается со взглядом "С" на американскую стратегическую цель - то есть, в увеличении процветания капитализма. Здесь, также, изначальная тенденция изменения целй сфокусируется на возможности. Задача состоит в том, чтобы вызвать тенденцию к возможности превосходства для себя. Если бы эта цель была достигнута и принята, как своим собственным народом, так и другой стороной, подход молчаливого согласия развивался бы. Очевидно, здесь также, переговоры по контролю за вооружениями могли бы существенным аспектом тактического планирования в достижении ощей стратегической цели.
|
|
|
Переговоры, рассматривающие морское дно не были бы центральными для любого гипотетического аналитика. Для "А", рассматривающего СССР и "С", рассматривающего США, такие переговоры служили бы экспансионистской цели рассматривались в терминах тенденции обобщения той же цепи последствий, как ив переговорах по вопросу контроля за вооружениями. Но инструмент в этом деле не настолько же важен. Для "С", рассматривающего СССР и "А", рассматривающего США, эти переговоры были бы не чем иным, как малым аспектом стратегии устрашения. "В" может иметь свою собственную повестку дня. Рассматривая, как это делает "В", корни конфликта в нерпавильном восприятии, "В" может успешно рассматривать переговоры по морскому дну, как арену, на которой специалисты двух сторон могут начать понимать восприятие угрозы, оставшейся необоснованной двумя правительствами. При возможности такого события, могло бы произойти усиление тенденции, в которой США рассматривали СССР, как статус кво, параллельной тенденции: рассмотрение Советским Союзом такми же образом США.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!