Автономная некоммерческая организация
Автономная некоммерческая организация является относительно новым видом некоммерческих организаций. Введена она была впервые Законом о некоммерческих организациях. Ранее, до принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, такая форма некоммерческих организаций лишь упоминалась в ГК, посвящена же этой форме была статья 10 "Автономная некоммерческая организация" Закона 1996 г. о некоммерческих организациях.
В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры и т.д. Следует иметь в виду, что условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц, которые будут заниматься подобной деятельностью.
Согласно п. 1 ст. 123.24 ГК автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Автономные некоммерческие организации (АНО) в новой редакции ГК РФ, по сути, стали учреждениями в традиционно общепринятом понимании, то есть унитарными организациями - собственниками, которыми (в отличие от фондов) управляют их учредители (ст. 123.25 ГК РФ).
|
|
|
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).
Учредительным документом автономной некоммерческой организации является устав, который должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", о месте нахождения, о предмете и целях ее деятельности, о составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные сведения, предусмотренные законом. Таким образом, этот перечень сформулирован открытым.
Автономная некоммерческая организация относится к числу юридических лиц, в которых учредители не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации.
Как следует из определения автономной некоммерческой организации, основное ее назначение заключается в оказании услуг в различных сферах, однако при этом особо подчеркивается, что учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами (п. 4 ст. 123.24 ГК). Речь идет о цене оказываемых услуг, иных условиях договора о возмездном оказании услуг, о предпочтениях в оказании услуг и т.д.
|
|
|
Представляется, что указанная норма носит декларативный характер, поскольку не устанавливает никаких санкций за неисполнение указанного положения. Кроме того, проконтролировать соблюдение указанного правила достаточно сложно.
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Соответственно учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей (п. 3 ст. 120.3 ГК).
Правовое регулирование их деятельности не ограничивается ГК и возможно принятие специального закона, регламентирующего их деятельность. Однако пока такой закон не принят.
Порядок управления автономной некоммерческой установлен в ст. 123.25 ГК, которая так и называется "Управление автономной некоммерческой организацией". Согласно указанной статье ГК управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.
|
|
|
По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
Таким образом, вместе с тем в ней обязательно назначение единоличного органа автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). При этом единоличным органом (руководителем) автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
Что касается постоянно действующего коллегиального орган (органов), то его создание не обязательно. Однако он может быть создан по решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации. Его компетенция устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
|
|
|
Учредители автономной некоммерческой организации также свободны в вопросе выхода из состава такой организации. Так, согласно п. 6 статьи 123.24 ГК лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации. А по решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.
Ассоциации и союзы
Об ассоциациях и союзах как юридических лицах говорилось и в ранее действовавшем ГК, однако в новом ГК появился целый ряд новелл. Согласно п. 1 ст. 123.28 ГК ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Специального закона, регулирующего деятельность только ассоциаций (союзов), до сих пор нет (об ассоциациях (союзах) помимо ГК также говорится в ст. 11 Закона о некоммерческих организациях). Однако в п. 5 ст. 123.8 ГК сказано, что особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами и иными правовыми актами. Из этого следует, что какого-то общего закона об ассоциациях не будет, однако вполне возможно принятие отдельных законов, которые будут распространяться на те или иные виды ассоциаций (союзов).
Следует также учитывать, что и в настоящее время действует ряд законов, регулирующих отношения, связанные с созданием и деятельностью объединений некоммерческих организаций отдельных видов. В частности, правовое положение ассоциаций (союзов) потребительских кооперативов определяется Законом о потребительской кооперации и Законом о сельскохозяйственной кооперации. Ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных объединений создаются и действуют в соответствии с Законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Так, порядок создания союза потребительских обществ установлен ст. 32 Закона о потребительской кооперации. Согласно п. 1 указанного закона учредителями союза могут быть потребительские общества, созданные в соответствии с настоящим Законом и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Российской Федерации. Порядок создания союза определяется учредительным договором.
Как и ранее, союз и ассоциация рассматриваются как синонимы. Следует учитывать, что термин "союз" ранее употреблялся в большей степени для обозначения объединения физических лиц, например, профессиональный союз, союз журналистов, союз юристов и т.д. Такие союзы не подпадали под действие ранее действовавшей статьи 121 ГК об ассоциациях (союзах).
Нельзя не обратить внимания на то, что если ранее членами ассоциаций могли быть только юридические лица, то в соответствии с новой редакцией в них могут участвовать и физические лица. Причем количество учредителей не может быть менее пяти.
По иному сформулирована и цель их создания. Так, если раньше в качестве цели указывалась координация дел участников, а также представление и защита общих имущественных интересов, то в настоящее время цель сформулирована более четко и широко.
Следует отметить, что изменения, внесенные в правовое регулирование ассоциаций, являются весьма значительными. Прежде всего, изменился состав участников, а также изменилось само определение ассоциации (союза). Следует обратить внимание на то, что членами ассоциации (союза) могут быть физические и юридические лица одновременно. Об этом, в частности, свидетельствует соединительный союз "и" в определении ассоциации (союза) как объединения граждан и (или) юридических лиц.
Изменилось и направление деятельности ассоциаций (союзов). Так, если в ранее действовавшей редакции ГК подчеркивалось, что в первую очередь основной целью ассоциаций (союзов) является координация предпринимательской деятельности и только затем представление и защита общих имущественных интересов, то в настоящее время ассоциации создаются, прежде всего, для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Если ранее членами ассоциации могли быть только коммерческие организации, то в соответствии с действующей редакцией ГК ассоциации могут создаваться любыми юридическими лицами (как коммерческими, так и некоммерческими), а также гражданами (имеются в виду как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства). Следует иметь в виду, что в данном случае законодатель привел в соответствие уже существующую практику деятельности ассоциаций. Так, в течение длительного времени существует Ассоциация юристов России.
Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Соответственно, она самостоятельно отвечает по обязательствам этим имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации по общему правилу не отвечают по обязательствам ассоциации (союза), за исключением случаев, когда уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов в размере, кратном размеру их членским взносам.
Ассоциация (союз) является некоммерческой корпоративной организацией. Соответственно ее члены обладают так называемыми корпоративными правами, к числу которых относятся права:
участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса;
в случаях и в порядке, предусмотренных законом и уставом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и порядке, которые предусмотрены законом;
в случаях, предусмотренных законом, оспаривать совершенные корпорацией сделки и требовать возмещения причиненных корпорации убытков.
Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные законом или уставом корпорации.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!