Закупки для государственных и муниципальных нужд
| Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" Вносит изменения в: ФЗ от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Согласно поправкам в Закон о контрактной системе в сфере закупок действие указанного закона распространено на все закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий. Исключение составляют закупки за счет безвозмездных и безвозвратных грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупок, осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора других лиц для выполнения обязательств. До 31 декабря 2016 г. унитарные предприятия должны создать контрактную службу и зарегистрироваться в ЕИС. Также они должны планировать закупки на 2017 г. и последующие годы в соответствии с требованиями закона о контрактной системе. Ранее унитарные предприятия осуществляли закупки в соответствии с требованиями Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц. Это позволяло заказчикам "маскировать" закупку у единственного поставщика или применять иные неконкурентные способы. Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") Энциклопедия решений. Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года Энциклопедия решений. Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года Энциклопедия решений. Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года |
| Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Вносит изменения в: ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | С 1 января 2017 года контракты на лечение граждан РФ за границей будут заключаться с единственными контрагентами. С этой даты утрачивает силу п. 3 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ. Одновременно изменится и п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в новой редакции которого предусмотрено, что заказчик - федеральный орган исполнительной власти вправе заключить контракт с единственным контрагентом - иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ. Кроме того, из п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, устанавливающего возможность закупки у единственного контрагента при возникновении необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной либо неотложной форме, исключаются положения, касающиеся лечения гражданина РФ за пределами территории РФ. Таким образом, с 1 января 2017 года контракт на лечение гражданина РФ за границей сразу может быть заключен с единственным контрагентом на основании п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без необходимости проведения до этого запроса предложений. Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") |
| Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, или неразмещения указанного отчета в ЕИС, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. Заказчик в указанном случае при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") |
| Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. N 1355 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" | С 16 декабря в Положении об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, действует ряд новых положений. Так, в силу п. 6.2 Положения при формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМиСП заказчиками могут быть использованы сведения единого реестра СМиСП о СМиСП, с которыми заключены договоры по результатам закупок, в части их соответствия критериям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вне зависимости от представления участниками закупки сведений из единого реестра СМиСП или декларации о соответствии критериям отнесения к СМиСП. С этой же даты п. 7 Положения дополнен двумя видами закупок, которые не учитываются при расчете годового объема закупок у СМиСП. К таковым относятся: - закупки работ, услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и обслуживанию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, определяемых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также закупка работ, услуг по подготовке проектной документации таких объектов в случае, если начальная (максимальная) цена договора на выполнение работ, оказание услуг по результатам указанных закупок превышает 400 млн. рублей (пп. "я" п. 7 Положения); - закупки работ, услуг по проектированию, строительству, эксплуатации, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов, которые в соответствии с законодательством относятся к категории опасных производственных объектов, либо критически важных объектов топливно-энергетического комплекса, критических элементов объектов топливно-энергетического комплекса, определяемых в соответствии с законодательством о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (за исключением закупки работ, услуг, включенных в утвержденный заказчиком перечень товаров, работ, услуг (в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у СМиСП, в случае если начальная (максимальная) цена договора на выполнение работ, оказание услуг по результатам указанных закупок превышает 400 млн рублей (пп. "я.1" п. 7 Положения). Помимо этого, в Положении появились нормы о сроках оплаты товаров, работ, услуг СМиСП. Так, пункт 14.3 Положения теперь предусматривает, что при осуществлении закупки в соответствии с пп. "а" п. 4 Положения, участниками которой являются в том числе СМиСП, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с СМиСП, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Такой же срок оплаты теперь установлен и п. 32.1 Положения, которым предусмотрено, что обязательное условие о сроке оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных СМиСП товаров (выполненных работ, оказанных услуг) должно быть указано в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с пп. "в" п. 4 Положения, где СМиСП привлекаются в качестве субподрядчиков (соисполнителей). Напомним, что ранее условие о сроке оплаты СМиСП товаров, работ, услуг было предусмотрено п. 28 Положения только для закупок, осуществляемых в соответствии с пп. "б" п. 4 Положения, т.е. участниками которых могут быть исключительно СМиСП. Кроме того, с 1 января 2017 года вступит в силу п. 6.1 Положения, согласно которому в случае планирования заключения, заключения договоров по результатам закупок, предусмотренных пп.пп. "а" и "б" п. 4 Положения (т.е. закупок, участниками которых являются в том числе СМиСП, а также исключительно СМиСП), срок исполнения которых превышает один календарный год, при расчете годового объема закупок у СМиСП учитываются совокупные годовые стоимостные объемы закупок, рассчитанные на соответствующий календарный год согласно сведениям, содержащимся в плане закупки (плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств), проектах таких планов или в заключенных по результатам закупки договорах, об объемах оплаты договора в течение каждого года его исполнения. Соответствующие изменения внесены в Требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМиСП и в Форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМиСП. Помимо этого, с 1 января 2017 года Положение перестанет распространяться на унитарные предприятия. С 1 апреля 2017 года вступят в силу п.п. 15.1 и 15.2 Положения, в соответствии с которыми определяемые Правительством РФ конкретные заказчики и отдельные заказчики, в отношении которых акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", органами исполнительной власти субъектов РФ (созданными ими организациями) проводятся оценка соответствия и мониторинг соответствия, предусмотренные ст. 5.1 Закона N 223-ФЗ, вправе утвердить программу партнерства в соответствии с требованиями к содержанию такой программы, предусмотренными п. 15.2 Положения, а также утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом предложений акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства". |
| Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1334 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636" | С 1 января 2017 г. действие Закона о контрактной системе закупок будет распространено на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий. Это будет касаться и заключения ими энергосервисных контрактов. В связи с этим на ГУПы и МУПы распространены требования к условиям таких контрактов и особенности определения их начальной (максимальной) цены. |
| Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2016 г. N 1285 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084" | С 1 января 2017 года в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в частности, изменится следующее: - предусмотрено, что Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России утверждает перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик. Информация о таких характеристиках объекта закупки будет включаться в реестр; - в реестр будет включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), а также копия документа о согласовании контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. С 1 февраля 2017 года в отношении объекта закупки - лекарственного препарата в реестр контрактов будет дополнительно включаться информация о наименовании лекарственного средства (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата, наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата, наименование производителя лекарственного препарата, а также лекарственная форма, дозировка, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке. С 1 апреля 2017 года в реестр контрактов будет включаться информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии), а также о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги. Также напомним, что с 1 января 2017 года вступит в силу пп. "м" п. 2 Правил, в соответствии с которым в реестре контрактов должна содержаться информация об идентификационном коде закупки. |
| Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2016 г. N 1270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927" | Правительством РФ были утверждены правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым федеральными госорганами, органами управления государственными внебюджетными фондами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями. Согласно внесенным изменениям, помимо вышеперечисленных субъектов, речь также идет о ФГУПах. Дело в том, что унитарные предприятия были отнесены к числу заказчиков, которые должны применять Закон о контрактной системе в сфере закупок. Обновлен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (включая предельные цены). В частности, предусмотрено установление требований к нормированию закупок услуг мобильной связи; услуг связи по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям; услуг по предоставлению высокоскоростного доступа в интернет; услуг по аренде и лизингу легковых автомобилей и лёгких автотранспортных средств; офисных приложений; систем управления процессами организации; средств обеспечения информационной безопасности; систем управления базами данных. |
| Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2016 г. N 1230 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" | Скорректированы критерии отнесения товаров к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России. Напомним, что они были определены в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, а также соблюдения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Законом о контрактной системе. Установлены требования к продукции промышленности стройматериалов, а также мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Перечисляются стадии производства, которые с 01.01.2017 должны осуществляться в России. |
| Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. N 1219 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" | С 1 января 2017 г. государственные и муниципальные унитарные предприятия должны будут осуществлять закупки в соответствии с Законом о контрактной системе. В связи с этим на ГУПы и МУПы распространен порядок подготовки, составления и размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе в сфере закупок. Также предусмотрена разработка типовых условий контракта в отношении отдельных условий гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренду имущества), заключаемого ГУПом или МУПом в соответствии с Законом о контрактной системе. |
| Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1164 "О внесении изменений в пункт 1 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов" | С 1 января 2017 г. действие Закона о контрактной системе распространяется на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий (за некоторым исключением). В связи с этим скорректированы Правила осуществления банковского сопровождения контрактов. Установлено, что под банковское сопровождение подпадают гражданско-правовые договоры, заключенные государственным, муниципальным унитарным предприятием. Также см.: Энциклопедия решений. Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") Энциклопедия решений. Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года Энциклопедия решений. Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года Энциклопедия решений. Действия, которые должны совершить унитарные предприятия в 2016 году, для перехода на контрактную систему |
| Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" | Введен приоритет российских товаров, работ, услуг по отношению к иностранным при совершении закупок отдельными видами юрлиц. Исключение - закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Приоритет предоставляется в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупках путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного контрагента. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и заключается в следующем: 1. При закупках путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в документации, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке. 2. При закупках путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении, на "шаг", установленный в документации, в случае, если: - победителем представлена заявка, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора; - победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15% от предложенной им цены договора. Сведения, которые должны быть установлены положением о закупке и документацией для предоставления приоритета, перечислены в п. 5 Постановления. Случаи, когда приоритет не предоставляется, указаны в п. 6 Постановления. Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") |
| Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | С 1 января 2017 года вступит в силу ст. 20 Закона N 44-ФЗ, в силу ч. 1 которой Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения. На основании ч. 1 ст. 20 Закона N 44-ФЗ Правительством РФ утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые также начнут действовать с 1 января 2017 года. В соответствии с Правилами обязательное общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупок при НМЦК составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения контрагентов, за исключением случаев осуществления закупок: - с применением закрытых способов определения контрагентов; - в рамках государственного оборонного заказа; - путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений; - путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ. Обязательное общественное обсуждение проводится заказчиками в 2 этапа в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта ЕИС. Первый этап проводится также в виде очных публичных слушаний. Первый этап начинается с размещения в ЕИС плана закупок, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и продолжается в ЕИС не менее 20 дней. Кроме того, не позднее 10 дней после окончания этого срока проводятся очные публичные слушания, информация о дате, времени и месте которых должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за 5 дней до их проведения. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в план закупок. Второй этап начинается с размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение контрагента может быть отменено в соответствии с Законом N 44-ФЗ. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в извещение и документацию о закупке. Быть участниками обязательного общественного обсуждения имеют право любые лица. При этом участники обсуждения после прохождения процедуры регистрации в ЕИС получают доступ к специализированному разделу, где могут оставлять свои замечания и предложения. Для участия в очных публичных слушаниях на первом этапе обсуждения осуществление каких-либо дополнительных действий не требуется. По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Таким образом, по результатам обсуждения закупки только могут быть отменены или пройти с измененными условиями, но не обязательно. Напомним, что в 2016 году обязательное общественное обсуждение закупок, НМЦК которых превышает 1 миллиард рублей, проводится на основании п. 5 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2015 N 795. Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") |
| Постановление Правительства РФ от 2 августа 2016 г. N 744 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" | Установлены критерии отнесения медизделий и фармацевтической продукции к товарам, произведенным в России. Критерии разработаны в целях соблюдения ограничений на закупки для государственных и муниципальных нужд лекарств, входящих в перечень ЖНВЛП, и отдельных медизделий иностранного производства. Лекарственными препаратами, сыворотками и вакцинами, произведёнными в России, с 1 января 2017 г. будут считаться зарегистрированные лекарственные препараты, в отношении которых на территории стран ЕАЭС осуществляются технологические операции, соответствующие совокупности стадий технологического процесса производства готовой лекарственной формы, упаковки и выпускающего контроля качества. |
| Постановление Правительства РФ от 26 июля 2016 г. N 719 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" | С 1 января 2017 года в п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема вводится специальный показатель, определяющий распространение данного положения на кредитные организации: превышение величины активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год 2 млрд. рублей. Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") |
| Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 587 "О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" | Обновлен перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, которые могут закупаться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292, принятое на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которым утвержден Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). С 1 января 2017 года данный Перечень будет действовать в новой редакции. В новом Перечне товары, работы, услуги сгруппированы по кодам ОКПД 2. Кроме того, в нем отсутствуют примечания, предписывающие учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы поставлять ряд товаров, выполнять ряд работ, оказывать ряд услуг только для нужд уголовно-исполнительной системы, ФССП России, а также в рамках закупок, осуществляемых при размещении государственного оборонного заказа. |
| Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. N 63 "О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта" | При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта. Обновлен перечень товаров, при закупках которых должно соблюдаться указанное требование. Это вызвано введением ОКПД 2. В новый перечень включены ряд продуктов питания, кухонные и столовые приборы, отдельные электроприборы, некоторые виды мебели. Напомним, в чем заключается преимущество. Если победитель конкурса, запроса предложений уклоняется от заключения контракта, преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки - учреждение или предприятие УИС, заявке которого присвоен второй номер. Если от заключения контракта уклоняется победитель аукциона, запроса котировок, то преимущество распространяется на участника закупки - учреждение или предприятие УИС, который предложил такую же, как и победитель, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене, следующие после условий, предложенных победителем. |
| Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" | Не все функции ЕИС, предусмотренные законом и Функциональными требованиями к ней, разработанными Минэкономразвития России, могут быть доступны непосредственно с момента ее ввода в эксплуатацию по техническим причинам. ЕИС не обеспечивает возможность подачи через нее заявок на участие в закупке, окончательных предложений поставщиков. В связи с этим внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 36, п. 2 которого был дополнен указанием, что указанная функция должна быть обеспечена не позднее 1 января 2017 года (п. 5 постановления Правительства РФ от 30.12.2015 N 1509). До начала работы этой функции подача и прием заявок в электронном виде невозможна. |
| Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Установлено, как должно контролироваться соответствие сведений, содержащихся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях, проектах контрактов, реестре контрактов, информации об объеме финансирования закупок, утвержденном и доведенном до заказчика, и информации об идентификационном коде закупки. Данный контроль возложен на Федеральное казначейство, финансовые органы регионов и муниципалитетов, а также на органы управления государственными внебюджетными фондами. В случае несоответствия контролируемой информации установленным требованиям названные органы направляют заказчикам протокол с указанием выявленных нарушений, а сведения, подлежащие размещению в единой информсистеме в сфере закупок, не публикуются в ней до устранения нарушения и прохождения повторного контроля. Также см.: Бухгалтеру госсектора: самые важные изменения законодательства 2017 года |
| Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2015 г. N 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Прописан порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Мониторинг возложен на федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы. Он ведется с использованием единой информационной системы в сфере закупок. В ходе мониторинга собирается, обобщается, систематизируется и оценивается следующая информация. Это содержащиеся в единой информсистеме сведения о закупках; данные, поступающие от органов власти, граждан, организаций, включая результаты общественного контроля; информация о вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, касающихся вопросов закупок; сведения, содержащиеся в иных открытых источниках. В рамках мониторинга оценивают степень достижения целей закупок, их обоснованность, эффективность обеспечения государственных и муниципальных нужд, необходимость совершенствования законодательства о контрактной системе. По результатам мониторинга в единой информационной системе размещаются ежеквартальные аналитические отчеты. По итогам календарного года формируется сводный аналитический отчет, который представляется в Правительство РФ. Приведены требования к его содержанию и порядку подготовки. |
| Постановление Правительства РФ от 18 мая 2015 г. N 475 "О внесении изменений в Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" | Уточнено, что идентификационный код закупки в плане-графике закупок и контракте указывается с 1 января 2016 г., а в реестре контрактов - с 1 января 2017 г. (изначально планировалось с 1 января 2015 г. и 2016 г. соответственно). Результаты исполнения контракта отражаются заказчиком в специальном отчете. Согласно поправкам в графе отчета "Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)" указывается с 1 января 2017 г. (а не 2016) причина несоответствия фактического значения показателя и значения показателя, предусмотренного контрактом. |
| Постановление Правительства РФ от 31 января 2015 г. N 84 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656" | Расширен перечень товаров машиностроения иностранного производства, госзакупки которых запрещены. В него вошли новые виды строительной, коммунальной техники, а также техника, которую используют при разработке месторождений полезных ископаемых. Это, в частности, отвалы бульдозеров поворотные и неповоротные, тракторы гусеничные, автопогрузчики с вилочным захватом, снегоочистители и др. Вместе с тем из-под запрета выведены товары, странами происхождения которых являются Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения. |
| Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" | С 1 января 2017 г. проверяющие должны иметь высшее образование или дополнительное профобразование в сфере закупок. Также см.: Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант") |
| Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | При формировании сведений и документов для включения в реестр банковских гарантий до 31 декабря 2016 г. указывается номер извещения об осуществлении закупки, размещенного на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, или уникальный номер контракта, в обеспечение которого выдана банковская гарантия, из реестра контрактов, а с 1 января 2017 г. - идентификационный код закупки. Также см.: Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" Приказ Минфина России от 18 декабря 2013 г. N 126н "О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий" Приказ Минфина России от 24 ноября 2014 г. N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" Приказ Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н "Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов" |
| Приказ Управления делами Президента РФ от 8 декабря 2016 г. N 544 "Об осуществлении полномочий заказчика Управлением делами Президента Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" | Управлению делами Президента РФ и подведомственным ему учреждениям разрешено самостоятельно осуществлять полномочия заказчика. |
| Приказ МИД России от 10 ноября 2016 г. N 21153 "Об осуществлении Министерством иностранных дел Российской Федерации, территориальными органами - представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, организациями, подведомственными Министерству иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях полномочий заказчика" | МИД России и его представительства на территории России самостоятельно осуществляют полномочия заказчика. В части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях Министерство осуществляет полномочия заказчика в случаях закупок, если сведения о нуждах названных учреждений или закупках составляют гостайну. |
| Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 октября 2016 г. N 674 "О внесении изменений в Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 631" | Изменения внесены в п. 2 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631. Действие Закона N 44-ФЗ распространится на государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 января 2017 года. При этом до 31 декабря 2016 года унитарные предприятия обязаны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего. |
| Приказ Минфина России от 22 июля 2016 г. N 120н "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367" Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 г.г. и планов - графиков закупок на 2017 г. | Утверждены общие требования к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Федерации и муниципальных образований, органов управления госфондами с субъектами контроля в сфере госзакупок. Речь идет о госзаказчиках, осуществляющих закупки от имени субъекта Федерации (муниципального образования), бюджетных, автономных учреждениях, унитарных предприятиях, госучреждениях фондов. Порядок должен содержать положения о взаимодействии указанных субъектов с органами контроля при размещении в ЕИС в сфере закупок объектов контроля, а также при направлении объектов, не подлежащих размещению в ЕИС, для согласования в орган контроля. Должны быть закреплены формы направления субъектами контроля сведений о закрытых объектах контроля и формы протоколов, направляемых органом контроля субъектам контроля. Проверка контролируемой информации в части объема финансового обеспечения закупок осуществляется, в частности, при направлении субъектами контроля электронных документов для размещения в ЕИС, при постановке органом контроля на учет бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок, при уменьшении субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и т.д. Должно быть предусмотрено положение о проверке органами контроля контролируемой информации, включаемой в план закупок, в части объема финансового обеспечения закупок. Порядок взаимодействия также должен предусматривать сроки проверки объектов контроля, закрытых объектов контроля и сведений о них. |
| Приказ Минфина России от 4 июля 2016 г. N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 г. и плановой период 2018 и 2019 г.г. и планов - графиков закупок на 2017 г. | Порядок взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступит в силу 1 января 2017 года и утвержден в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, которые также вступят в силу с 1 января 2017 года. Порядок определяет правила взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в п.п. 3 и 6 Правил, а также формы направления субъектами контроля сведений в случаях, предусмотренных пп. "б" п. 8 и п. 10 Правил, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля. Порядок применяется при размещении субъектами контроля в ЕИС или направлении на согласование в Федеральное казначейство документов, определенных Законом N 44-ФЗ, в целях осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ. Напомним, что ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ также вступит в силу с 1 января 2017 года. Согласно этой норме Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за: 1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; 2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов. |
| Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 июня 2016 г. N 362 "О внесении изменения в пункт 6 требований энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 4 июня 2010 г. N 229" | Изложен в новой редакции п. 6 Требований энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229. Эта норма устанавливает долю осветительных приборов, отличных от светодиодов, которую государственные и муниципальные заказчики должны соблюдать при закупках осветительных приборов для зданий, магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения. В результате изменений указанная доля увеличилась и не должна превышать: - в 2017 году - 90% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении); - в 2018 году - 70% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении); - в 2019 году - 50% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении); - в 2020 году - 25% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении). |
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!