Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
| Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" | Цель поправок - вовлечь в оборот неиспользуемые земли сельхозназначения, а также усовершенствовать порядок изъятия таких земель при их ненадлежащем использовании. Согласно поправкам участок с/х назначения, если он не является предметом ипотеки или если в отношении его собственника судом не возбуждено дело о банкротстве, может быть изъят в судебном порядке в следующем случае. Это допускается, если в течение трех и более лет подряд (включая срок освоения участка, который в настоящее время не учитывается) c момента проведения государственного земельного надзора такой участок не используется по своему назначению. Регламентирована процедура внесения в Единый госреестр недвижимости записи о невозможности госрегистрации перехода, прекращения, ограничения права на участок сельхозназначения или его обременения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства. |
| Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов" Вносит изменения в: ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" КоАП РФ ФЗ от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" | В Закон об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты России внесены изменения в части создания лесопарковых зеленых поясов. Так, Закон об охране окружающей среды дополнен новой главой, устанавливающей правовой режим лесопарковых зеленых поясов. В частности, в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду могут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности. Они включают в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему. Инициатива создания лесопаркового зеленого пояса предоставляется НКО, органам госвласти или органам местного самоуправления путем обращения с мотивированным ходатайством о создании такого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса. Границы лесопарковых зеленых поясов включаются в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством России. В целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, установлен ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Определены особенности рубок лесных и иных насаждений в лесопарковых зеленых поясах и порядок их компенсации. Граждане, изъявившие желание оказывать органам госнадзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в указанной области (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Кроме того, КоАП РФ дополнен новой статьей, предусматривающей административную ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе. Также усилена административная ответственность за противоправные действия, совершенные в указанной зоне. |
| Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ФЗ от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | 1) Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, помимо прочего: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. 2) Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения. |
| Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | Внесены изменения по вопросам охраны окружающей среды. Закон об охране окружающей среды дополнен положениями о накопленном вреде окружающей среде. Вводится глава о его ликвидации. |
| Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства" Вносит изменения в: Земельный кодекс РФ Лесной кодекс РФ ФЗ от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | Усовершенствован порядок использования лесов и земель для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Так, земли лесного фонда и особо охраняемых природных территорий могут предоставляться отдельным гражданам в безвозмездное пользование в качестве служебного надела. Речь идет, в частности, о работниках организаций транспорта, лесной промышленности, лесного и охотничьего хозяйства; ФГБУ, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками. Предусмотрено, что земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством РФ. Уточнен порядок создания и содержания объектов лесной инфраструктуры. Перечень таких объектов утверждается Правительством РФ для защитных, эксплуатационных, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Использование лесов для деятельности в сфере охотничьего хозяйства возможно с предоставлением лесных участков или без такового на основе охотхозяйственных соглашений. На предоставленных лесных участках разрешено создавать объекты охотничьей инфраструктуры, являющиеся временными и вспомогательными постройками, в т. ч. ограждения. Пересмотрены сроки заключения договоров аренды. Для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания решено создавать питомники диких животных, вольеры, иные необходимые объекты охотничьей инфраструктуры, в т. ч. ограждения. |
| Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" | На 2017-2019 гг. установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) в 2017 г. умножаются на 1,51, в 2018 - на 1,58, в 2019 - на 1,65. Коэффициенты к прочим ставкам - 1,31, 1,37 и 1,43 соответственно. Напомним, что указанные ставки применяются при расчете арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений. |
| Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" | Установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Они определены за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Также см.: Справка о нормативах платы за негативное воздействие на окружающую среду |
| Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" | Поставщики информации, являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях регистрации в системе учета отходов осуществляют с 1 января 2017 г. прохождение идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". |
| Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" | Проиндексированы ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. |
| Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2014 г. N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" | На 2015-2017 гг. установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) в 2017 г. умножается на 1,49. Прочие ставки в 2017 г. умножаются на 1,3. |
| Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2016 г. N 2019-р | Скорректированы целевые показатели эффективности деятельности органов госвласти регионов по реализации переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства, покрываемые за счет субвенций, формирующих единую субвенцию. Изменения касаются реализации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих и водных биоресурсов). Главным распорядителем субвенций выступает Минприроды России. |
| Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19 октября 2016 г. N 539 "О внесении изменений в примерную форму охотхозяйственного соглашения утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 93" | Согласно положениям Закона об охоте, вступающим в силу с 1 января 2017 г., земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юрлицам, ИП, заключившим охотхозяйственные соглашения, для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным и лесным законодательством. В соответствие с этими правилами приводится примерная форма охотхозяйственного соглашения. Уточнен ссылочный аппарат. |
| Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 марта 2013 г. N 89 "О первоначальном установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов" | Установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов на первый период регулирования - 2014-2017 гг. Они определены отдельно для каждого класса радиоактивных отходов в расчете на 1 куб. метр, включая упаковку и контейнер (объем брутто). Тарифы используются в частности, при исчислении стоимости услуг специализированных организаций по хранению названных отходов. Этими ценами также руководствуются юрлица, эксплуатирующие особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, при оплате захоронения радиоактивных отходов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Геодезия и картография
| Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | Принят новый Закон о геодезии, картографии и пространственных данных. В частности, установлено, что для обеспечения геодезических и картографических работ создаются государственные геодезическая, нивелирная и гравиметрическая сети. Правообладатели объектов недвижимости, на которых размещены пункты вышеуказанных сетей, обязаны обеспечивать их сохранность и уведомлять уполномоченный орган обо всех случаях их повреждения или уничтожения. Кроме того, они должны предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним для геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления пунктов. Отдельная глава закона посвящена федеральным, ведомственным и региональным фондам пространственных данных, а также фонду таких данных, используемых в целях обеспечения обороны. Предусмотрено создание федерального и региональных порталов пространственных данных. Заинтересованные лица смогут получить к ним доступ через Интернет. Также организуется государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы. Последняя представляет собой упорядоченную совокупность пространственных данных о территории страны. За пользование данным ресурсом взимается плата. Регламентированы вопросы госрегулирования геодезической и картографической деятельности (в т. ч. лицензирование, госнадзор, ограничения на выполнение соответствующих работ). Сопутствующие поправки внесены в ряд законодательных актов. |
| Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1371 "Об утверждении Правил определения размера платы за использование сведений единой электронной картографической основы" | Установлен порядок определения размера платы за использование сведений единой электронной картографической основы (ЕЭКО). Размер платы определяется в зависимости от условий использования сведений ЕЭКО, указанных заявителями, от масштаба предоставляемых сведений, от пространственных данных, содержащихся в государственных цифровых топографических картах (планах) открытого пользования. Госорганам всех уровней, госучреждениям, выполняющим госзадание, и организациям, выполняющим работы по госконтрактам, сведения картографической основы предоставляются без взимания платы. Приведены формулы. Разработан перечень видов сведений ЕЭКО, за пользование которыми взимается плата. |
| Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1370 "Об утверждении Правил предоставления заинтересованным лицам сведений единой электронной картографической основы" | Установлены правила предоставления заинтересованным лицам содержащихся в ней сведений. Сведения предоставляются в виде ортофотопланов и/или ортофотокарт; государственных цифровых топографических карт и/или планов открытого пользования; пространственных данных, содержащихся в таких картах и планах, сгруппированных по определенной теме; общегеографической карты масштаба 1:2500000. Сведения предоставляются только в электронном виде оператором данной картографической основы по заявлению, форма которого прилагается. Определен порядок направления заявления. Перечислены условия использования сведений, одно их которых должно быть указано в заявлении. |
| Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2016 г. N 1298 "О федеральных органах исполнительной власти, имеющих право организовывать создание картографических атласов, а также устанавливающих требования к содержанию специальных карт различных видов, и об определении видов специальных карт" | Перечислены органы, которые вправе организовывать создание картографических атласов при реализации полномочий в установленной сфере деятельности. В их числе - Минобороны России, МВД России, Минтранс России и др. Определены виды специальных карт, а также органы, устанавливающие требования к их содержанию. Например, Минэкономразвития России наделено указанным полномочием в отношении топографических карт, Минприроды России - в отношении карт геологического содержания, Минздрав России отвечает за карты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. |
| Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2016 г. N 1276 "О порядке информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности" | С 1 января 2017 г. вступает в силу новый Закон о геодезии, картографии и пространственных данных. Он предусматривает, что для обеспечения геодезических и картографических работ создается единая электронная картографическая основа. Регламентирован порядок информационного взаимодействия ГИС ведения единой электронной картографической основы с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности. Информационное взаимодействие осуществляется безвозмездно на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации. Формат и структура сведений должны соответствовать требованиям к техническим и программным средствам системы картографической основы, определяемым в соответствии с вышеуказанным Законом. |
| Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" | Установлены государственные системы координат. При осуществлении геодезических и картографических работ должна применяться геодезическая система координат 2011 г. (ГСК-2011), устанавливаемая и распространяемая с использованием государственной геодезической сети. В целях геодезического обеспечения орбитальных полетов, решения навигационных задач и выполнения геодезических и картографических работ в интересах обороны при этом применяется общеземная геоцентрическая система координат "Параметры Земли 1990 года" (ПЗ-90.11), устанавливаемая и распространяемая с использованием космической геодезической сети и государственной геодезической сети. Определено, что в качестве государственной системы высот используется Балтийская система высот 1977 г., отсчет нормальных высот которой ведется от нуля Кронштадтского футштока, являющегося горизонтальной чертой на медной пластине, укрепленной в устое моста через обводной канал в г. Кронштадте. Также установлено, что в качестве государственной гравиметрической системы используется гравиметрическая система, определенная по результатам гравиметрических измерений на пунктах государственной гравиметрической сети, выполненных в гравиметрической системе 1971 г., исходными пунктами в которой являются пункты, расположенные в гг. Москве и Новосибирске. Постановления Правительства РФ об установлении единых государственных систем координат, о единых государственных системах координат, об утверждении Положения о государственной геодезической сети и Положения о государственной нивелирной сети признаны утратившими силу. |
| Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1174 "Об установлении требований к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, а также масштабов, в которых они создаются" | Установлены требования к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, а также масштабов, в которых они создаются. Указанные карты/планы создаются в масштабах 1:2 000, 1:10 000 - в отношении территорий населенных пунктов, 1:25 000 - в отношении территорий с высокой плотностью населения; 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:1 000 000 - в отношении всей территории России. Обновление карт/планов производится с целью приведения их содержания в соответствие с современным состоянием местности, устранения имеющихся ошибок в изображении местности. Они обновляются в случаях их несоответствия требованиям, предъявляемым к ним, в т. ч. к точности карт; изменения (появления, исчезновения) объектов и элементов местности, требующих обновления карт (планов); степени изменения местности, изображенной на картах/планах, превышающей 20% площади карты/плана; отсутствия обновления свыше 10 лет. Степень изменения местности определяется, в частности, по результатам аэросъемки, дистанционного зондирования Земли. Если местность изменилась более чем на 50% площади карты, или в госфондах пространственных данных соответствующие карты/планы отсутствуют, осуществляется создание карты/плана. |
| Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1131 "Об утверждении Правил создания и обновления единой электронной картографической основы" | Для обеспечения органов госвласти, местного самоуправления, физических и юридических лиц пространственными данными предусмотрено создание и обновление единой электронной картографической основы. В связи с этим утверждены правила ее создания и обновления. Этим занимается Росреестр или на основании решения Службы - подведомственные ей ФГБУ. Для создания картографической основы используются представленные в электронной форме материалы и пространственные данные, содержащиеся в госфондах пространственных данных. После ввода в эксплуатацию государственной информационной системы ведения картографической основы исходные материалы объединяются в базу данных. Установлено, какие данные используются для обновления сведений картографической основы. Прописано, как проводится мониторинг актуальности картографической основы и как она обновляется. |
| Постановление Правительства РФ от 28 октября 2016 г. N 1099 "О лицензировании геодезической и картографической деятельности" | Утверждено новое Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности. Это обусловлено принятием Закона о геодезии, картографии и пространственных данных. Речь идет о деятельности, в результате которой юрлицами и ИП выполняются геодезические и картографические работы. Лицензирующим органом является Росреестр (территориальные органы). К работам, подлежащим лицензированию, относятся в т. ч. создание государственных топографических карт и планов, геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей; определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля; установление, изменение и уточнение прохождения госграницы; установление и изменение границ между регионами и муниципальными образованиями. Лицензиат должен будет использовать пространственные данные и материалы, содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведения единой электронной картографической основы; соблюдать требования к употреблению в созданных геодезических и картографических материалах (данных) наименований географических объектов. Пересмотрен ряд иных требований. Обновлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии. Прежнее положение признано утратившим силу. |
| Постановление Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 1084 "О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии" | Утвержден новый порядок осуществления федерального госнадзора в области геодезии и картографии. Дополнительно изложены основные задачи федерального госнадзора в области геодезии и картографии, среди которых предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о геодезии и картографии. Закреплен предмет государственного геодезического надзора. В него в т. ч. входит надзор за соблюдением требований к выполнению геодезических, картографических работ и к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; за отображением госграницы и территорий России, регионов и муниципальных образований на картах и планах и др. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного геодезического надзора, остался прежним. Установлено, что органы федерального госнадзора в указанной области подготавливают заключения о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих гостайну. |
| Постановление Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N 1037 "Об утверждении Правил установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1170" | Утверждены Правила установления охранных зон пунктов государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей. Границы зоны на местности представляют собой квадрат (сторона 4 метра), стороны которого ориентированы по сторонам света и центральной точкой (точкой пересечения диагоналей) которого является центр пункта. Решение об установлении зоны, утверждающее местоположение ее границ, принимается территориальными органами Росреестра по месту нахождения пункта. При создании новых пунктов решение принимается в течение 15 рабочих дней с даты создания пункта. Зона считается установленной с даты внесения сведений о ее границах в ЕГРН. Постановление вступает в силу с 01.01.2017. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории России 1996 г. при этом утрачивает силу. Определенные ранее зоны пунктов, сведения о которых внесены в ЕГРН, не изменяются. |
| Постановление Правительства РФ от 30 августа 2016 г. N 862 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка подготовки заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну" | Минэкономразвития России уполномочено определить порядок подготовки заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну. Такие заключения подготавливаются органами федерального государственного надзора в области геодезии и картографии. |
| Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1463 "О единых государственных системах координат" | Признать утратившим силу с 1 января 2017 г. абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" - система геодезических координат 1995 года (СК-95). |
| Распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 2347-р | Утверждены нормы плотности размещения пунктов государственных нивелирной, геодезической и гравиметрической сетей на территории России. Так, предусматривается не менее 100 тыс. пунктов спутниковой геодезической сети 1-го класса, пунктов сетей триангуляции, сетей полигонометрии, доплеровских геодезических сетей, астрономо-геодезической сети 1-го и 2-го классов, геодезических сетей сгущения 3-го и 4-го классов. Государственная гравиметрическая сеть будет включать минимум 710 пунктов. |
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!