УСПЕШНОГО ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ РЕФОРМ

Необходимость проведения денежной реформы в каждой стране обуслов­ливается различными причинами, в частности следующими:

1) экономическими, связанными с расстройством денежной, финансовой систем, подрывом доверия к национальной валюте, использованием параллельной валюты (чаще всего иностранной), завышенным курсом национальной валюты но отношению к иностранным валютам. Экономические причины обычно порож­даются экономическими кризисами, направлением политики государства и цент­рального банка;

2) политическими, связанными с изменением политического устройства или созданием нового государства;

114

3) созданием наднациональных денежных единиц или объединением нацио­нальных денежных единиц.

Для успешного проведения денежной реформы необходимы определенные политические и экономические предпосылки, позволяющие кардинально улуч­шить экономические процессы в стране, функционирование финансовой и банков­ской систем.

Общими предпосылками успешного проведения денежной реформы для всех стран являются:

1) политическая стабилизация в стране; рост доверия населения, предпри­нимателей к политике, проводимой правительством и центральным банком;

2) создание условий для развития национальной экономики, увеличение предложений на рынке товаров и услуг, которые противостоят деньгам;

3) увеличение бюджетных доходов и отказ от эмиссии для покрытия бюд­жетного дефицита;

4) восстановление доверия к банкам и привлекательности накоплений денежных средств в кредитной форме;

5) наличие достаточных золотовалютных резервов, позволяющих под­держивать стабильность курса валюты, сбалансированность товарной и денеж­ной массы.

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ РОССИИ

В экономической истории России было несколько денежных реформ. Каж­дая из них имела свои особенности, была связана с определенными эконо­мическим предпосылками, оказывала заметное влияние на последующее развитие страны.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1895 — 1897 годов

Денежная реформа 1895—1897 годов позволила России перейти от серебря­ного монометаллизма к золотому. Золото как наиболее стабильный в цене металл использовалось и в европейских странах.

В 1895 году Государственному банку были разрешены сделки в российских золотых монетах (покупка, продажа золота, выпуск «металлических депозитных квитанций» за срочное хранение в банках золотой монеты, золота, иностранной валюты, разменной на золото).

С 1 января 1896 года был установлен курс для приема золотой монеты во все казенные платежи по 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. С 1897 года начались чеканка и выпуск в обращение золотых монет в 5 и 10 рублей, но золотое содержание было понижено на 33,3%. Старые империалы постепенно изъяли из обращения.

С 29 августа 1897 года вся денежная эмиссия была сосредоточена в Госу­дарственном банке, который получил право выпуска кредитных билетов. Золо­тое содержание нового рубля установили в 17,424 доли или 0,77414832 г чистого золота. Бумажные деньги без ограничения суммы свободно обменивались на золо­тую монету. Серебряная монета была превращена во вспомогательную.

Кредитные билеты должны были выпускаться в строго ограниченных пре­делах: до 600 млн рублей их обеспечение золотом должно было составлять 50%,

115

сверх этой суммы вся эмиссия должна была обеспечиваться на 100%, что ограни­чивало эмиссионную деятельность Государственного банка. К 1897 году золотой запас составлял 1095,5 млн рублей.

Переход к золотому стандарту не только обеспечил стабилизацию денеж­ного обращения, но и стал признаком преуспевания и доказательством устойчи­вости экономического и политического положения России, что способство­вало притоку иностранного капитала, ставшего основой хозяйственного подъема страны.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1922 — 1924 годов

После революций и Гражданской войны экономика России находилась в глу­боком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покры­вали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5—2,0%. Положение осложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находи­лось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики.

В товарообороте находилась золотая монета царской чеканки, а также ино­странная валюта. Особенно интенсивное хождение такие деньги имели на окраи­нах страны, где развивался легальный и нелегальный товарообмен с иностранными государствами. На Дальнем Востоке этот процесс был временно (1920—1922 гг.) легализован.

Отсутствие единой денежной системы, гиперинфляция не позволяли нала­дить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

Страна перешла к новой экономической политике, целью которой явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарообо­рота, проведение денежной реформы.

Перевод промышленных предприятий на хозяйственный расчет, восстановле­ние налоговой системы и создание системы местных бюджетов, введение натураль­ного налога, а с 1922 года и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. В 1922 году был хороший урожай зерновых и выпуск про­мышленной продукции возрос на 30,7%. В 1922—1923 годах бюджетный дефицит, покрываемый за счет эмиссии, составлял 26,6% против 85% в 1920 году.

Благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у населения в стране стал создаваться золотой запас и накапливалась иностранная валюта. В этих условиях стабилизация рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

Для оздоровления денежного обращения большое значение имело восста­новление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях госу­дарственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921 года был соз­дан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу.

116

Таким образом, предпосылками денежной реформы являлись оздоровле­ние экономики на основе хозяйственного подъема, восстановление финансово-кредитной системы и увеличение количества операций.

Чтобы денежная реформа проходила успешно, нужно было отказаться от использования эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита, а это в тот период было нереально. Нецелесообразно было и откладывать проведение денеж­ной реформы до момента создания всех необходимых условий. Поэтому реформа осуществлялась в два этапа.

На первом этапе выпускалась в обращение устойчивая валюта, в которой так нуждался хозяйственный оборот, при сохранении в обороте и «падающей» валюты — совзнака, который эмитировался Наркомфином.

На втором этапе с ликвидацией бюджетного дефицита и прекращением использования совзнака для покрытия государственных расходов денежная рефор­ма завершилась путем обмена совзпаков на казначейские билеты.

11 октября 1922 года Государственному банку было предоставлено право выпуска банковских билетов (червонцев). Не менее 25% всей сумы выпускаемых в обращение билетов должно было обеспечиваться золотом и иностранной валю­той, остальная часть — легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными обязательствами, находящимися в распоряжении банка. Золотое содер­жание червонца было установлено в 7,74234 г чистого золота, т.е. было равно дореволюционной десятирублевой золотой монете. В последующем предполагался размен червонца на золото, который должен был быть оформлен специальным правительственным актом.

Золотое обеспечение банковских билетов, их способность представлять и заменять золото в хозяйственном обороте подкреплялись следующим важным положением Декрета: банковские билеты принимаются по их нарицательной цепе в уплату государственных сборов и платежей в тех случаях, когда по закону пла­тежи взимаются золотом. Банковские билеты были обязательны для приема госу­дарственными организациями и погашения ссуд Государственному банку. Ограни­чивалась возможность временного использования Наркомфином банкнотной эмиссии путем получения ссуд от Государственного банка. Эти ссуды должны были быть на 50% обеспечены драгоценными металлами, в остальной части — процентными обязательствами.

Червонцы выпускались в обращение в порядке краткосрочного кредитования народного хозяйства, что и предопределяло их возврат в кассы Госбанка. Червонец должен был не замещать и не вытеснять совзнаки из обращения, а дополнять их.

Устойчивость новой валюты обеспечивалась 'также ростом товарных масс у государственных и кооперативных организаций, реализуемых но государствен­ным ценам.

К январю 1924 года червонец стал основной валютой страны, составляя в общей массе денежного обращения 80%. Практически он являлся конвертиру­емой валютой, так как котировался в иностранной валюте и золоте на внутренних и международных биржах, свободно ввозился и вывозился за границу.

Сложившаяся в результате эмиссии банковских билетов система двух-валютного обращения (твердого червонца и падающего совзнака) не во всех слу­чаях была удобна. По мере упрочения позиций червонца и соответственно оздо­ровления денежного обращения темпы обесценения совзнака увеличивались. Произошло резкое сокращение доходов от эмиссии совзнаков за счет увеличе-

117

ния темпов их обесценения по сравнению с темпами эмиссии. Курсовые потери по наличным деньгам в совзнаках в кассах Наркомфина, Наркомпути, Нарком-почты составили 50% всей разрешенной Наркомфину эмиссии. Курсовые потери несли рабочие, служащие и крестьяне.

Система двухвалютного обращения создавала почву для спекуляции чер­вонцем, золотом и иностранной валютой на «вольном» рынке.

В рамках денежной реформы для упрощения денежного учета и улучшения обращения денег в 1922—1923 годах были проведены две деноминации.

Предпосылками для успешного завершения денежной реформы яви­лось восстановление промышленного, сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота. В 1923—1924 годах государственная промышленность дала прибыль в 250 млн рублей золотом; значительно сократился бюджетный дефицит (удельный вес эмиссии совзнаков в доходах бюджета составлял 15%), было достигнуто активное сальдо платежного и торгового балансов, произош­ло дальнейшее увеличение золотого запаса (на 1 января 1924 года он составил 147,9 млн рублей).

В феврале 1924 года государство приступило к завершению денежной реформы. Были изданы Декреты о выпуске в обращение государственных казна­чейских билетов в 1, 3 и 5 рублей золотом, о прекращении выпуска совзнаков и изъятии их из обращения по курсу 1 рубль золотом (казначейскими билетами) за 50 000 рублей дензнаками 1923 года, о чеканке и выпуске в обращение серебря­ных и медных монет.

Казначейские билеты в отличие от червонцев обеспечивались всем достоя­нием советского государства, а золотого обеспечения не имели, но косвенно при­знавалось их золотое обеспечение, так как 1 червонец приравнивался к 10 рублям казначейских билетов. При этом соотношении новый рубль обладал таким же золо­тым содержанием, как и дореволюционный, т.е. 0,774234 г чистого золота.

Завершая реформу, государство стремилось сокращать бюджетный дефи­цит, сохранять активность торгового и платежного балансов, проводить меропри­ятия по поддержанию ценности новых денег путем регулирования цен и товар­ной интервенции. В 1926 году эмиссионное право по выпуску казначейских билетов Наркомфин передал Государственному банку СССР.

Так закончилась денежная реформа 1922—1924 годов, позволившая создать единую устойчивую денежную систему нового государства.

Уникальность реформы заключалась в том, что Россия, изолированная от мирового хозяйства и от возможности получения иностранных займов, воз­вращалась к золотому стандарту без размена бумажных денег на золото, а это уже не золотой стандарт. Ни один червонец на золотые монеты никогда не обмени­вался. Россия первой продемонстрировала необязательность золотого стандарта для организации стабильной денежной системы.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 года

Денежная реформа 1947 года была проведена в СССР с целью ликвидации в сфере денежного обращения последствий войны. Целью этой реформы стали укрепление денежной системы на основе отказа от карточной систе­мы распределения товаров среди населения, ликвидация множественности цен, изъятие избыточной массы денег из обращения.

118

Успешному проведению денежной реформы способствовало быстрое вос­становление народного хозяйства после войны, укрепление государственного бюджета (в послевоенные годы он сводился без дефицита), накопление достаточ­ных товарных масс как условие отмены карточной системы снабжения, сближение уровня розничных цен на основе снижения коммерческих и повышения пайковых цен, проведенных в конце 1946 года.

Основы денежной реформы были определены постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 года «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

В ходе реформы в обращение были выпущены денежные билеты нового образца, которые обменивались на старые из расчета 10 : 1, вклады населения в сберегательных кассах до 3000 рублей не подвергались переоценке, от 3000 руб­лей до 10 000 рублей переоценивались по льготному соотношению 3 : 2, а свыше 10 000 рублей - 2 : 1.

Облигации ранее выпущенных займов обменивались по соотношению 3:1, за исключением облигаций свободно реализуемого займа 1938 года, для которых было установлено соотношение 5:1.

Денежная реформа, сопровождавшаяся переходом к единым государст­венным цепам, создала предпосылки для систематического снижения рознич­ных цеп.

Снижение цен после денежной реформы позволило повысить покупа­тельную способность рубля и его курс в отношении иностранной валюты. С 1 мар­та 1950 года курс рубля был переведен на золотую основу, тогда как ранее он уста­навливался косвенно на базе иностранной валюты: до 1937 года - на базе французского франка, с 1937 года — на базе доллара США. Золотое содержание рубля в 1950 году было установлено в 0,222168 г чистого золота, курс рубля к доллару США составлял 4 рубля (вместо прежнего курса 5 рублей 30 копеек). Соответственно был изменен курс рубля по отношению к другим иностранным валютам.

Денежная реформа 1947 года носила конфискационный характер, но под конфискацию попадали денежные средства, хранящиеся вне банковской системы (в основном спекулятивного характера). Сама денежная система в стране не изме­нилась, сменились только наименования банковских билетов, которые стали выпу­скаться не в червонцах, а в рублях.

---

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 536; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!