ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В Республике Карелия ежегодно разрабатываются и утверждаются Комплексные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Карелия (далее – Комплексные меры), включающие мероприятия, направленные на снижение преступности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, на профилактику семейного и детского неблагополучия, негативных явлений в подростковой среде.
Совместные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализуемые в Республике Карелия, позволили стабилизировать показатели детской безнадзорности.
По данным администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия количество семей, поставленных на учет как находящихся в социально опасном положении, с 2015 года снизилось на 13 % (в 2015 году – 833 семьи и в 2016 году – 739 семей, в 2017 году – 728 семей), численность детей, находящихся в социально опасном положении, снизилась на 24 % (в 2015 году – 1747 человек, в 2016 году – 1488 человек, в 2017 году – 1333 человека).
В отчетном периоде 384 семьи снято с учета, из них в связи с улучшением положения в семье – 236 семей.
Минсоцзащиты Республики Карелия и подведомственные ему учреждения в пределах компетенции проводят работу в направлениях, предусмотренных положениями Федерального закона № 120-ФЗ.
В Республике Карелия функционирует сеть учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним гражданам и членам их семей, в том числе 10 учреждений, относящихся к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее – специализированные учреждения).
|
|
|
Специализированные учреждения в пределах компетенции в рамках основной деятельности участвуют в индивидуальной профилактической работе в соответствии с положениями Федерального закона № 120-ФЗ.
В специализированные учреждения помещаются несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, заблудившиеся или подкинутые, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, не имеющие места жительства, мест пребывания и (или) средств к существованию, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Учреждения социального обслуживания детей и семей, имеющих детей, Республики Карелия оказывают социальные услуги несовершеннолетним гражданам и их родителям (законным представителям) согласно перечню социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденному Законом Республики Карелия от 16.12.2014 № 1849-ЗРК «О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Республике Карелия» (далее – Перечень).
|
|
|
Перечнем предусмотрено предоставление, в том числе, социально-психологических и социально-педагогических услуг, направленных на оказание психологической помощи и поддержки, социально-педагогическую коррекцию, формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), содействие в получении получателями социальных услуг всех видов образования, организацию досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).
Работа по профилактике семейного неблагополучия и социальной реабилитации в учреждениях проводится в том числе в рамках профилактических, социально-коррекционных и социально-реабилитационных программ и технологий, в числе которых: программа «Подросток» для несовершеннолетних старших возрастных групп, имеющих проблемы в поведении, в том числе, преступивших закон, программа «АRT – тренировка замены агрессии», направленная на профилактику агрессивного поведения в детском и подростковом возрасте, воспитание толерантности в молодежной среде. В рамках реализации данных программ социальные услуги за 2017 год получили 222 несовершеннолетних.
|
|
|
Также в учреждениях регулярно проводятся мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании, потребления табака. На регулярной основе и в рамках ежегодного Дня правовой помощи детям проводятся мероприятия по правовому просвещению, в том числе в части разъяснения законодательных последствий противоправных деяний (проведение тематических круглых столов, дискуссионных площадок, бесед, индивидуальных консультаций, лекций).
Проводится работа с родителями (законными представителями) несовершеннолетних в целях оказания содействия в выстраивании детско-родительских отношений, оказания психологической поддержки при наличии внутрисемейного конфликта. Родителям в рамках данной работы, в том числе, разъясняется важность поддержания доверительных отношений с ребенком, знания круга интересов своего ребенка и его друзей, профилактики совершения легкомысленных поступков и предупреждения отрицательного влияния друзей и знакомых несовершеннолетнего.
|
|
|
В целях профилактики негативного влияния на детей вредоносной информации, противодействия вовлечению несовершеннолетних в противоправную деятельность в учреждениях проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня медиаграмотности детей, формирование механизмов критической оценки получаемых сведений, выработку навыков самостоятельной оценки контента, формирование умения противостоять манипулированию и зловредной рекламе асоциального поведения. Данная работа проводится в форме индивидуальных и групповых занятий (беседы, лекции, консультации, тематические игры, викторины и конкурсы).
С 2010 года в Республике Карелия в рамках Соглашения между Правительством Республики Карелия и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работает детский телефон доверия (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским номером 8-800-2000-122 (далее – детский телефон доверия).
Целью работы данной службы является оказание экстренной психологической помощи детям, подросткам и их родителям (лицам их замещающим), содействие защите прав несовершеннолетних, прием сигналов о случаях подозрения на жестокое обращение с детьми, профилактика стрессовых ситуаций и суицидальных настроений детей и подростков.
С 2014 года служба детского телефона доверия в Республике Карелия работает в круглосуточном режиме, что позволяет удовлетворять потребность в экстренной психологической помощи детей и взрослых, в том числе, в вечерние и ночные часы, в выходные и праздничные дни
Минсоцзащиты Республики Карелия ведется мониторинг оказания учреждениями социального обслуживания семьи и детей различных видов социальных услуг несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете, как совершавшие правонарушения, вернувшимся из мест лишения свободы, условно-досрочно освобожденным, выпускникам специализированных профтехучилищ, центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, условно осужденным, находящимся под следствием, наркозависимым. В 2017 году численность обслуженных несовершеннолетних данных категорий составила 107 человек (в 2016 году – 194 человека, в 2015 году – 166 человек).
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в отношении несовершеннолетних также реализуется деятельность по следующим направлениям:
– отдых и оздоровление детей: в 2017 году в оздоровительных лагерях различных типов отдохнуло 19887 детей из Республики Карелия (в 2015 году – 21113 детей, в 2016 году - 21819 детей), что составляет 29,6 % от общей численности детей школьного возраста.
1644 родителя воспользовались правом на получение компенсации за самостоятельно приобретенные путевки детям (в 2015 году – 1736 родителей, в 2016 году – 2093 родителя);
– временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: центрами занятости населения заключен 221 договор (в 2015 году – 259, в 2016 году – 256 договоров) с предприятиями и организациями республики на проведение временных работ, трудоустроено 1615 подростка (в 2015 году – 1507 подростков, в 2016 году - 1552);
– спортивно-массовые мероприятия для детей: в 2017 году общий охват школьников республики физкультурно-спортивными массовыми мероприятиями составил 81,6 % от общего количества обучающихся 1-11 классов (в 2015 году – 76 %, в 20116 году – 77 %).
Министерством образования Республики Карелия, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, образовательными организациями реализуется деятельность, направленная на профилактику негативных явлений среди несовершеннолетних, чрезвычайных ситуаций, преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних, суицидального поведения среди детей и подростков, экстремизма в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В образовательных организациях образованы Советы профилактики с участием всех субъектов системы профилактики. Кроме рассмотрения проблемных ситуаций Совет проводит плановые мероприятия: диагностику адаптации обучающихся в школе, выявление стиля отношений «ребенок-ребенок» и «ребенок-взрослый», определение степени вовлеченности школьников в учебный процесс, коррекцию форм и методов работы с «трудными» подростками.
В течение всего учебного года психологами проводится индивидуальное сопровождение обучающихся с высоким уровнем тревожности и депрессией.
В соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ в образовательных организациях республики ведется учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия. В 2017/2018 учебном году численность обучающихся, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, составила 97 человек (в 2016/2017 учебном году - 89 человек или 0,12 % от общего числа обучающихся).
В образовательных организациях установлена контентная фильтрация со стороны интернет-провайдера, в течение учебного года осуществляется техническая поддержка работы системы контентной фильтрации.
Приказом Министерства внутренних дел по Республике Карелия, Министерства образования Республики Карелия от 30.07.2015 № 346/1041 утверждена Инструкция по организации взаимодействия и обмена информацией между органами управления образованием, образовательными организациями и органами внутренних дел Республики Карелия по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Также взаимодействие образовательных организаций и подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел осуществляется путем участия должностных лиц ПДН в заседаниях педагогических советов и иных коллегиальных органов самоуправления образовательных организаций.
Совместные мероприятия осуществляются в соответствии с планом совместных мероприятий на учебный год, утвержденным руководителями образовательной организации и территориального органа внутренних дел (либо согласование плана воспитательной работы), в котором указываются мероприятия по общей и индивидуальной профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди обучающихся.
Результаты совместной работы образовательных организаций и ПДН по профилактике негативных явлений среди обучающихся рассматриваются на совместных совещаниях (педагогических советах) по итогам учебного года, при необходимости в оперативном порядке.
В результате реализации Комплексных мер в 2016-2017 годах удалось достичь снижения следующих показателей:
– количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (с 72 до 22);
– количества угонов автотранспорта (с 46 до 37);
– количества несовершеннолетних, участвующих в преступлениях (с 476 до 404);
– количества несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 87 до 75);
– количества несовершеннолетних, совершивших повторные преступления (с 135 до 128);
– количества несовершеннолетних, совершивших преступления в период не снятой судимости (с 32 до 10).
Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия традиционно работает со спортивными федерациями, физкультурно-спортивными организациями и некоммерческими организациями, осуществляющими работу с детьми и молодежью. В 2017 наиболее крупными физкультурными мероприятиями, которые в том числе способствуют профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также привлечению несовершеннолетних к регулярным занятиям физической культурой и спортом, стали: «Лыжня России», «День снега», «Российский азимут», детские турниры на призы клубов «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Шиповка юных», «Пионерская правда» обеспечивается участие команд-победительниц во всероссийских соревнованиях.
В рамках Декады спорта и здоровья, состоявшейся в период с 1 по 9 января 2017 года в Республике Карелия, проведено около 160 физкультурных и спортивных мероприятий с участием свыше 20 тысяч человек, в том числе Народный лыжный праздник Республики Карелия, республиканские фестивали «Мы выбираем ГТО!»», «Онежские старты», фестиваль карельские городки, Республиканский легкоатлетический кросс памяти А.Ф.Кивекяса, Республиканский фестиваль мини-баскетбола, памяти В.Б.Гольдштейна.
Организовано проведение республиканских легкоатлетических пробегов «Самбатукса-Олонец», «Крест скорби» (Питкяранта). В рамках реализации на территории Республики Карелия Общероссийского проекта «Мини-футбол в школу» были организованы республиканские соревнования по мини-футболу среди команд общеобразовательных учреждений.
В 2017 году в республике были проведены спортивные мероприятия по видам спорта популярным у детей и молодежи, такие как, республиканский конный фестиваль «КОНИтель», соревнования по спортивному ориентированию «Карелия Парк тур 2017», Всероссийский День ходьбы, туристский спортивно-культурный праздник «Семиозерье».
В настоящее время в Республике Карелия работают 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ Олимпийского резерва и 24 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимается свыше 20 тысяч учащихся.
Республика Карелия включена в число 12 субъектов Российской Федерации, осуществляющих внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса Готов к труду и обороне (далее – ВФСК «ГТО»). В 2017 году в Республике Карелия проведены муниципальный и региональный этапы фестиваля ВФСК «ГТО» среди обучающихся образовательных организаций Республики Карелия. В октябре сборная команда Республики Карелии приняла участие в третьем – Всероссийском этапе фестиваля ВФСК «ГТО». Всего в 2017 году получили золотые серебряные и бронзовые знаки отличия 1118 школьников.
Несмотря на процесс стабилизации показателей детской безнадзорности в Республике Карелия проблема совершения противоправных деяний, как самими несовершеннолетними, так и в отношении несовершеннолетних по-прежнему актуальна.
По итогам 2017 года на территории населенных пунктов республики зарегистрирован рост подростковой преступности на 6,4 % (с 534 в 2016 году до 568 в 2017 году). Удельный вес подростковой преступности от общего количества оконченных преступлений составил 9,2 % (2016 году -7,6 %).Рост подростковой преступности по сравнению с прошлым годом зарегистрирован на территориях 6 муниципальных образований: Калевальского национального района (с 6 до 10), Кемского муниципального района (с 10 до 13), Лахденпохского муниципального района (с 12 до 136), Лоухского муниципального района (с 11 до 18), Прионежского муниципального района (с 9 до 15) и Сортавальского муниципального района (с 12 до 23).
Более 80 % преступлений несовершеннолетних составляют имущественные преступления. Зарегистрирован рост совершенных несовершеннолетними краж (с 290 до 409), грабежей (с 38 до 41), разбоев (с 3 до 5).
Снизилось количество совершенных подростками преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 52 до 22), угонов автотранспорта (с 59 до 37), умышленного причинения вреда здоровью (с 18 до 13).
В 2017 году совершили преступления 404 несовершеннолетних (2016 – 411), из них 289 – являлись учащимися различных образовательных учреждений (2016 – 265). В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 75 подростков (2016 – 87), ими совершено 83 преступления (2016 – 123).
Всего привлечено к уголовной ответственности 267 несовершеннолетних, в отношении 137 подростков направлены ходатайства перед судом о прекращении уголовного преследования с применением мер воспитательного воздействия, в отношении 5 подростков уголовные дела прекращены в связи с деятельным раскаянием.
При расследовании уголовных дел по преступлениям, возбужденных в отношении несовершеннолетних, следователями и дознавателями органов внутренних дел применяются элементы ювенальных технологий: при допросах несовершеннолетних потерпевших, свидетелей, а также подозреваемых привлекаются в качестве специалистов социальные педагоги и психологи образовательных учреждений.
В целях недопущения совершения несовершеннолетними повторных преступлений приняты меры по сокращению сроков расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних, применяется практика создания следственных групп по расследованию многоэпизодных уголовных дел, фигурантами по которыми являются несовершеннолетние. В следственные группы включаются сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные полиции, сотрудники уголовного розыска.
В целях профилактики преступных деяний несовершеннолетних сотрудниками органов внутренних дел республики проводится работа по выявлению административных правонарушений. В течение 12 месяцев 2017 года выявлено 4106 административных правонарушений по линии несовершеннолетних.
Активизировалась работа сотрудников органов внутренних дел по пресечению правонарушений совершенных несовершеннолетними в возрасте от 16-18 лет, пресечено 1273 правонарушения. В 2017 году несовершеннолетними совершено 184 мелких хищений, 982 правонарушения, связанных с употреблением алкоголя, наркотиков, токсических веществ, 77 мелких хулиганств.
В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудниками ПДН территориальных органов внутренних дел республики:
– осуществлялся контроль за 1326 несовершеннолетними, 92 группами несовершеннолетних антиобщественной направленности;
– проведено 1779 рейдов, в ходе которых проверено 5577 мест концентрации подростков;
– организовано и проведено 2159 выступлений и бесед по правой тематике;
– помещено в ЦВСНП МВД по Республике Карелия 86 несовершеннолетних.
По инициативе МВД по Республике Карелия с участием представителей субъектов системы профилактики на территории республики проведены оперативно – профилактические мероприятия «Здоровый образ жизни» – по предупреждению распространения алкоголизма, токсикомании и наркомании среди несовершеннолетних, «Семья» – по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, «Группа» – по предупреждению и пресечению групповой преступности несовершеннолетних 2017 года), «Подросток» – по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Информация о состоянии подростковой преступности с предложениями по организации совместной работы ежеквартально направляется в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия и Министерство образования Республики Карелия.
В 2017 году за различные правонарушения выявлено и поставлено на профилактический учет 626 несовершеннолетних, в том числе 229 за совершение административных правонарушений, 40 осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Профилактика совершения в отношении несовершеннолетних преступлений насильственного характера является одним из приоритетных направлений работы органов внутренних дел Республики Карелия.
Всего за истекший период 2017 года возбуждено 731 уголовное дело, потерпевшими по которым являются несовершеннолетние (в 2016 году – 386), 55 % из них составляют уголовные дела, возбужденные по преступлениям, предусмотренным ст. 157 УК РФ (уклонение от уплаты алиментов).
Возбуждено 166 уголовных дел по преступлениям, сопряженным с насильственными действиями (в 2016 году – 239).
На территории Республики Карелия в 2017 году зарегистрировано 94 преступления сексуального характера (в 2016 году – 72), потерпевшими являются 54 несовершеннолетних.
Для выявления противоправных действий со стороны взрослых лиц, состоящих на профилактических учетах, в том числе со стороны ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, и принятия к ним упреждающих мер правового воздействия на территории республики проведены профилактические мероприятия «Рецидив», «Быт», «Участок», «Надзор».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В 2017 году наблюдается сокращение общей численности населения Республики Карелия. Главными причинами сокращения стали естественная убыль населения и миграционное снижение. При этом в республике наблюдается повышение абсолютной численности детского населения.
В развитии брачно-семейных отношений наблюдается тенденция уменьшения разводов.
Социально-экономическое положение семей с детьми продолжает оставаться достаточно сложным, но имеются необходимые предпосылки для решения задач в социальной сфере, включая повышение эффективности государственной политики по поддержке семей, имеющих детей.
В расчете на душу населения денежные доходы в 2017 году увеличились по сравнению с 2016 годом на 3 %, в тоже время с учетом роста потребительских цен реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизились на 0,9 %
Основным источником доходов семей с детьми является заработная плата. В результате использования в Республике Карелия права на установление региональной минимальной заработной платы в повышенном по сравнению с федеральным уровнем, количество работников, получающих низкую заработную плату, продолжает снижаться.
В учреждениях бюджетной сферы повышение уровня заработной платы работников в 2017 году было обеспечено посредством реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года, направленных на повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений.
В целях оказания социальной помощи наиболее социально незащищенным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим детей, семьям с детьми – инвалидами, детям из малоимущих семей в Республике Карелия ежегодно реализуется ведомственная целевая программа оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь».
В последние годы в республике осуществлялась реализация комплекса мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, повышение эффективности службы родовспоможения и детства. В структуре младенческой смертности стабильным остается показатель ранней неонатальной смертности, снизился показатель смертности от внешних причин.
В Республике Карелия продолжена работа по профилактике и снижению уровня абортов, около 10 % женщин принимают решение о сохранении беременности.
В 2017 году отмечается несущественное увеличение заболеваемости детей. Первичная заболеваемость детей в возрасте 0-17 лет в 2017 году выросла на 5,0 %. За счет обеспечения широкого охвата детского населения профилактическими прививками не регистрируется заболеваемость детей корью, дифтерией, вирусным гепатитом В, краснухой. Также в результате проведенных мероприятий по профилактике детской инвалидности, в том числе обследования всех новорожденных детей на наследственные заболевания, в 2017 году показатель первичной детской инвалидности сохранился на уровне 2016 года.
Показатели заболеваемости по социально обусловленным и инфекционным заболеваниям снизился по отношению прошлому году.
В общеобразовательных учреждениях созданы все необходимые условия для получения детьми доступного качественного образования. В 2017 году продолжилась реализация Плана мероприятий, направленных на повышение качества образования, в том числе, на повышение квалификации работников образования.
Для исполнения государственных полномочий по обучению и воспитанию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях создаются условия для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации данной категории детей.
Основной задачей системы социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия является ранняя профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства
В 2017 количество семей, поставленных на учет как находящихся в социально опасном положении, снизилось на 13 %, численность детей, находящихся в социально опасном положении, снизилась на 24 % .
В Республике Карелия продолжают развиваться семейные формы жизнеустройства и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся вне родной семьи.
Из 21 организации (11 – образовательных и 10 социального обслуживания), действовавших до 2016 года, образовано 9 Центров помощи детям, деятельность которых осуществляется в рамках реализации Постановления № 481.
Вопрос реализации жилищных прав в части обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является одним из актуальных и находится на постоянном контроле Правительства Республики Карелия.
Сохраняется проблема подростковой преступности. По итогам 2017 года на территории населенных пунктов республики зарегистрирован рост подростковой преступности на 6,4 %. Удельный вес подростковой преступности от общего количества оконченных преступлений составил 9,2 %
Приоритетными вопросами, требующими особого внимания в 2018 году на государственном уровне, являются:
- создания экономических условий, благоприятных для рождения детей;
- укрепление здоровья, профилактика детской заболеваемости, пропаганда здоровлого образа жизни;
- обеспечение доступности и качества образования с учетом развития форм инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
- улучшение социального здоровья семей с детьми, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
- повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми, в том числе путем усиления адресности, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи;
- повышение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие форм семейного устройства.
Приложение 1
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 231; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!