Советское право в годы Великой Отечественной войны
В области гражданского праваследует отметить следующее. На территории, временно оккупированной врагом, советские законы считались действующими. Поэтому все гражданско-правовые сделки, совершенные на временно оккупированной территории, не соответствовавшие советским законам или нарушавшие интересы Советского государства, признавались недействительными.
В связи с военной ситуацией расширялись права государства в отношении объектов права частной собственности. Так, граждане были обязаны сдать радиоприемники и некоторое другое имущество.
В обязательственном правесужалась сфера применения договорных отношений и расширялось применение административно-правовых методов. Война не являлась основанием для неисполнения обязательств. Создавалась система целевых фондов. Расширялись распорядительные права наркоматов.
83. Подготовка и принятие Конституции 1924 г.
Конституция СССР 1924г.— это первая союзная Конституция. Она была принята ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена 31 января 1924 г. II Всесоюзным съездом Советов СССР.
Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.Договор подразделялся на 11 глав, а главы — на 72 статьи.
По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна, В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР,прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.
|
|
|
Конституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти союзных республик:съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои исполнительные органы — СНК.
Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.
По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
|
|
|
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).
В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой).
ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей Ц И К СССР соответствовало числу союзных республик. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
|
|
|
Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять «Неосновные начала» Конституции имели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза.
|
|
|
Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали Центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.
Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР.
84. Уголовный кодекс в редакции 1926 г. Уголовное законодательство в 1930-е гг. и в годы Великой Отечественной войны.
22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 янв. 1927 г. однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.
Текстуально было повторено понятие преступления - всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.
Примечание к ст. 6: не признавалось преступным действие, которое формально подпадало под признаки какой-либо статьи Кодекса, но в силу малозначительности и отсутствия общественной опасности не являлось преступлением.
Особенную часть данного кодекса открывал раздел о контрреволюционных преступлениях. В УК РСФСР 1926 г. этот раздел возглавляла ст. 58. Год спустя было издано специальное общесоюзное Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо опасных для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления). Оно предусматривало конкретные составы преступлений и среди них вооруженное восстание, шпионаж, вредительство, диверсии и др.
В уголовном праве отразились и условия нэпа. Например, ст. 107 УК РСФСР 1926 г. защищала покупателей от злонамеренных действий продавцов, а именно от стараний завысить цены путем припрятывания товара или организации сговора продавцов для установления единых, завышенных цен.
6 апреля 1928 г. ВЦИК РСФСР принял Постановление о дополнении главы 10 – «О преступлениях, составляющих пережитки родового быта» (действовало не на всей территории РСФСР).
30-е гг.:
Для уголовного правав рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.
Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания.Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.
Январь 1930 г. – Постановление «О мерах борьбы с хищническим убоем скота»
Февраль 1931 г. – Постановление «Об уголовной ответственности за поломку оборудования».
1932 г. Постановление «О борьбе со спекуляцией» устанавливавшее уголовную ответственность в виде лишения свободы от 5 до 10 лет, без права амнистии.
Усиление борьбы с преступностью среди несовершеннолетних. Ответственность наступала теперь с 12 лет, за убийство, причинение насилия, кражу в особо крупных размерах.
В условиях военного времени произошли существенные изменения в уголовном праве. Действовали как довоенные нормы уголовного права, так и новые нормы, вызванные военной обстановкой. Совокупность указов, направленных на установление уголовной ответственности, вместо административной.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения» за совершение таких действий устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. устанавливалась уголовная ответственность для воинских начальников за незаконное награждение. Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержавших государственную тайну» устанавливал уголовную ответственность в виде лишения свободы для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан — до 3 лет.
19 апреля 1943 г Указом Президиума Верховного Совета СССР для фашистских преступников и их пособников были введены новые виды наказаний — смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет.
Применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания.
Указ об амнистии от 7 июля 1945 г., по которому освобождались осужденные на срок менее 3 лет, но осужденным на срок более 3 лет – сокращался вдвое, но амнистия не распространялась на лиц, совершивших государственные преступления. Судимость снималась с лиц, осужденных на срок не более года. К тому же, снимались все административные взыскания.
87. Формирование советского брачно-семейного права. Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).
В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.
В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он стал первым советским семейным кодексом и первым российским законом подобного рода. До революции в нашей стране специального уложения, содержащего нормы семейного права, не было.
В Кодексеподчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридическихпоследствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другогоследовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Кодекс подтверждал положения об исключительности гражданского брака, но содержал нормы о признании церковного, заключенного до 20 декабря 1917 г., который признавался «имеющим силу зарегистрированного» государством. При этом требовалось, чтобы такой брак был заключен с соблюдением определенных и дореволюционных требований о возрасте брачующихся, психическом здоровье, добровольности и пр.
Церковный брак не влек за собой правовых последствий и приравнивался к фактическому сожительству, хотя из последнего вытекали некоторые права – на алименты для фактической жены и детей, но только через суд.
Кодекс сократил круг лиц, вступление в брак с которыми запрещалось в силу родственных связей, снял полностью запрет на свойство. Сокращено количество ограничений для вступления в брак. В том числе не принималось во внимание разноверие, состояние в монашестве, иерейском или дьяконском сане, обет безбрачия.
Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.)
Кодекс законов о браке,семье и опеке 1926г.Изменения в семейном ¥ в 1930гг. 1980 гг. Кодекс сост-л из 4 разделов и 13 глав.В раздел «О браке» входили 4 гл:общие положения, условия рег-ции брака,¥ и обяз-ти супругов,прекращение брака.Раздел «О взаимоотн-иях детей и родит-ей и др.лиц,сост-щих в родст-ве» подраз-сь на 3 гл:общие полож-ия,¥ и обяз-ти лиц, сост-щих в род-стве,усыновление.В разделе «Об опеке и попечительстве» 4 гл:общие полож-ия об опеке и попечит-ве,¥ и обяз-ти опекунов и попечителей,произв-во дел по опеке и попечительству,об освидетельст-нии душевно-больных и слабоумных.Раздел «Запись актов гражд.сост-ия» 2 гл:общие полож-ия и гл,закреп-щую порядок записи актов гражд-го сост-ия. Изменения: 1)признавал фактич. браки и распр-л на них ¥ и обяз-ти супругов,сост-щих в зарегистр. браке,дети от факт. Брака польз-сь теми же ¥,что дети,родивш-ся в зарегистр. браке 2) разрешал регистри-ровать факт расторжения брака в органах без суд.решения.3) появ-сь N,согласно кот. имущ-во,нажитое супругами в теч-ние брака,счит-ется их общим имущ-м и при расторжении брака размер принадл-щей каждому супругу доли в случае спора опред-ется судом 4)Кодекс обязывал родителей заниматься воспитанием детей,в случае невыполнения род-х обязанностей или не¥о-мерного осущ-ия ими своих ¥ по отнош-ю к детям,а также в случае жестокого обращения с детьми,суд мог принять решение об отобрании у родителей детей и передачи их органам опеки и попечит-ва,подобное решение не освобжд-ло родит-ей от обязн-ти по содерж-ию детей.5) кодекс устнв-л возм-ть усыновления несовершеннолетних исключ-но в их интересах. Усыновление произв-сь органами опеки и попечит-ва и подлж-ло регист-ции в загсе.Требовалось соблюд-ие след. условий:1)согласие на усыновление родителей ребенка,не лишенных родит-х ¥ 2)обоюдное согласие супругов 3)согласие на усыновление ребенка, достгш-го 10-лтнго возраста 3)более подробно определ-л ¥ и обяз-ти опекунов и попечит-ей,а также порядок произв-ва дел об опеке и попечит-ве.Опека учрежд-сь над лицами,не достгш-ми 14 л и над лицами, признанными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Попечит-во над лицами от 14 до 18 л и над совершеннол-ми физически неспсб-ми защищать свои ¥. Кодекс не признавал отказа лиц,назначаемых опекунами или попечителями, искл: лица ≥60 л,либо неспособных исполнять эти обяз-ти по причине болезни,физич-му или имущ-му положению или по роду занятий. Изменения в сем.¥ в 30-е-80-е гг. 27.06. 1936г. ЦИК и СНК СССР принимают постановление «О запрещении абортов,увеличения материальной помощи роженицам,установлении гос. помощи многосе-мейным,расширении сети родильных домов,детских яслей и детских садов,усилении угол. наказ-ия за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законод-ве о разводах». Воспрещая або-рты, постановление предусмтр-ло меры материальной и иной помощи матерям и семьям, име-ющим детей,в том числе: 1)за беременными работницами сохр-сь сред. Зарплата при их переводе на более легкую работу 2)вдвое увеличив-сь пособия на кормление ребенка и гос. пособия многодет-м матерям 3)предписывалось за короткий срок расширить сеть род.домов, дет.яслей, садов. Усложняется процесс расторжения брака(требовался обяз-ый вызов супругов в загс с целью установления мотива развода и воможного примирения супругов,в паспортах делалась соответс-щая отметка,повышалась оплата регис-ции разводов.Изменился порядок определения размера алиментов(раньше уст-ся судом),постанов-ие называет проценты относит-но зарплаты ответчика:25% при 1 ребенке,33% при 2,50% при 3-х и более детей.Постановление ЦИК и СНК СССР от 1.04.1936 конкретизировало институт патроната,суть кот. Состояла в передаче детей-сирот,а также детей, изъятых по решению суда от родит-ей,в семьи трудящихся на воспи-тание. Указ ПВС СССР от 8.07.1944 «Об увеличении гос. помощи беременным женщинам,много-детным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Ме-даль материнства»» Указ устанавл-л: 1)¥ и обяз-ти супругов возн-ют то-ка после регист-ции бра-ка в органах загса 2)фактический брак не признается гос-м и не порождает юридически значимых послед-й 3) признание отцовства по суду отменяется, отцовские ¥ и обяз-ти возникают только при рождении ребенка, родит-ли кот. сост-ят в зарегистр-м браке. Указ ПВС СССР от 10.11.1944г. Указ предусматр-л,что случае невозм-ти регистрации брака вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов,оставшийся в живых супруг может обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. содержал ряд моральных и материальных стимулов для увеличения деторожд-ти в стране(вып-лата гос.пособия уст-сь за рожд-ие 3-го ребенка). Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. значит-но осложнил процедуру расторжения брака. Согласно Указу брак можно было расторгнуть то-ко ч/з суд. Указ ПВС СССР от 14.03.1945г. было расширено ¥ детей на получение пенсии за погибшего на фронте отца, с кот. мать не наход-сь в зарегистр-м браке. Постановление СНК СССР от 22.01.1942 определяет ¥овые основы патроната. Постановлением предусматр-сь направление детей-сирот в приемники-расприделители, а затем в детские учрежд-ия или на патронирование в семьи трудящихся. В 1946 постановлением СМ СССР был установлен упрощенный порядок расторжения брака.27.06.1969 г. Верховный Совет СССР принял новый кодекс о браке и семье РСФСР,кот. воспринял знач-ую часть ранее действоваших N.Наиболее знач. изменения: 1)возмж-ть устновл-ия отцовства в судебном и ином порядке2)ликвидацию прочерка в свид-ве о рождении детей,родившихся вне брака3)введение внесудеб-го порядка расторжения брака 4)установления порядка признания брака недействительным5)разрешение на вступление в брак с иностранцами5)разрешение на вступление в брак с иностранцами.В кодекс 1969г. была включена новая глава «Недейств-ть брака». Брак признавался недействительным,если при его заключении были нарушены условия вступления в брак,т.е. при отсутствии взаимного согласия,либо с нарушением условия о брачном возрасте,или принципа единобрачия. Недействт-м признавался брак ,заключенный фиктивно,без цели созд-ия семьи. Кодекс (К)восстанавливал равенство ¥ого положения лиц,рожденных в зарегистрированном браке,и внебрачных детей. Допускался как добровольный, так и судебный порядок признания отцовства.К. устанавливает допол. Гарантии обеспечения тайны усыновления, охр-щие интересы и усыновл-го и усыновителя: возмож-ть изменения фамилию, имя и отчество усыновленного,место и дату его рождения. Кодекс РСФСР 1969г. закрепил внесудеб-й порядок расторжения брака ч/з органы загса и установил условия применения такого порядка:наличие взаимного согласия супругов и отсутствие несоверше-ннолетних детей.
88. создание советского трудового права. Кодексы законов о труде РСФСР 1918 и 1922 г.
Трудовое правостало формироваться как самостоятельная отрасль системы права. Ранее трудовые отношения регламентировались гражданским законодательством.
29 октября 1917г. было принято постановление правительства «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени». Рабочее время в течение недели не должно было превышать 46 часов.
В декабре 1917г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни. Создавались биржи труда.
В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР,разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС. Кодекс содержал 137 статей, сведенных в девять разделов: о трудовой повинности, право на применение труда, порядок предоставления труда, о предварительном испытании, о переводе и увольнении, о вознаграждении за труд, о рабочем времени, об обеспечении производительности труда, об охране труда.
Действие кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму как на государственных, так и на частных предприятиях. Закреплялась всеобщая трудовая повинностьдля лиц в возрасте от 16 до 50 лет. В кодексе устанавливались нормы труда и отдыха, вводились льготы для подростков и женщин. Большая роль в регулировании оплаты труда, найма, увольнения и отдыха отводилась профсоюзам.
Кодекс законов о труде РСФСР(КЗоТ) был утвержден постановлением ВЦИК 9 ноября 1922 г. Он состоял из 17 глав и 192 статей. В Общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение.
Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в результате заключения трудового или коллективного договора.
Трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договорыявлялись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп.
Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке.
КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхованиена государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, которые производились из средств данного предприятия или лица.
Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства. В апреле 1922 г. СНК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. — Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.
Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972 г.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 313; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!