Собственная Его Императорского Величества канцелярия
Собственная канцелярия императора была учреждена во 2-й половине 1812 г., в чрезвычайных обстоятельствах военного времени. В первые годы своего существования канцелярия занималась, в основном, военными вопросами. Позднее крут ее деятельности расширяется и включает многие вопросы гражданского управления. Канцелярию возглавлял А.А.Аракчеев.
В 1818 г. было составлено "Образование Собственной Его Величества канцелярии", содержащее 11 глав. В составе канцелярии действовали два особых учреждения: 1) Комитет о службе членов гражданского ведомства; 2)Комитет о наградах и призрении заслуженных гражданских чиновников.
В 1826 г. Николай I создал три отделения, а впоследствии еще три (с 1828 – 1842 гг.).
I -е отделение, контролировало Министерства, готовило законопроекты, регулировало кадровую службу.
II -е отделение, занималось кодификацией законодательства и обобщением юридической практики.
III -е отделение, Тайная полиция. Это отделение создано с целью борьбы с оппозиционным движением.
IV -е отделение, осуществляло руководство женскими заведениями, занималось благотворительностью.
V -е отделение, 1836 г., было создано для подготовки реформы государственных крестьян (развитием ветеринарного дела, улучшением материального положения…).
VI -е отделение, Руководство Кавказом.
Комитет министров был учрежден в 1802 г. одновременно с министерствами.
Формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике. Император председательствовал на заседаниях. Комитет обсуждал дела, которые во-первых, требовали общего соображения или содействия разных министров; во-вторых, превышали пределы полномочий одного министра; в-третьих, в разрешении или исполнении которых министры встречали сомнения.
|
|
|
Статья 11 учреждений государственных Свода законов Российской империи подразделяла полномочия Комитета министров на 2 категории дел: дела текущие и дела, специально отнесенные законом к компетенции Комитета министров. Все дела, относящиеся к ведению Комитета министров, поступали на рассмотрение по представлению министерств и главных управлений.
При Комитете министров действовала канцелярия, состоящая из отделений, общей экспедиции и архива.
Роль и значение Комитета министров повышались в периоды отсутствия императора в столице или вообще в стране. В таких случаях Комитет оставался фактическим правителем страны, а его ведению подлежали все вопросы внутреннего управления.
Комитет министров не обладал правом законодательной инициативы, решения его получали законную силу лишь после утверждения их императором. Комитет министров не имел силы исполнительной власти, а исполнение принятых им решений, проводилось соответствующими министерствами и ведомствами.
|
|
|
49. Судебная система и судопроизводство в первой половине XIX в.
В основе судопроизводства в первой половине XIX в. оставались законодательные актыXVIII в. - «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» Петра I и «Учреждение для управления губерний» 1775 г. При кодификации они вошли в XV том Свода законов. Здесь эти нормы составили фактически довольно обширный кодекс с определенной системой построения.
Уголовный судебный процесс продолжал оставаться инквизиционным. Дело начиналось по доносу, жалобе отдельных лиц либо по инициативе прокурора, стряпчих или полиции. Полиции вверялись следствие и исполнение приговора.
Предварительное следствие было двух видов: генеральное и специальное (по Своду законов оно именовалось формальным). При генеральном следствиисобирались доказательства факта преступления, принимались меры к отысканию и задержанию преступника. При специальном предварительном следствииобвиняемому предъявлялось обвинение, допрашивались свидетели. Прокуроры и стряпчие осуществляли надзор за следствием. После окончания следствия дело направлялось в суд. Суд проходил в глубокой тайне, основывался на письмен-ныхдоказательствах, полученных во время следствия. Живое непосредственное восприятие доказательств, личное ознакомление судей с материалами дела, непосредственный устный допрос обвиняемого в суде отсутствовали. Дело докладывал по составленным «выписям» один из членов суда или секретарь. Как правило, свидетели и эксперты в суд не вызывались. Да и сам обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись ли к нему недозволенные приемы при производстве следствия. Он являлся не субъектом, а объектом процесса. Указ 1801 г. запретил применение пыток при расследовании дел, но фактически они применялись вплоть до судебной реформы 1864 г.
|
|
|
Свод законов закрепил существовавшую еще со времени «Краткого изображения процессов или судебных тяжб» (1716г.) формальную систему оценки доказательств. Их сила заранее определялась законом, который твердо устанавливал, что может, а что не может служить доказательством.
Закон делил их на совершенные и несовершенные и устанавливал степень их достоверности. Основанием для вынесения приговора могли служить только совершенные доказательства, которые не могли быть опровергнуты подсудимым.
|
|
|
^совершенным доказательствам относились: собственное признание обвиняемого, письменные доказательства, признанные обвиняемым; заключение медицинских экспертов; совпадающие показания двух свидетелей, не отведенных подсудимым. Среди них особо выделялось собственное признание, считавшееся со времени Петра I «лучшим свидетельством всего света».
К несовершенным доказательствам закон относил внесудебное признание обвин-яемого, подтвержденное свидетелями; оговор им посторонних лиц; повальный обыск; показания одного свидетеля; улики.
По наиболее тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял «мнение» и направлял его в палату уголовного суда для вынесения приговора. Приговоры не были стабильными. Весьма часто они в силу требования самого закона, а также по жалобам осужденных рассматривались в ревизионном порядке в вышестоящих судах. Лица, не освобожденные от телесных наказаний, могли принести жалобу лишь после исполнения приговора, предусматривавшего применение телесных наказаний. В случае необоснованности жалобы жалобщика вновь подвергали телесному наказанию или тюремному заключению. При недостаточном количестве улик суд не выносил обвинительный или оправдательный приговор, а оставлял подсудимого под подозрением.
Для крестьян и мещан это могло повлечь за собой выселение в Сибирь по приговорам местных обществ. Как свидетельствовала официальная статистика, по большинству уголовных дел судами принимались решения об оставлении обвиняемых под подозрением. Процесс был письменным и негласным. По наиболее тяжким делам суд первой инстанции (нижний земский, городской магистрат и нижняя расправа) выносил не решение, а мнение, которое направлялось в палату уголовного суда, выносившую приговор. Приговоры не были окончательными, часто пересматривались в ревизионном порядке вышестоящими судами. При недостатке улик практиковалось оставление подсудимого под подозрением, которого либо отдавали на поруки, в военную службу, либо ссылали в Сибирь на поселение.
Четко выраженный классовый характер носили нормы процесса, закрепленные в разделе о судопроизводстве по наиболее опасным для государства преступлениям: государственным, против веры. Такие дела должны были рассматриваться «без малейшего промедления» (ст. 1241). Для их рассмотрения по указу царя могли создаваться особые верховные уголовные суды, состав которых персонально определялся также царем. Такой верховный уголовный суд судил, в частности, декабристов под прямым контролем императора. Особый порядок существовал для рассмотрения дел крестьян, выступавших против своих помещиков и оказывавших сопротивление присланным для их усмирения воинским командам. Их судил военный суд. Приговор такого суда после утверждения губернатором или Министерством внутреннихдел приводился в исполнение немедленно.
Дела о «маловажных преступлениях» (мелкие кражи до 20 руб., легкие побои, пьянство и др.) решались в сокращенном порядке полицейскими чиновниками. Свод предоставлял помещикам право производить «расправу по маловажным преступлениям, учиненным помещичьими крестьянами».
Множественность судебных инстанций, отсутствие процессуальных сроков для дел в каждой из них приводили ктому, что дела находились в производстве десятками лет.
Судебные чиновники не обладали не только юридической, но и общей грамотностью, взяточничество в дореформенном суде было повсеместным. Образовательный уровень судей был низок. Обычным явлением была волокита, некоторые дела рассматривались годами и даже десятилетиями. Так, в 1844 г. в уездном суде было начато дело о краже мелкой монеты на сумму 115 тыс. руб., а закончено оно было лишь в 1865 г. после судебной реформы.
50. Правовой статус Финляндии в составе РИ.
В 1809 г.- Фридрихгамский мир. к России была присоединена Финляндия, а в 1875 г.- часть герцогства Варшавского, а в 1812 г.- Бессарабия. Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся Великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежала сословному Сейму, а исполнительная (с 1809 г.)- Правительствующему Сенату из 12 человек, избранных Сеймом.Великий князь Финляндский (росс. император) явл-ся главой исполнит. власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высш. судеб. органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внеш. сношениях.Сейм созывался кажд. 5 лет, он состоял из 2-х палат, представляющих 4 сословия,-рыцарство и дворянство, духовенство, горожан и крестьян. Решение Сейма считалось принятым, если оно приним-сь тремя палатами. Принятие или изменение основн. законов требовало реш-я всех 4-х палат. Сейм имел Ґ законодат-ой инициативы и Ґ петиций перед императором, он устанавливал новые налоги или решал ?-ы о нов. источниках гос. доходов. Без согласия Сейма не мог быть принят, изменен или отменен ни один закон.Сенат состоял из 2-х главных департаментов- хоз-го и судеб-го. Первый ведал гражд-им управлением страной, второй явл-ся высш. судеб. инстанцией Ф. Генерал-губернатор был председателем Сената и представителем императора и Великого князя Ф., ему подчинялись губернаторы.Министр статс-секретарь Ф. был офиц-ым посредником между высш. местн. правит-ом Ф. (Сенатом) и императором и Великим князем.В 1816 г. Сенат был переименован в Императорский финляндский. Во главе его находился назначаемый императором генерал-губернатор, сосредоточивший в своих руках всю фактическ. исполнит. власть. Местное самоуправление в значит. мере сохраняло черты предыдущего периода, вся система управл-я отличалась определен. автономией (Ф.была разделена на 8 губерний).
!!!Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибутами государственности. Она официально именовалась Великим княжеством, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не собиравшийся с 1809 по 1863 г. В Финляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813 г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил. Конечно, титул великого князя финляндского перешел к императору России, а в Финляндии его особу представлял генерал-губернатор. Больше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 г была восстановлена таможенная граница, создавшая льготный режим для финской буржуазии. Эти, как и другие, обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии, особенно ее отсталых восточных районов, в составе Российской империи резко пошла в гору.
51. Правовой статус Польши в составе РИ.
Собственно польские и литовские земли вошли в состав России в результате третьего раздела Польши 1795.
По итогам Венского конгресса 1815, когда большая часть Варшавского великого герцогства была вновь присоединена к России, Александр I даровал Польше, которая получил статус царства, Конституционную хартию. В Польше, как и в Финляндии, был создан сейм.
В Польше в основном сохранялось местное право, даже армия, бюджет и прочие атрибуты государственности. В частности, Польша, как и прежде, делилась на воеводства, а не на губернии.
Польша, получила после присоединения к России Герцогства Варшавского название Царства Польского. По мнению современных польских исследователей, статус Польши в составе Российской империи после 1815г. можно определить как личную унию.
В 1815 г. Польша получила Конституционную хартию и получила статус королевства: император российский стал одновременно королем польским.
С 1818 г. стал избираться (шляхтой и горожанами) законосовещат-й Сейм. Он созыв-ся в 1820 и 1825 гг. Исполнит. власть сосредотачив-сь в руках наместника царя, при нем в кач-ве совещат-го органа действовал Гос. совет.
Административ. совет состоял из министерств: военного, юстиции, внутр-х дел и полиции, просвещения и вероисповедания- и явл-ся высш. исполнит. органом, контролируемым наместником.
Сейм состоял из 2-х палат- сенаторской и посольской. Сенат составляли представители знати, пожизненно назначаемые царем, посольскую палату («избу»)- шляхта и представители общин («глины»). Депутатов избирали на воеводских сеймиках, в которых участвовала только шляхта.
Сейм обсуждал законопроекты, вносимые в него от имени императора и короля или Гос. совета. Законодат-й инициативой Сейм не обладал.
После подавления польск. восстания 1830 г. был издан «Органический статут», отменивший польскую конституцию, а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. Польск. корона стала наследств-ой в русском императорск. доме. Сейм упразднялся, а для обсуждения наиболее важн. ?-ов стали созываться собрания провинциальных чинов.
Управление Польшей стал осущ-ть административн. совет во главе с наместником императора. Была провозглашена несменяемость судей и учреждено городск. самоуправл-е.
52. Правовой статус народов Кавказа и народов Сибири в составе РИ. «Устав об управлении инородцев» 1822 г.
Кавказ в состав РИ входил поэтапно.
В 1804 г.- к России присоединена Грузия (манифест Павла). В манифесте- просительные статьи. Условие-Грузия не часть РИ, а под протекторатом.
Правитель Грузии назначался из русских чиновников. Но долж-ть номинативная,т.к. правитель подчинялся кавказскому главнокомандующему. Комендантское управл-е.
Грузия сохраняла свою правовую систему (N-ы обыч.права). на уголов. зак-во действовало русское.
С 1800-1821 г. постепенно переходил под протекторат РИ.
В 1804 г. на Кавказе проведена адм.реформа.
В 1867 г. вышел НПА, регулир. правовой статус Кавказа.
В 1883 г. наместничество упразднено.
Сибирь стала входить в состав РИ с сер.XVI в. Не было четкой системы управл-я.
1821 г. М.М. Сперанский- особый Сибирский Комитет.
В 1822 г. для народов Сибири был издан спец. «Устав об управлении инородцев», подготовленный М.М. Сперанским, бывшим ее генерал-губернатором. Согласно положениям устава, все «инородные» (нерусские) народы Сибири делились на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые приравнивались в правах и обязанностях к русским, соответственно их сословной принадлежности (землевладельцы включались в число гос.крестьян). Кочевые и бродячие инородцы подчинялись системе родового управления: стойбище или улус (не менее 15 семей), возглавляемые старостами. Для некоторых народностей создавались степные думы, возглавляемые родовой знатью.
53. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.: общая х-ка. Понятие преступления и проступка, состав преступления, s-ма прест-ий.
Разработка Уложения велась первоначально в Министерстве юстиции, а затем во II отделении Императорской канцелярии, оно введено в действие с 1 мая 1846 г.
Содержало более 2 тыс. статей. I раздел- общая часть II раздел- особен. часть→ распадались на главы, была сплошная нумерация→ главы распадались на отделения. Критерием выступала тяжесть наказания. I раздел определял порядок формы вины, стадии совершения преступлений, были прописаны как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. Уложение представляло собой достаточно объемный документ. Уложение делило правонарушения на преступления и проступки, хотя граница была проведена не слишком четко. Так, по Уложению преступлением или проступком признавалось нарушение или неисполнение установленных законом предписаний. Разграничение преступлений и проступков проводилось по объекту посягательства, хотя и не очень четко.
Уложение делило преступления и проступки на умышленные и неумышленные, различало умысел 2-х степеней: заранее обдуманный и «по внезапному побуждению».
Неосторожность как форма вины не была отражена в виде общего определения, однако в целом неосторожная вина влекла применение значительно более мягкого наказания.
Субъективная сторона: умысел (1. заранее обдуманное; 2. с внезапным возникновением), неосторожность (1. при которой последствия деяния не могли быть предвидены; 2. вредных последствий не возможно было предвидеть вообще).
Соучастие: по предварит.соглашению, без предварит.соглашения. Соучастники: зачинщики, сообщники, подстрекатели, пособники, укрыватели, подговорщики.
Преступлением или проступком признается как само противозаконное деяние, так и исполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано. Определение позволяет выявит 3 основных хар-ки преступного деяния: 1)преступление- противоправное деяние; 2)преступное деяние подразделяется на преступление и проступки; 3)впервые в Уложении называлось как действие, так и бездействие; 4)разграничение между преступлением и проступком проводилось по объекту посягательств. Система преступлений: виды преступлений: 1)против религии и церкви; 2)гос.принуждения (повреждение портретов императора); 3)против порядка управления; 4)преступления; 5)против постановления о повинностях гос-х и земских; 6)против имущ-ва и доходов казны; 7)против обществ.устр-ва и благочиния; 8)преступления против законов о состоянии (незаконное лишение прав состояния); 9)преступления против жизни, чести, свободы частных лиц (против личности); 10)преступления против прав семейственных (злоупотреблять супружеской властью, опекуны и попечители); 11)против имущ-ва (незаконный, насильственный захват чужого имущ-ва; присвоение, утайка чужого имущ-ва, неправильн.пользов-е доходами).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 407; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!