Анализ эффективности использования имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 4Следующая ⇒

В соответствии с балансом Учреждения (форма № 0503730) балансовая стоимость основных средств по состоянию на 01.01.2018 составляет 10 162 324,40 рублей, в том числе балансовая стоимость недвижимого имущества – 183 411,12 рублей, особо ценного движимого имущества – 5 406 577,74 рублей. По данным учета Учреждения по состоянию на 01.09.2018 балансовая стоимость основных средств составляет 10 282 999,81 рублей, в том числе балансовая стоимость недвижимого имущества – 183 411,12 рублей, особо ценного движимого имущества – 5 406 577,74 рублей.

Согласно сведениям МКУ «КУИ» (исх. от 17.09.2018 № К-9-30/4289) в оперативное управление Учреждению по состоянию на 01.09.2018 передано следующее имущество:

- недвижимое имущество в количестве 1 ед.;

- особо ценное движимое имущество в количестве 16 ед.

При сверке данных МКУ «КУИ» (выписка из реестра муниципального имущества по состоянию на 01.01.2018, 01.09.2018) с данными бухгалтерского учета Учреждения (оборотно-сальдовая ведомость по счету 101 «Основные средства») расхождения не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Учреждением зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимого имущества (нежилое помещение площадью 8,8 кв.м, расположенное по адресу г. Снежинск, пр. Мира, 22; свидетельство о гос.регистрации права 74 АД № 542179 от 26.09.2013).

Согласно п. 9 Порядка формирования муниципального задания объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование). Управлением культуры при расчетах объема финансирования муниципального задания на 2017 и 2018 годы не учтены расходы на содержание нежилого помещения (8,8 кв.м), переданного Музею в оперативное управление, что является нарушением Порядка формирования муниципального задания.

При проверке правомерности использования муниципального имущества в соответствии с целями создания Учреждения и назначением объектов установлено следующее.

1. Особо ценное движимое имущество.

В соответствии с частью 11 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

В ходе проведения ЭАМ осуществлена проверка имущества, полученного Учреждением на праве оперативного управления в составе особо ценного движимого имущества, на общую сумму 5 406 577,74 рублей. По результатам проверки имущества установлено, что все имущество находится в исправном состоянии и используется по назначению (акт проверки фактического наличия имущества № 1 от 20.09.2018 – приложение 1).

2. Недвижимое и движимое имущество, учитываемое на забалансовых счетах Учреждения.

Согласно Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) на забалансовых счетах Учреждения по состоянию на 01.01.2018 учтено, в том числе, следующее имущество:

- материальные ценности, принятые на хранение, на сумму 20,00 рублей (счет 02, строка 021);

- основные средства, стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации, на сумму 812 002,46 рублей (счет 21, строка 212).

1). На счете 02 «Материальные ценности на хранении» отражено движимое имущество (лампа настольная в количестве 20 шт.), полученное Музеем от МКУ «Городская библиотека» (накладная на отпуск материалов на сторону ф. 0315007 от 26.05.2015).

2). Согласно п. 333 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н) счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен для учета объектов движимого и недвижимого имущества, полученных учреждением в безвозмездное пользование, объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат отражению на балансе учреждения (музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части (негосударственной части - по объектам муниципальной собственности) Музейного фонда Российской Федерации).

В ходе ЭАМ установлено, что в учете Учреждения по состоянию на 01.01.2018 не учтено недвижимое имущество общей площадью 2 329,9 кв.м., полученное в безвозмездное пользование - нежилые помещение № 26, 27, 45, 70, 72 (общей площадью 249,3 кв.м., помещение № 15, общей площадью 22,3 кв.м., находящееся на первом этаже, помещения № 1-36, общей площадью 2049,5 кв.м., расположенные на третьем этаже здания, расположенного по адресу: г. Снежинск, пр. Мира, 22 для размещения Музея (договор безвозмездного пользования муниципальным нежилым помещением от 31.12.2013 № 8 с МКУ «Городская библиотека» (доп.согл. № 1 от 19.01.2015)). Стоимость полученного имущества в акте приема-передачи не отражена.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 402-ФЗ) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются, в том числе, факты хозяйственной жизни. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 402-ФЗ объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению.

Согласно п. 333 Инструкции № 157н объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником). Пунктом 334 Инструкции № 157н отражено, что аналитический учет по данному счету ведется в карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) в разрезе арендодателей и (или) собственников (балансодержателей) имущества по каждому объекту нефинансовых активов.

Согласно п. 4.1 учетной политики Учреждения, утвержденной приказом директора Учреждения от 25.01.2017 № 10а/ахр (далее – Учетная политика), безвозмездно полученные объекты нефинансовых активов, а также не учтенные объекты, выявленные при проведении проверок и инвентаризаций, принимаются к учету по их текущей стоимости, определенной на дату принятия к бухгалтерскому учету. Текущая оценочная стоимость определяется комиссией по поступлению и выбытию активов исходя из текущих рыночных цен на аналогичные материальные ценности.

Учреждением операции по бухгалтерскому учету полученного в пользование недвижимого имущества в регистрах учета ни в денежном выражении, ни в количественном учете не отражены, что является нарушением требований статьи 5, пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 402-ФЗ, пп. 333, 334 Инструкции № 157н.

В 2018 году на счете 01 «Имущество, полученное в пользование» отражено полученное в безвозмездное пользование недвижимое имущество общей площадью 2350,1 кв.м. балансовой стоимостью 48 443 357,33 рублей (договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом с МБУ «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» от 30.03.2018 № 02-05/8).

Кроме того, в нарушение п. 333 Инструкции № 157н на счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по состоянию на 01.01.2018, на 01.09.2018 не учтены музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части (негосударственной части - по объектам муниципальной собственности) Музейного фонда Российской Федерации. В соответствии с данными Отчета ф. № 8-НК по состоянию на 01.01.2018 числилось музейных предметов в количестве 11 948 единиц (в том числе 6 045 единиц предметов основного фонда).

На основании вышеизложенного следует, что Учреждением в отчетности за 2017 год (баланс ф. 0503130) отражена недостоверная информация на начало года и на конец отчетного периода по стр. 010, 011, 015 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) «счет 01 «Имущество, полученное в пользование» стоимость полученного имущества не отражена (искажение составило 100,0 %). Аналогичные отклонения допущены и в Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768).

Искажение данных годовой отчетности более чем на 10 % содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ.

3. Оценка эффективности (экономности и результативности) расходования Учреждением средств субсидии на выполнение муниципального задания (выборочно). Аудит эффективности использования средств от приносящей доход деятельности

В соответствии с отчетами об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности ф. 0503737 (далее – Отчет ф. 0503737) структура полученных доходов Учреждения имеет следующий вид:

Вид доходов	ВСЕГО:	Субсидия на выполнение мун. задания	Приносящая доход деятельность	Субсидия на иные цели	%
за 2017 год
доходы от оказания платных услуг, компенсаций затрат (КОСГУ 130)	5 947 730,62	5 759 956,19	187 774,43		76,49
прочие доходы (КОСГУ 180)	1 827 826,98			1 827 826,98	23,51
Итого:	7 775 557,60	5 759 956,19	187 774,43	1 827 826,98	100,0
за 2018 год (по состоянию на 01.09.2018)
доходы от оказания платных услуг, компенсаций затрат (КОСГУ 130)	5 400 115,45	4 768 471,81	631 643,64		98,64
прочие доходы (КОСГУ 180)	74 191,79			74 191,79	1,36
Итого:	5 474 307,24	4 768 471,81	631 643,64	74 191,79	100,0

В 2017 году доходы от приносящей доход деятельности (далее – ПД) составляют:

- доходы от продажи входных билетов посетителям на сумму 98 930,00 рублей;

- доходы от музейного сопровождения (входные билеты + экскурсионное сопровождение) юридических лиц на сумму 88 844,43 рублей.

В 2018 году доходы от ПД составляют:

- доходы от продажи входных билетов посетителям на сумму 166 800,00 рублей;

- доходы от музейного сопровождения (входные билеты + экскурсионное сопровождение) юридических лиц на сумму 64 843,64 рублей;

- доходы от организации и проведения выставки, посвященной 100-летию Ломинского Г.П. на сумму 400 000,00 рублей (договор с ФГУП «Российский Федеральный ядерный центр - ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» от 23.03.2018 № 14/ДУ).

Постановлением Администрации от 25.12.2015 № 1728 утвержден Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению культуры. Приказом Управления культуры от 17.07.2017 № 42 утверждены Методические рекомендации по формированию цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые подведомственными учреждениями. Стоимость на услуги и входные билеты Музея утверждены директором Учреждения от 30.12.2015 № 61 и с 12.01.2016 не изменялись. Положение о платных услугах Музея утверждено приказом директора Учреждения от 16.02.2018 № 10/ахр.

В 2017 году субсидия на иные цели предоставлена Учреждению в сумме 1 827 826,98 рублей (соглашение на предоставление субсидии от 30.12.2016 №10/2017 на иные цели с учетом дополнительных соглашений от 16.01.2017 № 10-1/2017, от 26.01.2017 № 10-2/2017, от 06.06.2017 № 10-3/2017, от 24.11.2017 № 10-4/2017), в том числе на:

- увеличение ФОТ работников в связи с доведением средней заработной платы по Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» - 1 160 235,98 рублей;

- реализацию муниципальной программы «Снежинск принимает поздравления!» в сумме 667 591,00 рублей.

В 2018 году соглашением от 26.03.2018 № 14/2018 (с учетом дополнительного соглашения от 22.06.2018 № 1) предусмотрено предоставление субсидии на иные цели в сумме 1 773 666,00 рублей на увеличение ФОТ работников в связи с доведением средней заработной платы по Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Фактически в 2018 году профинансировано в сумме 74 191,79 рублей.

Указанные в Отчетах ф. 0503737 доходы подтверждены первичными документами, нарушений не установлено.

В соответствии с Отчетами ф. 0503737 расходы Учреждения за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания в 2017 году составили 5 771 319,53 рублей (с учетом остатка на 01.01.2017 в размере 11 423,34 рублей), за счет средств от приносящей доход деятельности 178 844,61 рублей (с учетом остатка на 01.01.2017 в размере 4478,12 рублей), за счет средств субсидии на иные цели 1 827 826,98 рублей. Структура расходов Учреждения:

Вид расходов	ВСЕГО:	Субсидия на выполнение мун. задания	ПД	Иные цели	%
за 2017 год
ФОТ	4 856 973,06	3 965 855,06		891 118,00	62,45
иные выплаты персоналу, за исключением ФОТ	93 020,00	58 849,00	34 171,00		1,20
страховые взносы	1 488 530,64	1 219 412,66		269 117,98	19,14
закупка товаров, работ, услуг	1 333 219,42	520 954,81	144 673,61	667 591,00	17,14
уплата налога на имущество и земельного налога	6 248,00	6 248,00			0,08
Итого:	7 777 991,12	5 771 319,53	178 844,61	1 827 826,98	100,0
за 2018 год (по состоянию на 01.09.2018)
ФОТ	3 394 084,71	3 364 107,71	29 977,00		66,18
иные выплаты персоналу, за исключением ФОТ	39 868,30	2 520,00	37 348,30		0,78
страховые взносы	1 114 941,28	1 107 124,21	7 817,07		21,74
закупка товаров, работ, услуг	566 862,44	242 594,33	324 268,11		11,05
уплата налога на имущество и земельного налога	11 646,00	11 324,96	321,04		0,23
уплата прочих налогов	800,00		800,00		0,02
уплата иных платежей	103,74		103,74		0,00
Итого:	5 128 306,47	4 727 671,21	400 635,26	-	99,98

Как видно из таблицы в 2017 году основные статьи расходов (99,9 %) составляют: расходы на закупку товаров (работ, услуг) в сумме 1 333 219,42 рублей или 17,1% (из них за счет средств субсидии на иные цели 667 591,00 рублей на организацию и выступления артистов на праздновании Дня города 11.06.2017 в рамках реализации муниципальной программы «Снежинск принимает поздравления!») и расходы, связанные с оплатой труда и иных выплат персоналу (суточные при командировках) в сумме 6 438 523,70 рублей (82,8 %).

В 2018 году основные статьи расходов (99,7 %) составляют: расходы на закупку товаров (работ, услуг) в сумме 566 862,44 рублей или 11,0 % (из них 324 268,11 рублей за счет средств от ПД, в том числе 115 050,41 рублей на организацию выставки, посвященной 100-летию Ломинского Г.П.) и расходы, связанные с оплатой труда и иных выплат персоналу (суточные при командировках) в сумме 4 548 894,29 рублей (88,7 %).

При оценке эффективности (экономности и результативности) расходования Учреждением средств субсидии на выполнение муниципального задания установлено, что в 2017 году уплата налога на имущество организаций произведена полностью за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания. Согласно представленному расчету финансового обеспечения муниципального задания на 2017 год при расчете субсидии учтен коэффициент платной деятельности в размере 0,98013. Таким образом, в 2017 году Учреждением за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания излишне уплачен налог на имущество в сумме 93,00 рубля (4684 рублей (сумма авансовых платежей согласно представленной декларации) * 0,98013 (коэффициент платной деятельности).

В ходе проведения ЭАМ установлено, что Учреждением выдаются средств в подотчет на представительские расходы. Согласно п. 6.7. Учетной политики денежные средства выдаются на представительские расходы на приобретение цветов, конфет, организацию фуршетов. В 2017 году на представительские расходы выдано 17 187,00 рублей, из них 2 020,00 рублей за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, в 2018 году - 6 838,86 рублей за счет средств ПД.

Планом ФХД предусмотрены представительские расходы:

на 2017 год в размере 16 807,00 рублей, в том числе за счет субсидии на выполнение муниципального задания 1620,00 рублей;

на 2018 год – 11 352,04 рублей, в том числе за счет субсидии на выполнение муниципального задания 3 789,56 рублей.

В Положении о платных услугах Учреждения предусмотрены расходы за счет прибыли от ПД на представительские расходы (приобретение букетов стоимостью не выше 1 500,00 рублей и конфет, предназначенных для вручения на различных мероприятиях по приказу директора и для поздравления сотрудников на юбилейные даты. (п. 6.2).

Согласно п. 2 статьи 264 НК РФ к представительским расходам относятся расходы налогоплательщика на официальный прием и (или) обслуживание представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и (или) поддержания взаимного сотрудничества, а также участников, прибывших на заседания совета директоров (правления) или иного руководящего органа налогоплательщика, независимо от места проведения указанных мероприятий. К представительским расходам относятся расходы на проведение официального приема (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия) для указанных лиц, а также официальных лиц организации-налогоплательщика, участвующих в переговорах, транспортное обеспечение доставки этих лиц к месту проведения представительского мероприятия и (или) заседания руководящего органа и обратно, буфетное обслуживание во время переговоров, оплата услуг переводчиков, не состоящих в штате налогоплательщика, по обеспечению перевода во время проведения представительских мероприятий.

Согласно разъясняющим письмам Министерства финансов РФ (от 10.04.2014 №03-03-РЗ/16288), Федеральной налоговой службы РФ (от 08.05.2014 № ГД-4-3//8852) для подтверждения представительских расходов в обязательном порядке оформляется отчет о проведенном мероприятии, в котором указывается:

- время и место проведения мероприятия,

- программа мероприятия,

- состав участников (приглашенных и принимающей стороны),

- величина расходов на мероприятие.

Форма отчета утверждается приказом руководителя либо приложением к Учетной политике (п. 6 Инструкции № 157н).

Также необходимо издать приказ руководителя на проведение представительского мероприятия и смету расходов (письмо Министерства финансов РФ от 01.11.2010 № 03-03-03/1/675, от 22.03.2010 № 03-03-03/4/26).

В Учреждении представительские расходы производятся без оформления приказов, отчетов, в связи с чем расходы 2017 года в размере 1620,00 рублей за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания являются неправомерными. Фактически данные расходы произведены в рамках мероприятий по открытию выставок.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 1403; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!