Краткая характеристика сети учреждений образования
Пространственная организация системы общего образования, сбалансированность и мощность сети являются важными факторами, определяющими
· доступность образовательных услуг различным слоям населения по социальным и территориальным основаниям
· эффективность функционирования региональных образовательных систем.
Как показал анализ образовательной сети исследуемых регионов, сеть общего образования характеризуется значительной избыточностью (на отдельных территориях до 25%), которая будет нарастать в связи с существующей демографической ситуацией, что требует реструктуризации сети образования. Вместе с тем, существует проблема территориальной неравномерности сети. С одной стороны, не полная загрузка от спланированной мощности ОУ в поселках городского типа, с другой – наличие 2-3 смен в городских школах. Количество школ, работающих в две смены, неравномерно по регионам и составляет от 14% до 51%. Однако, наблюдается постепенное снижение количества учащихся, обучающихся во вторую смену, что связано со снижением общего числа детей школьного возраста и с вводом новых объектов школьного строительства.
Анализ сети сельской школы дает основание для прогноза – постепенного снижения количества малокомплектных школ и сокращения числа обучающихся в них. В сельских районах по программам повышенного уровня обучается менее 10% учащихся, слабо выражено профилирование старшей ступени образования. Представленные данные характеризуют низкий уровень дифференциации образования в сельских школах, неравенство возможностей выбора образовательных программ на отдельных территориях.
|
|
|
Анализ данных по сети специального образования для учащихся с ограниченными возможностями указывает на рост числа учащихся, обучающихся по программам коррекционного образования, программам специального образования. Увеличивается количество учащихся, обучающихся в учреждениях интернатного типа на отдельных территориях. В период с 1995 по 2000 гг. также наблюдается увеличение коррекционных классов, что не всегда определяется потребностями в данном виде образовательных программ, а иногда, как показывает опыт Самарской области, вызвано иным расчетом финансирования данных класс-комплектов.
В большинстве регионов отчетливо наблюдается тенденция поиска новых типов образовательных учреждений на селе: центр образования, образовательный комплекс, детский сад-школа, детский сад с кратковременным пребыванием. Отмечается сокращение числа малокомплектных сельских школ, начальных и основных школ в городской и сельской местности, которые сливаются или преобразуются в средние общеобразовательные школы. Данная тенденция отражает стремление органов управления образованием оптимизировать сеть общего образования в соответствии с демографической ситуацией в регионах.
|
|
|
За последние пять лет в регионах, как и в России в целом, произошло сокращение количества дошкольных учреждений. Однако, процент охвата детей дошкольным образованием от общего числа детей данного возраста в последние два года стал увеличиваться во всех регионах, кроме Самарской области, и в настоящее время приближается или несколько превышает 60%. Данная тенденция отражает социальную политику местной власти относительно сохранения данного сектора образования. Особенно заметна эта тенденция в Чувашии, Белгородской, Челябинской области.
В последние пять лет во многих регионах увеличилось количество и активизировалась деятельность вечерних (сменных) школ, в которых учатся и дети в возрасте 10 – 14 лет, по разным причинам прекратившие обучение в «обычной» школе. Такие школы позволяют расширить доступ к образованию данной категории учащихся, что позволяет сделать вывод о целесообразности их создания. Обеспечение качества образования в этих школах требует повышенного внимания органов управления образованием. Одновременно, заслуживают рассмотрения альтернативные формы организации образования, выполняющие ту же функцию, в частности экстернат.
|
|
|
Для всех регионов характерна неравномерность территориального распределения образовательных учреждений нового типа (гимназий, лицеев, профильных школ с углубленным изучением предметов). Данные виды ОУ расположены в основном в средних и крупных городах. В школах данного типа обучается около от 5% до 12% учащихся школьного возраста. Рост количества школ повышенного типа за последние пять не прослеживается. Данный факт может быть следствием существующего принципа отбора (конкурсным) учащихся в данные типы ОУ и ограниченного количества учителей, готовых к реализации программ повышенного уровня.
В негосударственных школах обучается менее 0.5% от общего числа учащихся. Увеличения количество НОУ за последние пять лет не прослеживается. В региональной образовательной статистике данные по НОУ не отслеживаются, что затрудняет оценку общих тенденций их деятельности. Выделить закономерности и динамику развития негосударственных образовательных учреждений не представляется возможным, так как на рост или сокращение их количества воздействуют как социально-экономические факторы (платежеспособность населения, его социальный состав), так и законодательно-правовые аспекты деятельности этих учреждений (региональные акты об аренде помещений, налоговая база и другие). В течение пяти лет рамочные условия деятельности негосударственных школ постоянно менялись, что не способствовало росту негосударственного сектора в системе общего образования.
|
|
|
В сети учреждений начального профессионального образования (НПО) не произошло существенных изменений. При этом отмечается тенденция снижения количества учащихся в данной системе, устаревание производственной базы для обучения различным специальностям на тех территориях, где система НПО финансируется за счет средств федерального бюджета. На территории Самарской области, где система НПО находится в подчинении Управления образованием области, в результате перераспределения средств произведено укрупнение учреждений НПО (до 1000 и более человек), преобразование однопрофильных училищ в многопрофильные и открытие в них новых специальностей (более 40 специальностей), открытие муниципальных двухуровневых профессиональных колледжей (НПО И СПО). В то же время, в Челябинской области, где система НПО также на областном бюджете, существенных изменений в ее развитии не происходит, ввиду иных финансовых механизмов управления, что не позволяет произвести перераспределение средств для оптимизации сети учреждений. В целом, во всех регионах основным направлением изменений в системе НПО является поиск путей соответствия спектра профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка учащихся, потребностям регионального рынка труда и спросу населения на данный вид ОУ.
Показатель «количество учащихся на одного учителя» наименьший в сельских школах Белгородской, Вологодской и Самарской областях. Количество учащихся на одного учителя в сельских школах значительно меньше, чем в городских. В статистической отчетности управления образованием данный показатель не фиксируется, что затрудняет оценку его динамики по территориям. Традиционно мощность сети в региональных управлениях образованием определяется по количеству класс-комплектов и средней наполняемости классов, что не соответствует общепринятым мировым стандартам сбора образовательной статистики и планирования расходов. Выполненный региональными экспертами расчет показывает, что количество учащихся на одного учителя в школах ниже, чем в большинстве развитых стран: в Англии этот показатель составляет 16,5 (в среднем по городским и сельским школам), в США - 15,7. Наиболее сбалансирован данный показатель в Челябинской области.
Таблица 2.4-1
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 423; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!