Поняття, система та завдання конкурентного права 19 страница
обсяг реалізації) учасників концентрації не досягаються їх шестикратні порогові значення.
Тимчасовій адміністративній колегії підвідомчі також питання про надання орендодавцеві висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, якщо найбільшими сумарними вартісними показниками (сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації) учасників концентрації перевищуються їх шестикратні порогові значення.
Адміністративній колегії територіального відділення Комітету підвідомчі питання про надання орендодавцеві висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим і при цьому найбільшими сумарними вартісними показниками (сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації) учасників концентрації не досягаються їх шестикратні порогові значення.
Голова Комітету має право за клопотанням заявника, органу Антимонопольного комітету або з власної ініціативи витребувати будь-яку заяву чи справу про концентрацію і передати її на розгляд адміністративної колегії, іншого органу чи посадової особи Комітету.
|
|
Якщо з будь-яких причин заява про економічну концентрацію була залишена без розгляду, заявник може звернутись з повторною заявою. При цьому, залежності від зміни обставин концентрації повторна заява подається у формі нової чи попередньої.
Повторна заява подається як нова, якщо порівняно з попередньою заявою істотно змінилися обставини, що характеризують концентрацію, зокрема заявник, учасники концентрації, вид концентрації, період, за який подаються відомості щодо учасників концентрації. За подання нової заяви сплачується збір.
Повторна заява подається як попередня, якщо обставини, що характеризують концентрацію, істотно не змінилися. До такої заяви додаються: копія попередньої заяви, яка не була прийнята до розгляду, документи з виправленнями, документи, що не були додані до попередньої заяви. Подання такої заяви не потребує повторної сплати збору.
Приклад з практики органів Антимонопольного комітету
Антимонопольний комітет розглянув заяву про надання згоди на створення виробничо-наукового об’єднання птахівничої промисловості «Укрптахопром» (далі — об’єднання «Укрптахопром»).
Засновниками об’єднання «Укрптахопром» виступали 37 суб’єктів господарювання, які діють на загальнодержавних та регіональних товарних ринках. З них п’ять — обласні виробничі об’єднання птахівничої промисловості — займали монопольне становище на певних регіональних товарних ринках.
|
|
Метою створення об’єднання «Укрптахопром» була постійна координація господарської та зовнішньоекономічної діяльності її учасників для забезпечення стабільного функціонування та розвитку птахівничої промисловості тощо.
Об’єднання «Укрптахопром» — добровільна, некомерцій-на, недержавна організація, не здійснює підприємницької діяльності і не втручається в господарську діяльність її членів; є вільним для вступу (виходу) нових учасників (засновників).
Виходячи з того, що установчий договір і статут об’єднання «Укрптахопром» відповідали вимогам, встановленим законодавством, його створення не призводило до появи монопольного утворення і не загрожувало конкуренції на товарних ринках, Комітет дав згоду на створення виробничо-наукового об’єднання птахівничої промисловості «Укрптахопром», було погоджено його установчий договір і статут. * * *
Антимонопольний комітет України чи його адміністративна колегія надають суб’єктам господарювання, органам влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю на підставі заяви про надання попередніх висновків та доданої до неї інформації попередні висновки стосовно концентрації,
|
|
Попередні висновки з питань концентрації надаються:
• щодо концентрації, у тому числі оренди, лізингу, концесії;
• щодо доцільності створення промислово-фінансових груп, стосовно техніко-економічного обгрунтування та Генеральної угоди про сумісну діяльність з виробництва кінцевої продукції ПФГ;
• орендодавцеві про можливість оренди та умови дого-
| вору оренди цілісного майнового комплексу підприєм-; ства чи його структурного підрозділу, що перебуває у
державній, комунальній власності або належить Авто-
номній Республіці Крим.
І Попередні висновки надаються у строк, що не перевищує ЗО днів з моменту отримання органом Комітету заяви, виключно на підставі наданих заявником інформації та документів.
Орган Антимонопольного комітету України надає орендо-I давцеві висновки про можливість оренди та умови договору | оренди протягом 15 днів після надходження до нього мате-| ріалів і надсилає орендодавцеві висновки про можливість І оренди та умови договору оренди.
|
|
ь Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін
висновків органу Антимонопольного комітету України, укла-•; дення договору оренди вважається з цим органом погодже-, ним без прийняття розпорядження, про що орган Комітету, і який розглядав заяву, повідомляє заявника протягом 10 днів | з дня, коли рішення вважається прийнятим.
Надання попередніх висновків — процедура надання вис-• новків органом Антимонопольного комітету щодо його ймовірного рішення з приводу економічної концентрації. Інакше кажучи, звертаючись до органів Антимонопольного комітету з заявою про надання попередніх висновків про можливість здійснення економічної концентрації, суб’єкти господарювання отримують однозначну відповідь про: ймовірне надання згоди на концентрацію, ймовірну відмову в наданні згоди на концентрацію, необхідність (відсутність необхідності) [ одержання згоди на концентрацію, недостатність інформації ? для будь-як&го висновку.
} Отримання згоди на економічну концентрацію внаслідок | процедури попередніх висновків не дають суб’єкту господа-» рювання права на здійснення економічної концентрації без згоди органів Антимонопольного комітету, якщо така згода є необхідною. Але такий суб’єкт може бути впевнений, що якщо він надав достовірну інформацію та економічне становище (частка на ринку, обсяг виробництва тощо) учасників концентрації на ринку не змінилося, дозвіл на здійснення економічної концентрації буде надано. Отримання висновків не є обов’язковим і здійснюється виключно у разі виникнення потреби у суб’єкта господарювання.
яр
Процедура одержання попередніх висновків дає можливість суб’єктам господарювання уникати порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді здійснення концентрації без згоди Антимонопольного комітету, коли така згода необхідна.
Приклад з практики органів Антимонопольного комітету
Антимонопольний комітет України розглянув заяву про» надання попередніх висновків щодо погодження змін до установчих документів виробничого об’єднання птахівничої промисловості «Житомирптахопром» (далі — ВО «Житомирптахопром»).
В результаті аналізу проектів нової редакції установчих документів було встановлено, що відповідно до них ВО «Житомирптахопром» здійснював би контроль над своїми засновниками і таким чином виступав би як єдиний суб’єкт господарювання, частки якого на ряді регіональних ринків перевищували б 90% у межах Житомирської області. Таким чином, ВО «Житомирптахопром» залишився б монопольним утворенням на регіональних ринках Житомирської області.
Виходячи з цього були підстави для відмови у погодженні змін до установчих документів ВО «Житомирптахопром» у редакції, запропонованій для розгляду.
Комітет повідомив заявників, що зміни до установчих документів ВО «Житомирптахопром» можуть бути погоджені за умови перегляду складу засновників об’єднання, щоб їх сумарна частка на цих ринках була меншою 35%, або внесення змін до установчих документів, які передбачатимуть створення об’єднання на принципах асоціації. * * *
В ряді випадків у попередніх висновках органи Антимонопольного комітету можуть зауважити, що відповідно до наданої інформації концентрація не потребує згоди Комітету, однак для прийняття остаточного рішення необхідно подати додаткові відомості. Таким чином суб’єкти господарювання визначаються з обсягом інформації, потрібної при поданні заяви, зменшується ризик притягнення до відповідальності за здійснення концентрації без згоди Комітету або негативних наслідків розгляду заяви, якщо надану інформацію буде визнано неповною для прийняття рішення по суті.
Приклад з практики ^И органів Антимонопольного комітету
Розглянувши заяву представника ТОВ «Бозак Трейдінг Лімітед» (Республіка Кіпр) про надання згоди на придбання пакета акцій «Любашівський елеватор», державний уповноважений Комітету зазначив, що відповідно до наданої інформації таке придбання не потребує попереднього одержання
Г згоди Комітету. В той же час установчі документи заявника ^ свідчили про існування певної вірогідності відносин контролю між засновниками ТОВ «Бозак Трейдінг Лімітед». У зв’язку з цим у попередніх висновках було зауважено, якщо з урахуванням всіх можливих відносин контролю за участю цих засновників порогові показники досягнуть значень, за яких необхідне одержання згоди Комітету, ТОВ «Бо-зак Трейдінг Лімітед» повинно звернутися до Комітету у встановленому порядку із заявою, розкривши при цьому повні відносини контролю своїх засновників.
•- * * * _
Таким чином, наявність практики надання попередніх висновків дає суб’єктам господарювання можливість звертатися до органів Антимонопольного комітету на будь-якому етапі підготовки до здійснення економічної концентрації та прогнозувати остаточні рішення його органів. У разі якщо відмова має високу ймовірність, одержання попередніх висновків дає змогу відмовитися від економічної концентрації на ранніх етапах, значно заощадивши час та кошти, або посилити обгрунтованість своїх дій, довести переваги позитивного ефекту від концентрації для суспільних інтересів над негативними наслідками від обмеження конкуренції. Отже, механізм попередніх висновків виступає як форма цивілізо-г ваного діалогу та узгодження інтересів між державою в осо-., бі Антимонопольного комітету, з однієї сторони, та суб’єктами господарювання — учасниками економічної концентрації — з іншої.
і Під час розгляду заяви про економічну концентрацію мо- ~; жуть виникнути підстави для заборони економічної концентрації суб’єктів господарювання. Виявивши такі підстави, а також у разі потреби провести складне поглиблене дослідження (у тому числі одержання додаткової необхідної інформації) орган Антимонопольного комітету може прийняти розпорядження про початок розгляду справи про економічну концентрацію. Про початок розгляду справи у письмовій
формі повідомляється заявник. Строк розгляду справи про концентрацію не повинен перевищувати трьох місяців. Перебіг строку починається з дня подання заявником у повному обсязі інформації та отримання висновку експерта. Якщо протягом строку розгляду справи органи Антимонопольного комітету України не прийняли рішення, вважається, що на концентрацію надано дозвіл.
Днем прийняття рішення про надання дозволу на концентрацію вважається останній день строку розгляду справи. Розгляд справи зупиняється, якщо неможливо її розглянути до вирішення органом Антимонопольного комітету України, судом, господарським судом пов’язаної з нею іншої справи або до- вирішення державним органом пов’язаного з нею іншого питання. Про зупинення розгляду справи та його поновлення органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження, про що повідомляється заявникові. Розгляд справи поновлюється після усунення обставин, які зумовили його зупинення.
За результатами справи про економічну концентрацію приймаються відповідні рішення з питань концентрації, а також робляться висновки про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим. Рішення у справі про економічну концентрацію приймаються у формі розпорядження.
У рішенні зазначаються результати розгляду справи по суті (надано, згоду на концентрацію чи відмовлено, у наданні згоди на концентрацію, у тому числі надано дозвіл або відмовлено в наданні дозволу орендодавцю на оренду цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим), наводяться мотиви рішення, висновки щодо умов договору оренди, зазначаються дії, які заявник повинен виконати, а від яких утриматися. Копія рішення надсилається заявнику в 10-ден-ний строк із дня його прийняття.
Рішення про надання згоди на концентрацію зберігає чинність протягом року, якщо більший строк не зазначено в рішенні. Для здійснення концентрації після перебігу строку чинності рішення учасники концентрації повинні подати нову заяву. Якщо концентрацію здійснено після перебігу стро
ку чинності рішення, то вона вважається здійсненою без згоди органу Антимонопольного комітету. Орган чи посадова особа, які прийняли рішення, не мають права визнати його недійсним або змінити. Але вони можуть виправити допущені описки чи явні арифметичні помилки, роз’яснити своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту, а також прийняти додаткове рішення, якщо з якогось питання, що досліджувалося під час розгляду заяви (справи), не прийнято рішення.
Здійснення економічної концентрації без згоди органів Антимонопольного комітету, якщо одержання такої згоди необхідно, є порушенням законодавства і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
| Якщо встановлено, що економічну концентрацію було І здійснено без попереднього одержання згоди органів Коміте- ї ту, хоч такої згоди потребує законодавство, але при цьому за результатами розгляду справи визнано, що внаслідок цієї концентрації не відбулося обмежень конкуренції, органи Комітету, як правило, надають згоду на здійснення концентрації з одночасним застосуванням санкцій за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Приклад економічної концентрації суб’єктів господарювання з практики органів Антимонопольного комітету
ВАТ «Рассвет» (рос. мовою) (м. Запоріжжя) придбало пакет акцій ВАТ «Центр інформаційних технологій» (м. Бердянськ) без згоди на це органів Антимонопольного комітету.
Зазначений пакет акцій ВАТ «Рассвет» придбавало частками на вторинному ринку цінних паперів за договорами купівлі-продажу. Придбання останніх двох пакетів акцій призвело до набуття 52,44% голосів у вищому органі управління емітента. У зв’язку з тим, що ВАТ «Рассвет» займало монопольне становище, придбання пакетів потребувало і, одержання згоди органів Комітету, хоч вартість сукупного | пакета не перевищувала 100 тис. доларів США. Але із зая-I вою про надання згоди покупець не звертався.
| Дії ВАТ «Рассвет» Запорізьке відділення Комітету квалі-| фікувало як порушення законодавства і відповідно до цього | відкрило справу.
| У ході розгляду справи ВАТ «Рассвет» визнало факт по-I рушення, звернулось до відділення із заявою про надання
згоди на зазначене придбання і сплатило за це встановлений законодавством збір. Крім того, на порушника було накладено штраф.
Оскільки не було підстав для заборони економічної концентрації, згоду на придбання ВАТ «Рассвет» пакета акцій ВАТ «Центр інформаційних технологій» надано. * * *
Якщо при поданні заяви на здійснення економічної концентрації суб’єкт господарювання подав до органу Антимо-нопольного комітету недостовірну інформацію і на підставі цієї інформації надано дозвіл на здійснення економічної концентрації, то у цьому разі відповідне рішення може бути переглянуто за нововиявленими обставинами у 5-річний строк з моменту його прийняття. За результатами такого перегляду приймається рішення про:
• підтвердження попереднього рішення щодо здійснення економічної концентрації;
• скасування повністю або частково рішення про надання згоди на економічну концентрацію та прийняття нового рішення;
• накладення штрафу в порядку, визначеному чинним законодавством.
§ 3. Глобалізація економіки
Для глобальної фірми не існує державних кордонів, тому внаслідок глобалізації діяльності підприємств національні кордони окремих країн стрімкими темпами долаються іноземними суб’єктами господарювання. Зростаючий процес інтернаціоналізації економіки призводить до скорочення впливу на неї з боку національних урядів, адже на глобалізова-них ринках саме підприємці, споживачі та власники капіталу визначають хід економічних перетворень.
Причиною глобалізації діяльності підприємств є намагання максимізувати прибутки за рахунок розширення географії діяльності підприємства, вибору певної стратегії та структури підприємства. Використовуючи ефект економії на масштабі, глобальні фірми мають незначні витрати на виробництво продукції, що дає їм змогу легко входити до галузі й утримувати там свої позиції. Кожна глобальна фірма має свою стратегію поведінки на ринку і свої цілі. Якщо її метою
є отримання надприбутків за рахунок своїх конкурентів та споживачів, їй важко завадити.
Глобалізації діяльності підприємств сприяють:
• розвиток вільної торгівлі, виникнення глобальних ‘ ринків;
• усунення бар’єрів між країнами щодо переливу капіталу;
• розвиток засобів комунікації;
• науково-технічний прогрес.
Коли підприємство має ефективні, конкурентоспроможні технології, воно створює в іншій країні новий товарний ри- :
нок (наприклад, послуги Інтернету) або вступає на вже існуючий товарний ринок (наприклад, послуги зв’язку).
Глобалізація діяльності підприємств може відбуватися різними шляхами, зокрема:
• створенням дочірнього підприємства в іншій країні, в тому числі спільно з іншим, можливо національним, підприємством;
• набуттям контролю над підприємством в іншій країні;
• створенням різного роду об’єднань, корпорацій, концернів;
• укладенням угод про спільну діяльність між підприємствами різних країн;
• злиттям з підприємством, яке розташоване в іншій країні.
Процес глобалізації економіки має як позитивні, так негативні сторони. З одного боку, глобалізація сприяє зниженню вартості окремих товарів і послуг, вільному переміщенню ін-.» формації та технологій через державні кордони, інвестуванню в економіки держав, що розвиваються, тощо; з іншого —• вона може бути причиною появи потужних олігопольних чи монопольних утворень. Такі утворення домінуватимуть в окремих галузях та сферах світового господарства одноособове, встановлюючи свої ринкові закони або домовляючись між собою. Це, безперечно, призведе до обмеження, спотворення чи усунення конкуренції з деяких товарних ринків з усіма можливими негативними наслідками.
За таких умов є нагальна потреба посилити контроль за діяльністю та процесами злиття глобальних підприємств з боку національних антимонопольних відомств. Це можна здійснити, зокрема, посиливши роль конкурентної політики та законодавства як засобу регулювання економічних відносин та інструмента контролю за діяльністю глобальних під-
приємств. А для цього необхідно, щоб важелі конкурентної політики були ефективними й адекватними негативним наслідкам від процесів глобалізації економіки і зростання діяльності транснаціональних підприємств, оскільки без цих важелів неможливо володіти сучасною економічною ситуацією. Якщо відомства, відповідальні за збереження нормального конкурентного середовища, прагнуть зберегти за собою функцію «приборкувача економічної влади» на глобальних ринках, то вони мають переосмислити критерії своєї діяльності. Взагалі можна стверджувати, що економічний прогрес країн світу перебуває у прямій залежності від наявності й ефективності впровадження національного законодавства про захист економічної конкуренції.
Слід зазначити, що особливо негативні наслідки від процесу глобалізації відчувають країни, де немає контролю за злиттям або він недосконалий. Це спонукає національні уряди до створення власного законодавства про захист економічної конкуренції, оскільки на сучасному етапі основою захисту конкуренції від негативного впливу новітніх глобальних економічних перетворень залишається саме національне законодавство.
Можливо, одним з дієвих заходів, що допоможе запобігти негативним наслідкам від процесу глобалізації, є глобалізація законодавства про захист економічної конкуренції, тобто зведення воєдино національних законів, що регулюють діяльність глобальних підприємств. Міжнародне зближення законів, що регулюють діяльність таких підприємств, сприятиме запровадженню єдиних правових норм, які забезпечать певні економічні та комерційні переваги. В економіці, що стає дедалі більш міжнародною, відсутність єдиного підходу до регулювання діяльності та процесів злиття глобальних підприємств все помітніша під час вирішення проблемних питань конкуренції міжнародного рівня, зокрема тих, які зумовлені діяльністю та злиттями глобальних підприємств.
Контрольні запитання для самоперевірки
/. Що таке економічна концентрація суб’єктів господарювання?
2. Чому потрібен контроль за економічною концентрацією?
3. Який орган в Україні здійснює контроль за економічною концентрацією?..,
4. З яких нормативно-правових актів складається законодавство, що регулює процеси економічної кон- - центрації суб’єктів господарювання?
5. Яка концентрація потребує попереднього одержання ^ згоди, а яка не потребує?
ї 6. Що необхідно зробити для здійснення економічної концентрації? ‘•
7. Хто є учасниками концентрації^?
8. У чому полягає сутність надання попередніх висновків на концентрацію?
9. Коли розпочинається розгляд справи про економічну концентрацію?
10. У яких випадках не надається згода на економічну концентрацію?
11. У чому полягає сутність глобалізації економіки?
Глава 11
Захист національних товаровиробників від несприятливої іноземної конкуренції
§ 1. Застосування спеціальних захисних заходів
Процеси інтеграції України у європейську та світову економіку, підвищення відкритості національного ринку для іноземних товаровиробників зумовили зростання обсягів товарів, що ввозяться в Україну. Це не завжди позитивно впливає на українську економіку та національних товаровиробників.
Зовнішньоекономічна діяльність в Україні здійснюється на засадах недискримінаційності та рівності всіх її учасників перед законом. Але іноді, щоб захистити національних товаровиробників від зростаючого імпорту в Україну з інших країн, митних союзів або економічних угруповань, держава повинна втручатися у зовнішньоекономічну діяльність і обмежувати імпорт. Надмірне зростання імпорту призводить чи може призвести до погіршення виробничого, торговельного чи фінансового становища національних товаровиробників, що у свою чергу зумовлює значний загальний спад національного виробництва певного товару. У загальному • розумінні національний товаровиробник — це не один окремий суб’єкт господарювання, а суб’єкт чи сукупність суб’єктів, загальний обсяг виробництва яких становить основну частину всього виробництва в Україні певного товару.
Захист національних товаровиробників здійснюється шляхом порушення та проведення спеціальних розслідувань щодо фактів зростання імпорту в Україні, за результатами яких застосовуються спеціальні захисні заходи. Спеціальні розслідування поділяються на антидемпінгові та антисубсидиційні. Їх проводять Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України (далі — Мінекономіки), Державна митна служба України та Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі.
При проведенні розслідування важливу роль відіграє Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі, яку очолює Голова — Міністр Мінекономіки. Формою роботи Комісії є засідання, що проводяться на вимогу Голови Комісії чи на письмову
обгрунтовану вимогу члена Комісії, яка подається Голові, а також в інших випадках. Засідання є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина членів Комісії. На засіданнях приймаються рішення, що стосуються проведення спеціальних розслідувань та застосування спеціальних заходів, які є обов’язковими для виконання. Рішення приймаються простою більшістю голосів, а в деяких випадках — двома третинами (кваліфікованою більшістю) голосів її членів. Рішення, яке приймається простою більшістю голосів, вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів Комісії. У разі рівного розподілу голосів голос Голови Комісії є вирішальним. Рішення, яке приймається кваліфікованою більшістю голосів, вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало дві третини членів Комісії.
На засіданнях Комісії приймаються такі рішення:
• про порушення спеціального розслідування;
• про позитивні або негативні висновки щодо наявності шкоди та її розмір;
• щодо визначення причинно-наслідкового зв’язку між імпортом та шкодою;
• про застосування спеціальних заходів;
• з інших питань у межах повноважень, передбачених законодавством.
Спеціальному розслідуванню передує процедура, в ході якої розглядаються докази, що містяться у скарзі, і визначається, чи є ці докази достатніми для порушення розслідування. Процедуру розпочинає Мінекономіки на підставі скарги, поданої національним товаровиробником або від його імені.
Скаргу подає у письмовій формі заявник — національний товаровиробник чи фізична або юридична особа, що діє від імені національного товаровиробника. Вона має містити докази наявності шкоди від імпорту, а також докази того, що шкода спричинена саме цим імпортом. Крім того, вона має містити відомості, якщо вони є або мають бути у розпорядженні заявника, зокрема, про:
• заявника та осіб, які входять до його складу, підтвердження відповідної дієздатності цих осіб, обсяги та вартість виробництва ним в Україні товару ідентичного тому, що є об’єктом розслідування. Якщо скарга подається від імені національного товаровиробника, в ній мають бути відомості про національного товарови-
робника, від імені якого ця скарга подається, обсяг і щ вартість виробництва в Україні зазначеного товару або перелік усіх відомих українських виробників цього товару (або об’єднань українських виробників товару) та при можливості — обсяг і вартість виробництва цими виробниками в Україні товару, ідентичного тому, що є об’єктом розслідування;
• товар (включаючи його повний опис), про який стверджується, що він завдає шкоди національному товаровиробникові, назву країни походження або експорту, яка є об’єктом скарги;
• кожного відомого експортера або іноземного виробника разом з переліком відомих осіб (фізичних або юридичних), що імпортують товар, який є об’єктом скарги;
• обсяги та динаміку імпорту, про який стверджується, що він завдає шкоди національному товаровиробникові, вплив цього імпорту на ціни товару на ринку України, а також наслідки цього імпорту для національного товаровиробника.
Розслідування щодо імпорту в Україну певного товару може бути розпочато за скаргою, якщо її підтримують українські товаровиробники, сукупний обсяг виробництва яких становить понад 50% від загального обсягу виробництва в Україні товару, який є ідентичним тому, що є об’єктом розслідування. Розслідування не порушується, якщо сукупне виробництво підприємств, які подали скаргу, становить менше 25% від загального обсягу виробництва в Україні товару, ідентичного тому, що є об’єктом розслідування. Якщо скаргу подали виробники, обсяг виробництва яких становить 25% та більше (але менше 50%) загального виробництва в Україні товару, ідентичного тому, що є об’єктом розслідування, їх повинна підтримати решта національних виробників, голосів яких не вистачає, до моменту порушення розслідування.
Спеціальне розслідування може бути розпочато за скаргою органу державної виконавчої влади або професійної спілки працівників підприємств національного товаровиробника, якщо вони нададуть достатніх доказів наявності шкоди від імпорту.
Рішення про порушення розслідування приймається, як правило, у 30-денний строк з дня подання скарги. Воно приймається на підставі доказів, що підтверджуються фактичними даними процедури.
Для збирання доказів у спеціальному розслідуванні до експортерів, імпортерів та інших сторін, що беруть участь у розслідуванні, Мінекономіки може направляти запити про надання інформації. Інформація за такими запитами має бути надана Мінекономіки у 30-денний строк з дня отримання запиту. Строк відповіді на запит може бути подовжений, як- • що особа обгрунтує необхідність такого подовження.
При проведенні спеціального розслідування Мінекономіки має право доручати органам державної виконавчої влади в Україні здійснювати перевірки або заходи контролю за діяльністю імпортерів, продавців та українських товаровиробників, а також здійснювати перевірки отриманої від заінтересованих сторін інформації в інших країнах у разі їх згоди та відсутності заперечень з боку компетентних органів цих країн.
Спеціальні розслідування проводяться для виявлення фактів зростання імпорту окремих товарів в Україну, якщо це заподіює значної шкоди або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробникові. Період спеціального розслідування становить, як правило, від 6 місяців до одного року, в деяких випадках може бути більше року.
Дата добавления: 2016-01-06; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!