Полиархия и земельное неравенство
Таблица 6.2
Полиархия и земельное неравенство
Источник: Russett В.М. Inequality and Instability.
103 Процесс индустриализации в аграрных обществах сопровождается глубочайшими изменениями в природе равенства и неравенства среди граждан или подданных. Индустриализация существенно перераспределяет вознаграждения и привилегии. Разумеется, это новое распределение ресурсов часто бывает крайне неравным. Однако, как я утверждал ранее, потребности развитого индустриального общества, а также желания. которые оно помогает создавать и удовлетворяет, рассредоточивают многие политические ресурсы, в традиционном крестьянском обществе являющиеся монополией крошечной элиты: грамотность, образование, технические знания, организационные навыки, доступ к лидерам и т.п.
103 Если индустриальное общество и не упраздняет неравенство, то по крайней мере значительно сокращает его1.
1 См.: Unski G. Power and Privilege. N.Y.: McGraw-Hill 1966. P. 437.
103 Как только параллельно с усовершенствованием технологий и ростом производительности начинается подъем среднего уровня дохода, все больше и больше преимуществ, ранее присвоенных небольшими группами элит, становится доступно широким слоям населения. Даже неравенство в прибыли (до налогов), возможно, сокращается.
103 Один интересный факт на эту тему содержится в исследовании прибыли и неравенства в США в 1959- 1960 гг. В 51 политической единице (50 штатов и округ Колумбия) наблюдалась строго отрицательная корреляция (-0,78) между медианным доходом каждой такой единицы и степенью неравенства в распределении доходов внутри нее. Вполне предсказуемо, что чем выше неравенство в распределении доходов в штате, тем выше показатель неравенства в распределении жилья и образования2 (табл. 6.3).
|
|
|
2 Verway D.I. A Ranking of States by Inequality Using Census and Tax Data // Review of Economics and Statistics. 1966. Vol 48. No. 3. P 314-321. В данном исследовании (p. 320) коэффициент Джини в неравенстве доходов следующим образом соотносится с другими стандартными показателями: доля верхних 20% — 0,98; доля верхних 10% — 038 и доля верхних 5% — 0,72.
103 Проще говоря, как только
104 страна подходит к высокому уровню индустриализации, крайнее неравенство в доступе к важнейшим политическим ресурсам снижается. Хотя этот процесс не порождает равенство, он все же создает большее равноправие в распределении политических ресурсов.
104 Более того, индустриальные общества, как я утверждал ранее, совершенно иначе меняют модель неравенства. Хотя они и не препятствуют накоплению ценностей — в частности, богатства, дохода и статуса — в сравнении с традиционным крестьянским обществом, они все же резко снижают накопление политических ресурсов и создают вместо этого систему рассредоточенного неравенства. Действующие субъекты этой системы, обделенные в отношении одного политического ресурса, имеют неплохие шансы частично компенсировать эту ситуацию, получив доступ к какому-либо другому ресурсу. Если же политическим режимом является полиархия, то система распределенного неравенства еще больше усиливается.
|
|
|
104 Таблица б.З
Доход и неравенство в США, на примере штатов и округа Колумбия, 1959-1960 гг.: коэффициенты корреляции
Источник: Verway D.I. A Ranking of States by Inequality Using Census and Tax Data II Review of Economics and Statistics. 1966. Vol. 48 No 3. P. 314-320.
105 Продолжение
105 Рис. 6.1. Индустриальное общество и неравенство
105 Следовательно, будет ли развитие индустриального общества способствовать увеличению или уменьшению равенства, зависит от типа аграрного общества, в рамках которого происходит индустриализация. Индустриализация, помещенная в рамки традиционного крестьянского общества, рано или поздно становится стабилизирующей силой: она преобразовывает систему совокупного неравенства в систему большего равноправия в отношении некоторых ключевых ресурсов. Что касается политических ресурсов, подобная система рассеивает неравенство, хотя и не устраняет его полностью. Однако помещенная в рамки свободного фермерского общества индустриализация может фактически усилить неравенство в отношении политических ресурсов, даже несмотря на то, что это неравенство является скорее рассеянным, чем совокупным3.
|
|
|
3 См.: Dahl R.A. Who Governs. New Haven: Yale University Press. 1961. Здесь я истолковал исторический факт, имевший
106 место в Нью Хавене (думаю, что в этом отношении ситуация будет типичной для большинства городов Восточного побережья). Этот случай свидетельствовал о переходе между XVIII и XX вв. от системы совокупного к системе рассеянного неравенства. Здесь нет противоречия с точкой фения, согласно которой в аграрной Америке, в отличие от этих нескольких старых городских центров, в период с начала XVIII до XX в. произошел сдвиг от относительного равенства к рассеянному неравенству. Захватывающее истолкование городской жизни в колониях Массачусетса, данное Микаэлем Цукерманом, очень согласованное и относительно уравнительное. поддерживает эту точку зрения. См.: Zuckerman М. Peaceable Kingdoms: New England Towns in the Eighteenth Century. N.Y.: Knopf. 1970.
105 Основная идея данного раздела изложена на рис. 6.1.
106 ФОРМИРОВАНИЕ НЕДОВОЛЬСТВА И РАЗОЧАРОВАНИЯ
|
|
|
106 Если неравенство порождает недовольство, то недовольство неравенством должно существовать даже в индустриальных обществах, поскольку, хотя неравенство здесь может быть менее острым и более рассеянным, чем в традиционном крестьянском обществе, сохраняющееся неравенство все равно остается значительным.
106 Следует ли из этого, что оно не ослабляет лояльность политическому режиму среди менее обеспеченных слоев населения? Если это так, как мы можем объяснить тот факт, что большинство полиархий (а это предположительно те режимы, которые больше всего подвержены опасности неравенства) в действительности развивалось в условиях жесткого и широко распространенного неравенства? Более того, многие полиархии даже сегодня существуют в обществах, где некоторые виды неравенства, например в доходах, богатстве или шансах на получение высшего образования, просто огромны. Как полиархия может сохраняться в подобных условиях?
106 Надеюсь, читатель поймет, что, пытаясь объяснить подобные вещи (чем я постоянно и занимаюсь), я не собираюсь оправдывать их.
106 Тот факт, что полиархии выдержали изрядную долю неравенства, вовсе не
107 означает, что им следовало бы сделать это.
107 Существенное неравенство в распределении дохода, богатства, образования и других ценностей может сохраняться, не побуждая оппозицию вносить изменения в политику правительства, допускающего это неравенство, или в режим как таковой, — подобная ситуация требует объяснения.
107 Думаю, что объяснение состоит из двух частей.
• Когда появляются требования большего равенства, политический режим может добиться лояльности среди обездоленных, откликаясь на некоторые из их требований, хотя и не обязательно на все.
• Однако значительное неравенство не порождает среди неимущих политических требований большего равенства.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!