Стран, приблизительно 1960 г.
Гл 6 Равенство и неравенство
Даль Р.А. Полиархия: участие и оппозиция. М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики. 2010. - 288 с.
VI . Равенство и неравенство
97 Со времен Аристотеля, а возможно, и со времен досократиков среди политических теоретиков было распространено представление, что крайнее неравенство приводит к созданию гегемонистских режимов и негегемонистские системы более эгалитарного типа должны иметь промежуточную группу более-менее равноправных граждан, по численности превосходящую половину, избегая тем самым крайних различий (среди граждан) в статусе, доходе и состоянии. Развитые индустриальные общества сдерживают сильные тенденции к крайнему неравенству, и все же — феномен, который греки не могли предвидеть, — полиархии включенности расцвели преимущественно в развитых индустриальных странах.
97 Это кажущееся противоречие породило множество объяснений. Одни пытаются разрешить затруднение, не принимая в расчет существование неравенства в этих странах, тогда как другие предпочитают не замечать «демократию»: для них внешне демократические режимы на самом деле являются скрытыми гегемониями.
97 В нашем обсуждении уже не раз затрагивались различные аспекты зависимости общественного устройства и уровня экономического развития от равноправия граждан, но пришло время сосредоточить внимание на ряде нерешенных вопросов.
|
|
|
97 Равенство и неравенство граждан в обществе влияют на шансы гегемонии или политической состязательности при помощи по крайней мере двух множеств промежуточных переменных: распределение политических ресурсов и навыков, а также порождение в обществе чувства возмущения и неудовлетворенности.
98 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ И НАВЫКОВ
98 В процессе распределения доходов, богатства, статуса, знаний, профессии, положения организации, популярности и многих других ценностей каждое общество также распределяет ресурсы, при помощи которых один действующий субъект, по крайней мере при определенных условиях, может влиять на поведение других субъектов. Затем эти ресурсы становятся политическими. Вопрос о том, кто получает политические ресурсы, какие именно и в каком объеме, не является просто инертным продуктом социально- экономических институтов. Участники, которые контролируют государство или оказывают на него влияние, могут использовать его различные возможности для пересмотра первоначального распределения политических ресурсов, которые являются результатом деятельности социально-экономических институтов, например подоходный налог или введение ограничений на объем пожертвований во время избирательных кампаний. Или они могут создавать и распределять новые политические ресурсы, например избирательное право.
|
|
|
98 Крайнее неравенство в распределении таких ключевых ценностей, как доход, богатство, статус, знания, военное искусство, равнозначно крайнему неравенству в доступе к политическим ресурсам. Очевидно, что в стране, где существует крайнее неравенство в политических ресурсах, высока вероятность крайнего неравенства в применении власти и, следовательно, появления гегемонистского режима. Мы закончили с аксиоматикой.
98 Как я уже говорил, в аграрных обществах такие ключевые ценности, как знание, богатство, доход, статус и власть, жестко коррелируют друг с другом: обеспеченные члены общества обеспечены в отношении всех этих ценностей, тогда как нуждающиеся —
99 а такова основная масса населения в аграрном обществе — нуждаются во всем.
99 При этом политические ресурсы жестко кумулятивны: если участник А превосходит участника Б в одном политическом ресурсе, например богатстве или доходах, то этот А также будет превосходить Б и во всех остальных политических ресурсах, например знании или статусе. Кроме того, как мы видели, существуют два основных варианта аграрных обществ. Проще говоря, в традиционном крестьянском обществе существует крайнее неравенство в распределении ценностей, а следовательно, и политических ресурсов, а значит — и в использовании власти. Однако в свободном фермерском обществе мы обнаруживаем значительно большую степень равенства в отношении все тех же ценностей, следовательно, политических ресурсов и, значит, власти. Если это равенство в свободном фермерском обществе также ассоциируется с большей степенью политического равенства, которым граждане наделены благодаря праву голоса, соперничающим политическим партиям, выборам, а также лидерам, учитывающим предпочтения избирателей, то рост неравенства значительно сдерживается. Аккумулируя популярность, последователей и голоса избирателей, политические лидеры могут компенсировать ряд возможных последствий дифференциации в уровне богатства и статуса, а также использовать властные полномочия государства для того, чтобы сократить эту дифференциацию или ее последствия для политической жизни.
|
|
|
99 Интересный пример на эту тему можно найти в исследовании Рассетта, касающемся связи между политическим режимом и неравенством в распределении земель, которое имело место в 47 странах приблизительно в 1960 г. Открытые полиархии чаще встречаются среди тех стран, где распределение земель было наиболее равным.
|
|
|
99 И наоборот, страны с наибольшим неравенством оказывались неполиархиями (табл. 6.1, 6.2).
99 Из 23 стран, где равенство в распределении
100-101-102 земель превышало средний показатель, 17 было открытыми полиархиями.
100 Таблица 6.1
Полиархии . «почти-полиархии» и неполиархии, распределенные по степени неравенства в распределении земли,
стран, приблизительно 1960 г.
101 Окончание табл. 6.I
а Коэффициент Джини является общепринятым показателем неравномерности распределения. См., напр.: Alker H.Jr., Russett В.М. Indices for Comparing Inequality // Merritt R.L., Rokkan S. (eds) Comparing Nations: The Use of Quantitative Data in Cross-National Research. New Haven: Yale University Press, 1966. P. 349-382.
б В данном случае классификация отличается от предложенной Рассеттом, который систематизирует страны следующим образом: стабильная демократия, нестабильная демократия, диктатура. Классификацию, использованную здесь, см.: приложение, табл. Б-1.
в Из-за действия образовательного ценза полиархия в Чили была менее открытой, чем в других странах, хотя уровень публичного соперничества был там достаточно высок.
г Впоследствии — неполиархии.
Источник: Russett В.М. Inequality and Instability: The Relation of Land Tenure to Politics II World Politics. 1964. No. 16. P 442-454. Tab. 2.
102 Посмотрев на эти данные с другой стороны, мы увидим, что из 24 открытых полиархий 17 превысило этот средний показатель. Из 24 стран, достигших среднего уровня и ниже, только 7 было открытыми полиархиями и 15 — неполиархиями.
102 Поскольку согласно средним показателям полиархии являются более развитыми экономически, в сфере сельского хозяйства в этих странах занята меньшая доля рабочей силы, а следовательно, равенство или неравенство в распределении земель имеет здесь меньшее влияние на политическую жизнь.
102 Например, в пяти из семи открытых полиархий с медианными или более низкими показателями равенства в сельском хозяйстве было занято менее трети всей рабочей силы. Напротив, в странах с гегемонистским режимом, где в сельском хозяйстве занята сравнительно большая часть рабочей силы, последствия земельного неравенства для политической жизни только усиливаются.
102 Среди гегемоний с медианными или более низкими показателями равенства во всех странах за исключением Аргентины более трети рабочей силы было задействовано в сельском хозяйстве, а во многих случаях — фактически даже больше половины.
102 Таблица 6.2
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!